上海市人民政府辦公廳印發(fā)《關于加快推進上海農業(yè)社會化服務體系建設的若干措施》的通知
上海市人民政府辦公廳印發(fā)《關于加快推進上海農業(yè)社會化服務體系建設的若干措施》的通知
滬府辦發(fā)〔2025〕18號
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
??《關于加快推進上海農業(yè)社會化服務體系建設的若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
??上海市人民政府辦公廳
??2025年9月11日
關于加快推進上海農業(yè)社會化服務體系建設的若干措施
??為加快構建便捷高效的農業(yè)社會化服務體系，發(fā)展農業(yè)新質生產力，保障糧食安全和重要農產品有效供給，促進鄉(xiāng)村全面振興，制定如下措施。
??一、科學布局服務網(wǎng)絡。圍繞“布局合理、功能完善、服務專業(yè)、便捷高效”的目標，科學規(guī)劃構建覆蓋糧食、蔬菜、瓜果、畜禽、水產等全產業(yè)，滿足產前、產中、產后全鏈條需要的農業(yè)社會化服務體系。至“十五五”期末，布局20個以涉農區(qū)為服務范圍、服務功能齊全的區(qū)域農業(yè)綜合服務中心，50個以農業(yè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）為服務范圍、服務功能多樣的農業(yè)服務分中心，N個各具特色的專業(yè)化農業(yè)服務站點，形成“20+50+N”經(jīng)營性服務網(wǎng)絡。通過新建或改造、整合提升現(xiàn)有資源，穩(wěn)步推進建設，拓展服務半徑，提升服務能力。（責任單位：市農業(yè)農村委、市供銷合作總社、各涉農區(qū)政府）
??二、統(tǒng)籌構建服務體系。推動經(jīng)營性服務多元化發(fā)展，支持有條件的農業(yè)企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場等新型農業(yè)經(jīng)營主體開展農機作業(yè)、農資供應、農產品加工銷售等經(jīng)營性服務；支持農村集體經(jīng)濟組織發(fā)揮居間服務優(yōu)勢，參與農業(yè)社會化服務，壯大農村集體經(jīng)濟；支持供銷合作組織發(fā)揮渠道優(yōu)勢，拓展多種服務功能。強化公益性服務保障，穩(wěn)定機構隊伍，提升人員素質，健全崗位責任制度，加強基層農業(yè)公益性服務體系建設，提升公益性服務效能。推動經(jīng)營性服務和公益性服務有機結合，支持經(jīng)營性服務組織通過政府購買服務、項目獎補等方式承擔技術推廣、教育培訓、應急救災、林地養(yǎng)護、河道保潔等公共服務，支持公益性服務組織依托社會化服務網(wǎng)絡開展公共服務。（責任單位：市農業(yè)農村委、市供銷合作總社、市應急局、各涉農區(qū)政府）
??三、提升拓展服務功能。堅持政府引導和市場運作相結合，拓展多種形式的專項服務，加強農資供應、信息咨詢、土地流轉等產前服務；提升全程機械化作業(yè)、農情監(jiān)測、病蟲草害和動物疫病防控、智慧管理、水產養(yǎng)殖捕撈、設施運維、應急救災等產中服務；延伸農產品銷售、農產品初加工、冷鏈倉儲、農業(yè)廢棄物資源化利用等產后服務。促進專項服務和綜合服務協(xié)調發(fā)展，區(qū)域農業(yè)綜合服務中心做強全程機械化作業(yè)核心功能，拓展3項以上其他專項服務，具備“1+X”綜合服務功能，逐步提高全鏈條服務能力；農業(yè)服務分中心、專業(yè)化農業(yè)服務站點做優(yōu)特色專項服務功能，不斷升級拓展其他服務。（責任單位：各涉農區(qū)政府、市農業(yè)農村委、市糧食物資儲備局、市商務委、市供銷合作總社）
??四、創(chuàng)新主體運行機制。支持農村各類服務主體發(fā)揮技術、裝備、渠道、管理等優(yōu)勢，參與農業(yè)社會化服務。支持供銷合作社系統(tǒng)、農村集體經(jīng)濟組織發(fā)揮自身優(yōu)勢，創(chuàng)新服務機制，通過股權投資、用地入股、業(yè)務合作等方式參與經(jīng)營性服務網(wǎng)點建設運營。支持各類經(jīng)營主體通過農機租賃等方式開展相關農業(yè)社會化服務。支持農業(yè)社會化服務主體與農業(yè)企業(yè)、高校、科研院所等合作，推動農業(yè)社會化服務鏈條向縱深延伸。（責任單位：市農業(yè)農村委、市供銷合作總社、各涉農區(qū)政府）
??五、建立服務標準規(guī)范。制定區(qū)域農業(yè)綜合服務中心、農業(yè)服務分中心和專業(yè)化農業(yè)服務站點的建設導則，明確建設內容、服務功能等要求。制定相關經(jīng)營性服務的服務規(guī)程和質量標準，規(guī)范服務行為。制定農業(yè)社會化服務主體評價指標體系，建立農業(yè)社會化服務主體名錄管理制度。各涉農區(qū)可因地制宜進行細化。（責任單位：市農業(yè)農村委、市市場監(jiān)管局、各涉農區(qū)政府）
??六、強化科技裝備支撐。依托農業(yè)社會化服務體系，以農業(yè)產業(yè)技術體系為支撐，創(chuàng)新農業(yè)科技服務機制，組建農業(yè)科技服務團隊，提升社會化科技服務能力。發(fā)揮農機購置與應用補貼、農機報廢更新補貼政策效能，引導農業(yè)社會化服務主體購買先進適用、生態(tài)環(huán)保、安全可靠的農業(yè)機械，加快急需適用農機研發(fā)應用，推動農機裝備迭代升級。支持農業(yè)社會化服務主體利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能以及遙感、航拍、北斗導航等技術設備，提升農業(yè)社會化服務數(shù)字化、智能化水平。推動建立全市農業(yè)社會化服務綜合信息平臺，整合各類涉農服務資源，為廣大農業(yè)經(jīng)營主體提供一體化服務，逐步實現(xiàn)服務供需線上對接、農機作業(yè)實時記錄、服務費用電子結算。（責任單位：市農業(yè)農村委、市經(jīng)濟信息化委、市數(shù)據(jù)局、市財政局、市供銷合作總社、各涉農區(qū)政府）
??七、優(yōu)化完善扶持政策。加強統(tǒng)籌協(xié)調，強化農業(yè)服務類建設用地、農業(yè)配套類設施農業(yè)用地等空間的規(guī)劃和用地保障，高質量落實空間資源配置。用好用足現(xiàn)有財政政策，符合條件的農業(yè)社會化服務體系項目按照規(guī)定享受相關財政扶持政策。引導銀行、保險等機構創(chuàng)新開發(fā)專屬金融產品和服務，加大對農業(yè)社會化服務網(wǎng)點基礎設施建設、農機購置、農機租賃的信貸支持，支持保險機構開發(fā)完善農業(yè)社會化服務相關險種。加強農業(yè)社會化服務相關技能人才培養(yǎng)和引進，將符合條件的農業(yè)社會化服務主體納入重點企業(yè)服務范圍，強化全方位服務保障。（責任單位：市規(guī)劃資源局、市財政局、上海金融監(jiān)管局、市人力資源社會保障局、市人才局、市農業(yè)農村委、各涉農區(qū)政府）
??八、加強行業(yè)指導管理。對農業(yè)社會化服務主體評價分檔，加強動態(tài)管理。強化服務合同監(jiān)管，推廣服務合同示范文本。加強農業(yè)社會化服務價格監(jiān)管，查處各類價格違法行為。支持建立市農業(yè)社會化服務行業(yè)聯(lián)盟，發(fā)揮其聯(lián)系政府、服務會員、自律規(guī)范的作用。推動建立服務主體信用評價機制，服務主體信用記錄依法依規(guī)納入市公共信用信息服務平臺。（責任單位：市農業(yè)農村委、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市供銷合作總社、各涉農區(qū)政府）
