上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)修訂后的《上海市人民政府決策咨詢(xún)研究課題管理辦法》《上海市決策咨詢(xún)研究成果獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》的通知
上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)修訂后的《上海市人民政府決策咨詢(xún)研究課題管理辦法》《上海市決策咨詢(xún)研究成果獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》的通知
滬府辦規(guī)〔2025〕13號(hào)
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
??經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將修訂后的《上海市人民政府決策咨詢(xún)研究課題管理辦法》《上海市決策咨詢(xún)研究成果獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
??上海市人民政府辦公廳
??2025年11月25日
上海市人民政府決策咨詢(xún)研究課題管理辦法
第一章 總則
??第一條（目的）
??為進(jìn)一步規(guī)范上海市人民政府決策咨詢(xún)研究課題管理，提高課題研究質(zhì)量和服務(wù)決策的水平，制定本辦法。
??第二條（定義）
??本辦法所稱(chēng)上海市人民政府決策咨詢(xún)研究課題（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“課題”），是指圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開(kāi)放中的重點(diǎn)問(wèn)題和全市中心工作，由市政府發(fā)展研究中心組織符合條件的單位或個(gè)人開(kāi)展研究，提供決策咨詢(xún)服務(wù)的課題。
??前款所稱(chēng)課題，包括重大課題、重大專(zhuān)項(xiàng)課題、重點(diǎn)課題、重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)課題等。
??第三條（原則）
??課題管理堅(jiān)持公平公正、改革創(chuàng)新、服務(wù)決策咨詢(xún)的原則。
??第四條（管理機(jī)構(gòu)）
??課題管理由市政府發(fā)展研究中心負(fù)責(zé)。市政府發(fā)展研究中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)掌握課題研究進(jìn)程，協(xié)調(diào)有關(guān)事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)課題研究過(guò)程的跟蹤指導(dǎo)。
第二章 課題選題
??第五條（課題計(jì)劃安排）
??重大課題是直接為市委、市政府提供決策咨詢(xún)服務(wù)的年度重要工作，原則上按年度作出安排。重大專(zhuān)項(xiàng)課題是根據(jù)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)交辦開(kāi)展的研究任務(wù)，重點(diǎn)課題、重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)課題等是根據(jù)市委、市政府重點(diǎn)工作開(kāi)展的研究任務(wù)，由市政府發(fā)展研究中心根據(jù)實(shí)際需要作出安排。
??第六條（課題選題確定）
??市政府發(fā)展研究中心每年定期向市有關(guān)部門(mén)、高等院校、科研院所、專(zhuān)家征詢(xún)選題，并根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)要求，結(jié)合市領(lǐng)導(dǎo)要求、市重點(diǎn)工作、市有關(guān)部門(mén)需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，研究確定各類(lèi)課題選題。重大課題選題報(bào)市政府審定。
第三章 課題立項(xiàng)
??第七條（立項(xiàng)方式）
??課題按申報(bào)評(píng)審、委托、后期認(rèn)定等方式，確定課題承接人并予以立項(xiàng)。
??第八條（申報(bào)評(píng)審）
??課題申報(bào)評(píng)審可以采取公開(kāi)或邀請(qǐng)方式進(jìn)行。
??經(jīng)市政府審定的重大課題，應(yīng)當(dāng)采取公開(kāi)申報(bào)評(píng)審方式。其他課題，可以采取公開(kāi)或邀請(qǐng)申報(bào)評(píng)審方式。
??第九條（申報(bào)評(píng)審文件）
??實(shí)行公開(kāi)申報(bào)評(píng)審方式的，市政府發(fā)展研究中心應(yīng)當(dāng)按規(guī)定編制《上海市人民政府決策咨詢(xún)研究課題公開(kāi)申報(bào)指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《申報(bào)指南》），并發(fā)出《上海市人民政府決策咨詢(xún)研究課題公開(kāi)申報(bào)通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《申報(bào)通知》）?！渡陥?bào)通知》和《申報(bào)指南》應(yīng)當(dāng)通過(guò)適當(dāng)方式向社會(huì)公開(kāi)。
??第十條（課題申報(bào)）
??公開(kāi)申報(bào)評(píng)審的課題，具有相應(yīng)研究能力及條件、遵守本辦法規(guī)定的單位或個(gè)人均可申報(bào)。邀請(qǐng)申報(bào)評(píng)審的課題，受邀的單位或個(gè)人可以申報(bào)。
??申報(bào)人須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，登錄“上海市人民政府決策咨詢(xún)研究項(xiàng)目管理平臺(tái)”（xm.fzzx.sh.gov.cn），按申報(bào)要求填報(bào)。
??第十一條（課題評(píng)審）
??市政府發(fā)展研究中心對(duì)申報(bào)課題的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審，確定課題承接人。同一課題，可以根據(jù)評(píng)審情況確定兩個(gè)或兩個(gè)以上課題承接人。專(zhuān)家評(píng)審未確定課題承接人的，該課題無(wú)合格承接人。
??第十二條（評(píng)審結(jié)果公布）
??課題評(píng)審確定的承接人，市政府發(fā)展研究中心應(yīng)當(dāng)通過(guò)適當(dāng)方式向社會(huì)或受邀單位公布。
??第十三條（委托情形）
??有下列情形之一的課題，可以采取委托方式確定課題承接人：
??（一）研究任務(wù)比較緊急的；
??（二）課題專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，符合條件的研究人員較為有限的；
??（三）研究任務(wù)有保密要求，不適合以公開(kāi)或邀請(qǐng)申報(bào)評(píng)審方式進(jìn)行的；
??（四）市政府發(fā)展研究中心認(rèn)為需要采取委托方式的。
??重大課題經(jīng)公開(kāi)申報(bào)評(píng)審無(wú)合格承接人的，可以采取委托方式確定課題承接人。
??第十四條（委托確定）
??課題擬采取委托方式確定課題承接人的，市政府發(fā)展研究中心應(yīng)當(dāng)與擬承接人選進(jìn)行溝通，達(dá)成初步意向后由市政府發(fā)展研究中心研究決定。同一課題，可以根據(jù)課題需要或委托的實(shí)際情況進(jìn)行比選研究，確定兩個(gè)或兩個(gè)以上課題承接人。
??第十五條（后期認(rèn)定）
??對(duì)于決策咨詢(xún)研究人員自主開(kāi)展研究，經(jīng)市政府發(fā)展研究中心采納使用后產(chǎn)出重要應(yīng)用價(jià)值的研究成果，可以采取后期認(rèn)定方式予以立項(xiàng)。
??第十六條（課題立項(xiàng)）
??確定課題承接人后，市政府發(fā)展研究中心通知課題承接人及其所在單位。
??采取申報(bào)評(píng)審或委托方式確定的課題承接人應(yīng)當(dāng)按要求填報(bào)《上海市人民政府決策咨詢(xún)研究項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《計(jì)劃任務(wù)書(shū)》）。采取后期認(rèn)定方式確定的課題承接人應(yīng)當(dāng)按要求填報(bào)《上海市人民政府決策咨詢(xún)研究項(xiàng)目立項(xiàng)協(xié)議書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《立項(xiàng)協(xié)議書(shū)》）。
??《計(jì)劃任務(wù)書(shū)》《立項(xiàng)協(xié)議書(shū)》經(jīng)市政府發(fā)展研究中心批準(zhǔn)確認(rèn)后，課題予以立項(xiàng)。
??第十七條（承接人義務(wù)）
??采取申報(bào)評(píng)審或委托方式確定的課題承接人應(yīng)當(dāng)按《計(jì)劃任務(wù)書(shū)》的相關(guān)要求，開(kāi)展課題研究工作，并提交研究成果。
??課題內(nèi)容需要保密的，課題承接人應(yīng)當(dāng)遵守保密要求，不得以公開(kāi)發(fā)表論文、出版著作、講學(xué)、互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布相關(guān)信息等方式向外披露。課題承接人提交的決策咨詢(xún)專(zhuān)報(bào)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密法律、法規(guī)規(guī)定。
第四章 過(guò)程管理
??第十八條（課題啟動(dòng)與研究）
??課題正式立項(xiàng)后，課題承接人應(yīng)當(dāng)根據(jù)要求確定課題的研究方向和基本框架，加強(qiáng)實(shí)地調(diào)研，注重研究質(zhì)量，按計(jì)劃進(jìn)度完成課題研究任務(wù)，并按約定提交相關(guān)材料。
??第十九條（課題終止）
??存在下列情形之一的，經(jīng)市政府發(fā)展研究中心認(rèn)定或?qū)徍送夂笥枰哉n題終止：
??（一）因情勢(shì)變更，課題研究已無(wú)必要的；
??（二）因課題承接人的個(gè)人原因，不能繼續(xù)開(kāi)展課題研究的；
??（三）市政府發(fā)展研究中心認(rèn)定需要終止的情形。
??課題終止的，市政府發(fā)展研究中心或課題承接人應(yīng)當(dāng)作出相關(guān)說(shuō)明。
??第二十條（課題結(jié)題）
??課題承接人提交課題最終研究報(bào)告后，市政府發(fā)展研究中心組織課題成果評(píng)審或認(rèn)定。通過(guò)評(píng)審或認(rèn)定的，由市政府發(fā)展研究中心頒發(fā)結(jié)題證書(shū)。
??第二十一條（課題撤項(xiàng)）
??存在下列情形之一的，經(jīng)市政府發(fā)展研究中心認(rèn)定或?qū)徍送夂笥枰哉n題撤項(xiàng)：
??（一）出現(xiàn)錯(cuò)誤政治傾向的；
??（二）研究成果不符合立項(xiàng)要求，經(jīng)修改調(diào)整后仍不符合課題研究要求的；
??（三）剽竊他人研究成果、照搬其他項(xiàng)目成果等違背科研誠(chéng)信要求的；
??（四）嚴(yán)重違反財(cái)務(wù)制度的；
??（五）市政府發(fā)展研究中心認(rèn)定應(yīng)當(dāng)予以撤項(xiàng)的情形。
??課題撤項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)通知課題承接人和其所在單位。因課題承接人過(guò)錯(cuò)撤項(xiàng)的，課題承接人三年內(nèi)不得申報(bào)、承接課題。
第五章 成果管理
??第二十二條（成果權(quán)屬確定）
??課題研究成果的著作權(quán)，歸屬市政府發(fā)展研究中心和課題承接人共有。
??第二十三條（成果應(yīng)用）
??課題研究成果由市政府發(fā)展研究中心統(tǒng)一報(bào)送市領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)市級(jí)主管部門(mén)，提供決策咨詢(xún)參考。
??第二十四條（發(fā)表要求）
??課題研究成果未經(jīng)結(jié)題，不得公開(kāi)發(fā)表。
??未經(jīng)市政府發(fā)展研究中心同意，課題承接人在課題結(jié)題后兩年內(nèi)，不得出版或發(fā)表課題研究成果。
??課題研究成果需要正式出版、發(fā)表或內(nèi)部刊用的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明課題類(lèi)型、課題編號(hào)和課題名稱(chēng)等信息。
第六章 經(jīng)費(fèi)管理
??第二十五條（經(jīng)費(fèi)資助）
??課題一般由市政府發(fā)展研究中心等給予經(jīng)費(fèi)資助，資助額度根據(jù)課題情況確定。研究經(jīng)費(fèi)的具體撥付方式，由市政府發(fā)展研究中心等與課題承接人約定。
??第二十六條（經(jīng)費(fèi)使用要求）
??課題承接人所在單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)研究經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、本市有關(guān)法律法規(guī)和所在單位財(cái)務(wù)制度規(guī)定。
??第二十七條（經(jīng)費(fèi)緩撥與停撥）
??課題承接人未按計(jì)劃進(jìn)度完成研究任務(wù)或提交的研究成果未獲通過(guò)的，緩撥或停撥資助經(jīng)費(fèi)；課題終止的，停撥資助經(jīng)費(fèi)余款；課題撤項(xiàng)的，撤銷(xiāo)全部經(jīng)費(fèi)資助，并追回已撥經(jīng)費(fèi)。
第七章 附則
??第二十八條（歸檔）
??本辦法中各類(lèi)課題申報(bào)、評(píng)審、委托和研究成果等資料，由市政府發(fā)展研究中心統(tǒng)一歸檔。
??第二十九條（科研誠(chéng)信）
??課題承接人在課題研究中存在違背科研誠(chéng)信要求行為的，由市政府發(fā)展研究中心視情節(jié)輕重予以處理，并納入科研信用記錄。
??第三十條（解釋工作）
??本辦法的具體解釋工作由市政府發(fā)展研究中心承擔(dān)。
??第三十一條（施行日期）
??本辦法自2026年1月1日起施行，有效期至2030年12月31日。
上海市決策咨詢(xún)研究成果獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定
??第一條（目的）
??為進(jìn)一步規(guī)范上海市決策咨詢(xún)研究成果獎(jiǎng)勵(lì)工作，促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，制定本規(guī)定。
??第二條（獎(jiǎng)項(xiàng)名稱(chēng)）
??上海市決策咨詢(xún)研究成果獎(jiǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“決策咨詢(xún)研究成果獎(jiǎng)”）是經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，由市政府主辦的省部級(jí)評(píng)比表彰項(xiàng)目。原則上每?jī)赡昱e行一屆。
??第三條（評(píng)獎(jiǎng)范圍）
??貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)，促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、城市發(fā)展所形成的前瞻性、原創(chuàng)性、科學(xué)性研究成果。
??第四條（評(píng)獎(jiǎng)原則）
??決策咨詢(xún)研究成果獎(jiǎng)的評(píng)審工作遵循公開(kāi)、公平、公正的原則。
??第五條（獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置）
??決策咨詢(xún)研究成果獎(jiǎng)設(shè)置特等獎(jiǎng)、一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)、單項(xiàng)獎(jiǎng)。同等獎(jiǎng)項(xiàng)的獎(jiǎng)金水平相等。
??第六條（評(píng)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)）
??根據(jù)決策咨詢(xún)研究成果對(duì)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)，并對(duì)本市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、城市發(fā)展的促進(jìn)作用，分別授予一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)或單項(xiàng)獎(jiǎng)；對(duì)具有特別重大貢獻(xiàn)的決策咨詢(xún)研究成果，授予特等獎(jiǎng)。
??第七條（評(píng)獎(jiǎng)機(jī)構(gòu)）
??市政府設(shè)立上海市決策咨詢(xún)研究成果獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“評(píng)審委員會(huì)”），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)決策咨詢(xún)研究成果獎(jiǎng)的評(píng)審工作。評(píng)審委員會(huì)辦公室設(shè)在市政府發(fā)展研究中心。
??第八條（經(jīng)費(fèi)保障）
??決策咨詢(xún)研究成果獎(jiǎng)所需經(jīng)費(fèi)由市級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌保障，納入市政府發(fā)展研究中心部門(mén)預(yù)算管理。
??第九條（評(píng)審工作實(shí)施方案）
??評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)制定當(dāng)屆決策咨詢(xún)研究成果獎(jiǎng)的評(píng)審工作實(shí)施方案。
??決策咨詢(xún)研究成果獎(jiǎng)的評(píng)審工作實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)明確獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)獎(jiǎng)范圍、申請(qǐng)時(shí)間和關(guān)于申請(qǐng)、評(píng)審、公示、異議處理等方面的程序、規(guī)則、要求等。
??第十條（申請(qǐng)人）
??完成決策咨詢(xún)研究成果的境內(nèi)外單位或個(gè)人可以申請(qǐng)決策咨詢(xún)研究成果獎(jiǎng)。
??第十一條（申請(qǐng)及申請(qǐng)公示）
??申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按要求填寫(xiě)申請(qǐng)材料，并在規(guī)定期限內(nèi)提交研究成果、應(yīng)用證明等材料。
??申請(qǐng)人提交申請(qǐng)材料后，申請(qǐng)人所在單位應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)信息征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后進(jìn)行公示。公示期滿(mǎn)且無(wú)異議的，申請(qǐng)人所在單位履行審核推薦程序。申請(qǐng)人所在單位應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料的合法性、真實(shí)性和完整性承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
??第十二條（不屬于評(píng)獎(jiǎng)范圍的情形）
??下列情形不屬于決策咨詢(xún)研究成果獎(jiǎng)的評(píng)獎(jiǎng)范圍：
??（一）研究成果已經(jīng)獲得省部級(jí)及以上獎(jiǎng)勵(lì)的；
??（二）研究成果存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛等爭(zhēng)議的；
??（三）研究成果尚在保密期內(nèi)的；
??（四）已頒布實(shí)施的法規(guī)、規(guī)章、制度、規(guī)劃、政策等；
??（五）經(jīng)審查不予受理的。
??第十三條（申請(qǐng)的審查）
??申請(qǐng)材料由評(píng)審委員會(huì)辦公室審查。經(jīng)審查具有下列情形之一的，不予受理：
??（一）研究成果不屬于評(píng)獎(jiǎng)范圍的；
??（二）完成研究成果的時(shí)間不符合評(píng)審工作實(shí)施方案規(guī)定的；
??（三）超過(guò)規(guī)定期限提交評(píng)獎(jiǎng)申請(qǐng)材料的；
??（四）申請(qǐng)人在往屆決策咨詢(xún)研究成果獎(jiǎng)的評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)中，存在弄虛作假、剽竊他人成果等學(xué)術(shù)不端行為記錄的。
??研究成果屬于評(píng)獎(jiǎng)范圍，但申請(qǐng)材料不齊全或不符合要求的，評(píng)審委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)正；申請(qǐng)人逾期不補(bǔ)正或經(jīng)補(bǔ)正仍不符合要求的，視為放棄申請(qǐng)。
??第十四條（評(píng)審人員）
??評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者組成評(píng)審專(zhuān)家組，對(duì)已受理的研究成果進(jìn)行評(píng)審。
??評(píng)審委員會(huì)和評(píng)審專(zhuān)家組的組成人員應(yīng)當(dāng)客觀(guān)、公正、獨(dú)立地行使評(píng)審職責(zé)，嚴(yán)格遵守保密規(guī)定。
??第十五條（回避）
??評(píng)審委員會(huì)和評(píng)審專(zhuān)家組的組成人員對(duì)所參與的決策咨詢(xún)研究成果進(jìn)行評(píng)審時(shí)，本人應(yīng)當(dāng)回避。
??第十六條（評(píng)審程序）
??決策咨詢(xún)研究成果獎(jiǎng)的評(píng)審一般分為初評(píng)、復(fù)評(píng)和終評(píng)。決策咨詢(xún)研究成果獎(jiǎng)單項(xiàng)獎(jiǎng)的評(píng)審可以分為初評(píng)和終評(píng)。
??第十七條（評(píng)審公示）
??評(píng)審委員會(huì)形成評(píng)審意見(jiàn)后，根據(jù)需要征求相關(guān)方面意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)市委、市政府審定。審定通過(guò)后，應(yīng)當(dāng)通過(guò)適當(dāng)方式公示擬獲獎(jiǎng)成果的有關(guān)信息，公示期不少于5個(gè)工作日。
??公示期間，任何單位、個(gè)人均可以書(shū)面形式提出異議。異議由評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)處理。
??第十八條（評(píng)獎(jiǎng)結(jié)果的確定）
??公示程序結(jié)束后，按程序報(bào)請(qǐng)市政府頒發(fā)表彰決定，并及時(shí)向社會(huì)公布。
??第十九條（證書(shū)和獎(jiǎng)金的頒發(fā)）
??獲得決策咨詢(xún)研究成果獎(jiǎng)的單位和個(gè)人，由市政府頒發(fā)證書(shū)和獎(jiǎng)金。
??第二十條（記入檔案）
??決策咨詢(xún)研究成果獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)情況由所在單位人事部門(mén)記入主要完成人的個(gè)人檔案，作為對(duì)其考核、晉升、評(píng)定專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的參考依據(jù)。
??第二十一條（后續(xù)處理）
??評(píng)審委員會(huì)發(fā)現(xiàn)獲獎(jiǎng)研究成果存在弄虛作假、剽竊他人成果等情況的，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)獎(jiǎng)勵(lì)，收回證書(shū)并追繳獎(jiǎng)金。
??第二十二條（解釋工作）
??本規(guī)定的具體解釋工作由市政府發(fā)展研究中心承擔(dān)。
??第二十三條（施行日期）
??本規(guī)定自2026年1月1日起施行，有效期至2030年12月31日。
