關于印發(fā)《上海市崇明區(qū)區(qū)籌公共租賃住房管理辦法》的通知
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各委、辦、局，區(qū)各直屬單位，在崇市屬有關部門：
??《上海市崇明區(qū)區(qū)籌公共租賃住房管理辦法》已經(jīng)一屆區(qū)委常委會第180次會議、區(qū)政府第98次常務會議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
??特此通知。
??上海市崇明區(qū)住房保障和房屋管理局
??2021年11月22日
上海市崇明區(qū)區(qū)籌公共租賃住房管理辦法
??為進一步做好本區(qū)公共租賃住房建設供應管理工作，根據(jù)《上海市發(fā)展公共租賃住房的實施意見》（滬房規(guī)范〔2021〕5號）及相關規(guī)定，制定本辦法。
??第一條（適用范圍）
??本區(qū)區(qū)籌公共租賃住房是指本區(qū)行政區(qū)域內，由各類投資主體投資建設，通過區(qū)發(fā)展改革、規(guī)劃資源、財政、建設管理、住房保障房屋管理等相關部門認定，按略低于市場水平的租金價格，向規(guī)定對象有期限出租的保障性租賃住房。
??第二條（管理部門）
??按照屬地化管理原則，區(qū)政府負責本轄區(qū)公共租賃住房建設、籌集和供應的實施管理。區(qū)住房保障房屋管理部門是本區(qū)公共租賃住房工作的行政主管部門。區(qū)發(fā)展改革、規(guī)劃資源、財政、建設管理、稅務等部門按照職責分工，負責本區(qū)公共租賃住房的相關管理工作。區(qū)住房保障和修繕管理事務中心為區(qū)住房保障房屋管理部門下屬事業(yè)單位，具體負責本區(qū)公共租賃住房的申請審核工作。
??第三條（運營機構）
??區(qū)籌公共租賃住房投資、建設籌措、供應和租賃管理，由區(qū)公共租賃住房建設運營管理有限公司負責實施；其他投資主體籌措的公共租賃住房房源供應，可成立相應的公共租賃住房運營機構負責實施，也可委托其他依法成立的公共租賃住房運營機構負責實施。
??區(qū)公共租賃住房建設運營管理有限公司和其他依法成立的公共租賃住房運營機構統(tǒng)稱為區(qū)公共租賃住房運營機構。
??區(qū)公共租賃住房運營機構按公司法有關規(guī)定組建、具有法人資格、采取市場機制進行運作，以保本微利為營運目標，著重體現(xiàn)公共服務的功能，原則上實行自主經(jīng)營、統(tǒng)籌收支，但區(qū)政府另有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。
??第四條（建設規(guī)劃）
??公共租賃住房建設規(guī)劃和年度住房建設計劃由區(qū)住房保障房屋管理部門會同區(qū)發(fā)展改革、財政、規(guī)劃資源等部門，結合本區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、城鎮(zhèn)化進程、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、家庭人口結構以及公共租賃住房需求情況編制，統(tǒng)籌安排，合理布局，以商品住房配建等方式為主，確定公共租賃住房供應規(guī)模和實施計劃，納入本區(qū)域住房發(fā)展專項規(guī)劃。
??第五條（房源籌措）
??區(qū)公共租賃住房運營機構可利用多種渠道籌集公共租賃住房：一是商品住房中配建；二是集中新建；三是從其他保障性住房中經(jīng)規(guī)定程序批準轉化；四是改建閑置的非居住房屋；五是收購或代理經(jīng)租閑置的存量住房。
??第六條（設計標準）
??公共租賃住房主要為成套小戶型住宅或集體宿舍。新建公共租賃住房，應符合安全衛(wèi)生標準和節(jié)能環(huán)保要求，確保工程質量和安全。成套建設的公共租賃住房要綜合考慮住宅使用功能與空間組合、居住人口等要素，合理確定套型比例和結構。以集體宿舍形式建設的公共租賃住房，應符合宿舍建筑設計規(guī)范的有關規(guī)定。公共租賃住房出租的房屋條件、居住使用人數(shù)和人均承租面積標準，應符合宿舍建筑設計規(guī)范和《上海市居住房屋租賃管理辦法》等規(guī)定。公共租賃住房在使用前應進行裝修，并可配置必要的家具和家用電器等設備，公共租賃住房裝修方案報區(qū)住房保障房屋管理部門備案。
??第七條（權屬管理）
??公共租賃住房建設實行“誰投資、誰所有”，投資者權益可按有關規(guī)定依法轉讓，并嚴格按照相關政策要求負責落實申請審核、統(tǒng)籌供應和房源管理。以公共租賃住房名義取得土地的，不得變更土地用途。以公共租賃住房立項的，項目建成后由投資單位按照相關規(guī)定申請房屋權屬登記，房屋權屬登記部門在登記簿上注明“公共租賃住房”字樣，不得辦理分戶產(chǎn)權證。
??第八條（準入條件）
??申請公共租賃住房的對象（包括單身人士和家庭）在同時具備（一）、（二）、（五）項條件的基礎上，滿足（三）或者（四）項條件：（一）具有本市常住戶口，或持有《上海市居住證》；（二）已與本區(qū)就業(yè)單位簽訂一年以上（含一年）勞動或工作合同，并依法繳納各項社會保險金；（三）在本區(qū)無自有住房或者人均建筑面積低于15平方米，因結婚分室居住有困難的，人均面積可適當放寬；（四）在本區(qū)已自有住房或者人均建筑面積大于15平方米，但在設定區(qū)域內工作且在該區(qū)域內無自有住房或者人均建筑面積低于15平方米，設定區(qū)域劃分為“A、B、C、D、E、F、G”7個區(qū)域，A區(qū)域為橫沙鄉(xiāng)，B區(qū)域為長興鎮(zhèn)，C區(qū)域包括陳家鎮(zhèn)、中興鎮(zhèn)、東平鎮(zhèn)（原前哨農(nóng)場），D區(qū)域包括向化鎮(zhèn)、堡鎮(zhèn)、港沿鎮(zhèn)、豎新鎮(zhèn)，E區(qū)域包括東平鎮(zhèn)（原前進農(nóng)場、東風農(nóng)場和長江農(nóng)場）、新河鎮(zhèn)（原新民社區(qū)），F(xiàn)區(qū)域包括新河鎮(zhèn)（原新河社區(qū)）、建設鎮(zhèn)、城橋鎮(zhèn)、港西鎮(zhèn)、廟鎮(zhèn)，G區(qū)域包括三星鎮(zhèn)、新村鄉(xiāng)、綠華鎮(zhèn)、新海鎮(zhèn)，因結婚分室居住有困難的，人均面積可適當放寬；（五）申請時未享受本市其他住房保障政策。
??以上設定區(qū)域內的公共租賃住房房源嚴重閑置，可適當放寬準入條件，但應報區(qū)政府審批、市房屋管理局備案后實施。
??第九條（申請審核）
??公共租賃住房的申請審核由區(qū)住房保障和修繕管理事務中心委托區(qū)公共租賃住房運營機構或鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)事務受理機構負責實施。申請對象可以向區(qū)公共租賃住房運營機構或鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)事務受理機構提出申請，并如實填報申請表，按要求提交戶籍證明或居住證、身份證、勞動或工作合同、住房狀況等資料，承諾對提交資料的真實有效性負責，其中能夠通過信息化手段調取的材料，或者能夠通過數(shù)據(jù)互認共享手段獲取的其他單位的證明材料，申請人無需重復提供。對審核通過的申請對象，區(qū)住房保障和修繕管理事務中心應出具登記證明。區(qū)住房保障和修繕管理事務中心對申請審核情況進行抽查檢查，發(fā)現(xiàn)有不符合規(guī)定的，向區(qū)公共租賃住房運營機構或鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)事務受理機構提出整改意見，相關單位應及時落實整改。
??第十條（配租供應）
??公共租賃住房可以向取得登記證明的申請對象配租，也可以向單位集體配租，由單位安排取得登記證明的職工居住使用。強化公共租賃住房精準分配導向，對教育、科技、文化、衛(wèi)生等公益性事業(yè)單位，環(huán)衛(wèi)、公交、快遞、家政等為城市運行和市民生活提供基礎性公共服務的行業(yè)企業(yè)職工以及區(qū)政府認定的重點企事業(yè)單位予以適當傾斜。
??單位整體申請租賃的，單位應對公共租賃住房需求量進行調查摸底，并向區(qū)公共租賃住房運營機構申報房源使用意向，并與區(qū)公共租賃住房運營機構簽署房源租賃協(xié)議。單身人士或家庭申請租賃的，房源分配由區(qū)公共租賃住房運營機構按規(guī)定統(tǒng)籌安排。
??區(qū)公共租賃住房運營機構按照“先申報（先申請）先供應”的原則，制定房源供應方案，報區(qū)住房保障房屋管理部門備案；房源不足時，區(qū)公共租賃住房運營機構應建立輪候制度，根據(jù)需求房源意向、單身人士或家庭申請量以及供應方案研究確定房源使用的具體方案。區(qū)籌公共租賃住房，閑置超過一年的，可根據(jù)《上海市發(fā)展公共租賃住房的實施意見》（滬房規(guī)范〔2021〕5號）相關規(guī)定，通過“市區(qū)聯(lián)手”方式，跨區(qū)配租。
??第十一條（供應標準）
??（一）單身人士可租賃一套一居室或二居室；
??（二）單身人士申請合租的，原則上按一居室1人的標準配租，即：2人可合租一套二居室，3人可合租一套三居室，依此類推；
??（三）家庭可租賃一套一居室或多居室；
??（四）拆套使用的，應按照《上海市居住房屋租賃管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。
??第十二條（租賃價格）
??區(qū)公共租賃住房運營機構應委托專業(yè)估價機構對市場租金進行評估。區(qū)公共租賃住房運營機構根據(jù)評估結果，結合供需狀況，按照略低于市場租金水平，制定租金定價方案，報區(qū)住房保障房屋管理部門備案后實施。在租賃合同期限內，區(qū)公共租賃住房運營機構不可單方面調整租賃價格。
??區(qū)公共租賃住房運營機構應結合市場租金水平和供需情況變化，建立租金動態(tài)調整機制，調整方案應報區(qū)住房保障房屋管理部門備案后實施。
??其他投資主體投資建設的公共租賃住房委托區(qū)公共租賃住房運營機構負責實施的，雙方應協(xié)商一致，按規(guī)定制定公共租賃住房定價方案，報區(qū)住房保障房屋管理部門備案后實施。
??第十三條（租賃服務）
??公共租賃住房的租賃服務和管理可由區(qū)公共租賃住房運營機構自行實施，也可委托專業(yè)機構實施。出租單位應與承租人簽訂租賃合同，并辦理租賃合同網(wǎng)簽備案手續(xù)。單位集體租賃的，出租單位應與用人單位簽訂租賃合同，并與入住保障對象簽訂居住使用協(xié)議作為租賃合同附件。公共租賃住房租賃合同期限一般為2年。合同到期后承租人、居住使用人仍需繼續(xù)享受保障的，應提前3個月向區(qū)公共租賃住房運營機構或鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)事務受理機構提出申請，重新進行資格審核，符合條件的可續(xù)租。一戶公共租賃住房保障對象（包括單身人士和家庭）享受公共租賃住房保障的總年限累計不超過6年，總年限期滿后，針對租賃需求不足的項目，市場租金過渡性居住年限可適當放寬至5年。
??第十四條（供后管理）
??對承租人、居住使用人發(fā)生將所承租的公共租賃住房轉借、轉租、改變用途、無正當理由閑置6個月以上的，或違反物業(yè)管理規(guī)約拒不整改等違規(guī)行為，區(qū)公共租賃住房運營機構可與其解除租賃合同。對發(fā)生在公共租賃住房中的違規(guī)行為，區(qū)公共租賃住房運營機構應當及時向區(qū)住房保障房屋管理部門和區(qū)城管執(zhí)法部門報告，相關部門按規(guī)定處理。區(qū)公共租賃住房運營機構應加強對違規(guī)違約行為的技術管控，發(fā)展應用智能門禁。
??第十五條（租金結算）
??承租人應根據(jù)合同約定，按時支付租金，符合條件的可按規(guī)定申請?zhí)崛」e金賬戶內的存儲余額，用于支付租金。承租單位可根據(jù)本單位的有關規(guī)定，向承租公共租賃住房的職工發(fā)放相應的租金補貼，租金補貼可直接支付給出租單位。單位集體承租的，應配合區(qū)公共租賃住房運營機構建立租金支付或租金匯集交付制度。
??第十六條（維修資金歸集和使用）
??本區(qū)公共租賃住房應參照《上海市商品住宅維修基金管理辦法》（上海市人民政府令第91號）規(guī)定歸集和使用維修基金。
??第十七條（監(jiān)督管理）
??區(qū)住房保障房屋管理部門是本區(qū)公共租賃住房運營監(jiān)督管理部門，區(qū)相關職能部門應按照《本市發(fā)展公共租賃住房的實施意見》（滬房規(guī)范〔2021〕5號）規(guī)定履行相關監(jiān)督管理職責。
??第十八條（解釋權）
??本辦法由區(qū)住房保障房屋管理部門負責解釋。
??第十九條（施行日期）
??本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日?！冻缑鲄^(qū)公共租賃住房管理辦法》（滬崇房管〔2017〕70號）同時廢止。