關于印發(fā)《老港鎮(zhèn)中介集市管理的操作細則（試行）》的通知
浦老府〔2022〕1號
各相關單位：
為進一步加強我鎮(zhèn)中介集市管理工作，規(guī)范中介集市采購行為，經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)將《老港鎮(zhèn)中介集市管理的操作細則（試行）》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
老港鎮(zhèn)中介集市管理的操作細則 （試行）
根據(jù)《浦東新區(qū)中介集市管理辦法（試行）》（浦財規(guī)〔2021〕2號）文件精神，為完善我鎮(zhèn)內(nèi)部管理流程，明確職責分工，確保中介服務機構(gòu)管理規(guī)范有序，促進服務項目順利實施，現(xiàn)制定如下操作細則：
一、適用范圍
鎮(zhèn)機關各部門、行政執(zhí)法單位、事業(yè)單位、團體組織通過中介集市向中介服務機構(gòu)購買中介服務事項。
二、服務事項
中介服務事項是指使用財政性資金購買本市政府集中采購目錄及標準范圍之外且在《浦東新區(qū)中介集市服務事項目錄》內(nèi)的中介服務項目。
（100萬以下且不在集中采購目錄中的15項服務，分別是：價格評估、房地產(chǎn)評估、工程監(jiān)理、勘察、設計、造價咨詢、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、土地規(guī)劃、土地評估、環(huán)境污染治理設施運營、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測服務、食品、藥品化妝品、特種設備檢驗檢測服務、律師事務所服務、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務、安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務）。
三、服務項目確定
（一）計劃編制
各單位、部門根據(jù)工作職責及年度工作安排，嚴格按照新區(qū)文件及中介集市服務事項目錄范圍，編制《老港鎮(zhèn)中介集市中介服務事項預算表》（附件1），與年度預算同步上報鎮(zhèn)財政所。
（二）計劃審定
鎮(zhèn)財政所負責對各單位、部門上報計劃進行審核，與鎮(zhèn)年度預算同步上報新區(qū)財政局。
（三）計劃調(diào)整
在年度預算外的項目原則上不予采購，確因工作需要，30萬元以內(nèi)經(jīng)鎮(zhèn)長辦公會議討論決定，30萬元（含）以上經(jīng)黨委會討論決定，調(diào)整采購項目由鎮(zhèn)財政所報區(qū)財政和采購中心，經(jīng)區(qū)財政及采購中心審核后在中介集市服務平臺中下達。
四、服務項目申請
對于列入年度計劃的服務項目，各單位、部門根據(jù)《老港鎮(zhèn)政府采購項目申請表》的批示，報鎮(zhèn)城建中心（采購辦）。
五、項目采購信息發(fā)布
按照“誰委托、誰發(fā)布”原則，各單位、部門以“委托人身份”在“浦東新區(qū)中介集市平臺”上提交采購信息，由區(qū)采購中心審核，審核通過后平臺顯示為“待報名”，符合條件的中介服務機構(gòu)在采購公告規(guī)定的時間內(nèi)進行報名，具體操作流程、要求等按照新區(qū)文件執(zhí)行。
六、中介服務機構(gòu)的選取
委托人在中介集市公開選取中介服務機構(gòu)主要有以下兩種方式：
（一）擇優(yōu)選取
1.初選
在中介服務機構(gòu)報價截止時間后，委托單位對所參與報名、提交響應方案的中介服務機構(gòu)進行匯總初選。對其中報價高于最高限價或明顯低于市場平均報價的，可直接判定為無效報價。若報名、提交響應文件中介服務機構(gòu)只有1家，且為有效報價，則直接進入確認環(huán)節(jié)。
2.評審
（1）委托評審
由委托單位委托招標代理機構(gòu)，組織有關專家（3人）對參與報名、提交響應方案的中介服務機構(gòu)進行評審。
（2）評審流程及標準
在中介服務機構(gòu)報價截止時間后，評審小組在綜合比較對方的服務響應、人員、價格等因素，按相關標準在10個工作日內(nèi)選定服務優(yōu)、評分高、信譽好的中介服務機構(gòu)作為擬中選服務機構(gòu)。
3.確認
委托單位對擬中選中介服務機構(gòu)的資質(zhì)（資格）、誠信等相關信息進行實質(zhì)性審核，若無新區(qū)文件規(guī)定的回避情形，則在5個工作日內(nèi)對擬中選結(jié)果在中介集市平臺上予以確認，最后由新區(qū)采購中心發(fā)布中選公告，并公示5個工作日。
（二）競價選取
委托單位通過網(wǎng)上競價，從符合條件且報名參與競價的中介服務機構(gòu)中，按最低報價中選原則自動確定中介服務機構(gòu)。
七、中選服務機構(gòu)的管理
（一）合同簽訂
在中選通知書發(fā)出之日起15個工作日內(nèi)，由委托單位與中選中介服務單位按鎮(zhèn)現(xiàn)行合同管理辦法履行合同審查備案，并在正式簽訂之日起5個工作日內(nèi)，將合同在中介集市備案。
（二）滿意度測評
在中介服務機構(gòu)履行服務完畢，且完成服務成果備案后，由委托單位在中介集市平臺予以服務結(jié)果確認，并在征求實施主體意見的基礎上，對中介服務機構(gòu)提供的服務進行滿意度評價。
八、其他
1.如新區(qū)文件及中介集市服務目錄有調(diào)整，則按調(diào)整結(jié)果執(zhí)行。
2.本規(guī)定中的有關規(guī)定若與上級文件精神相沖突，則以上級文件為準。
3.本規(guī)定自下發(fā)之日起試行兩年，由鎮(zhèn)規(guī)建辦、財政所、城建中心負責解釋。
附件：
1.《老港鎮(zhèn)中介集市中介服務事項預算表》
2.《浦東新區(qū)中介集市采購任務調(diào)整單》
上海市浦東新區(qū)老港鎮(zhèn)人民政府
2022年1月3日