關(guān)于印發(fā)《老港鎮(zhèn)中介集市管理的操作細(xì)則（試行）》的通知
浦老府〔2022〕1號(hào)
各相關(guān)單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)中介集市管理工作，規(guī)范中介集市采購(gòu)行為，經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)將《老港鎮(zhèn)中介集市管理的操作細(xì)則（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
老港鎮(zhèn)中介集市管理的操作細(xì)則 （試行）
根據(jù)《浦東新區(qū)中介集市管理辦法（試行）》（浦財(cái)規(guī)〔2021〕2號(hào)）文件精神，為完善我鎮(zhèn)內(nèi)部管理流程，明確職責(zé)分工，確保中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)范有序，促進(jìn)服務(wù)項(xiàng)目順利實(shí)施，現(xiàn)制定如下操作細(xì)則：
一、適用范圍
鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各部門、行政執(zhí)法單位、事業(yè)單位、團(tuán)體組織通過中介集市向中介服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買中介服務(wù)事項(xiàng)。
二、服務(wù)事項(xiàng)
中介服務(wù)事項(xiàng)是指使用財(cái)政性資金購(gòu)買本市政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)范圍之外且在《浦東新區(qū)中介集市服務(wù)事項(xiàng)目錄》內(nèi)的中介服務(wù)項(xiàng)目。
（100萬以下且不在集中采購(gòu)目錄中的15項(xiàng)服務(wù)，分別是：價(jià)格評(píng)估、房地產(chǎn)評(píng)估、工程監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、土地規(guī)劃、土地評(píng)估、環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)、食品、藥品化妝品、特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)、律師事務(wù)所服務(wù)、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)、安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)）。
三、服務(wù)項(xiàng)目確定
（一）計(jì)劃編制
各單位、部門根據(jù)工作職責(zé)及年度工作安排，嚴(yán)格按照新區(qū)文件及中介集市服務(wù)事項(xiàng)目錄范圍，編制《老港鎮(zhèn)中介集市中介服務(wù)事項(xiàng)預(yù)算表》（附件1），與年度預(yù)算同步上報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政所。
（二）計(jì)劃審定
鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)對(duì)各單位、部門上報(bào)計(jì)劃進(jìn)行審核，與鎮(zhèn)年度預(yù)算同步上報(bào)新區(qū)財(cái)政局。
（三）計(jì)劃調(diào)整
在年度預(yù)算外的項(xiàng)目原則上不予采購(gòu)，確因工作需要，30萬元以內(nèi)經(jīng)鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公會(huì)議討論決定，30萬元（含）以上經(jīng)黨委會(huì)討論決定，調(diào)整采購(gòu)項(xiàng)目由鎮(zhèn)財(cái)政所報(bào)區(qū)財(cái)政和采購(gòu)中心，經(jīng)區(qū)財(cái)政及采購(gòu)中心審核后在中介集市服務(wù)平臺(tái)中下達(dá)。
四、服務(wù)項(xiàng)目申請(qǐng)
對(duì)于列入年度計(jì)劃的服務(wù)項(xiàng)目，各單位、部門根據(jù)《老港鎮(zhèn)政府采購(gòu)項(xiàng)目申請(qǐng)表》的批示，報(bào)鎮(zhèn)城建中心（采購(gòu)辦）。
五、項(xiàng)目采購(gòu)信息發(fā)布
按照“誰委托、誰發(fā)布”原則，各單位、部門以“委托人身份”在“浦東新區(qū)中介集市平臺(tái)”上提交采購(gòu)信息，由區(qū)采購(gòu)中心審核，審核通過后平臺(tái)顯示為“待報(bào)名”，符合條件的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在采購(gòu)公告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行報(bào)名，具體操作流程、要求等按照新區(qū)文件執(zhí)行。
六、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的選取
委托人在中介集市公開選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu)主要有以下兩種方式：
（一）擇優(yōu)選取
1.初選
在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)價(jià)截止時(shí)間后，委托單位對(duì)所參與報(bào)名、提交響應(yīng)方案的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行匯總初選。對(duì)其中報(bào)價(jià)高于最高限價(jià)或明顯低于市場(chǎng)平均報(bào)價(jià)的，可直接判定為無效報(bào)價(jià)。若報(bào)名、提交響應(yīng)文件中介服務(wù)機(jī)構(gòu)只有1家，且為有效報(bào)價(jià)，則直接進(jìn)入確認(rèn)環(huán)節(jié)。
2.評(píng)審
（1）委托評(píng)審
由委托單位委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，組織有關(guān)專家（3人）對(duì)參與報(bào)名、提交響應(yīng)方案的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審。
（2）評(píng)審流程及標(biāo)準(zhǔn)
在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)價(jià)截止時(shí)間后，評(píng)審小組在綜合比較對(duì)方的服務(wù)響應(yīng)、人員、價(jià)格等因素，按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在10個(gè)工作日內(nèi)選定服務(wù)優(yōu)、評(píng)分高、信譽(yù)好的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)作為擬中選服務(wù)機(jī)構(gòu)。
3.確認(rèn)
委托單位對(duì)擬中選中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)（資格）、誠(chéng)信等相關(guān)信息進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審核，若無新區(qū)文件規(guī)定的回避情形，則在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)擬中選結(jié)果在中介集市平臺(tái)上予以確認(rèn)，最后由新區(qū)采購(gòu)中心發(fā)布中選公告，并公示5個(gè)工作日。
（二）競(jìng)價(jià)選取
委托單位通過網(wǎng)上競(jìng)價(jià)，從符合條件且報(bào)名參與競(jìng)價(jià)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)中，按最低報(bào)價(jià)中選原則自動(dòng)確定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。
七、中選服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理
（一）合同簽訂
在中選通知書發(fā)出之日起15個(gè)工作日內(nèi)，由委托單位與中選中介服務(wù)單位按鎮(zhèn)現(xiàn)行合同管理辦法履行合同審查備案，并在正式簽訂之日起5個(gè)工作日內(nèi)，將合同在中介集市備案。
（二）滿意度測(cè)評(píng)
在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)履行服務(wù)完畢，且完成服務(wù)成果備案后，由委托單位在中介集市平臺(tái)予以服務(wù)結(jié)果確認(rèn)，并在征求實(shí)施主體意見的基礎(chǔ)上，對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)。
八、其他
1.如新區(qū)文件及中介集市服務(wù)目錄有調(diào)整，則按調(diào)整結(jié)果執(zhí)行。
2.本規(guī)定中的有關(guān)規(guī)定若與上級(jí)文件精神相沖突，則以上級(jí)文件為準(zhǔn)。
3.本規(guī)定自下發(fā)之日起試行兩年，由鎮(zhèn)規(guī)建辦、財(cái)政所、城建中心負(fù)責(zé)解釋。
附件：
1.《老港鎮(zhèn)中介集市中介服務(wù)事項(xiàng)預(yù)算表》
2.《浦東新區(qū)中介集市采購(gòu)任務(wù)調(diào)整單》
上海市浦東新區(qū)老港鎮(zhèn)人民政府
2022年1月3日