機(jī)關(guān)各科室、各企事業(yè)單位、各村（居）：
??經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)將《老港鎮(zhèn)政府采購(gòu)管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
??特此通知。
上海市浦東新區(qū)老港鎮(zhèn)人民政府
??2022年12月20日
老港鎮(zhèn)政府采購(gòu)管理辦法（試行）
??根據(jù)《上海市政府采購(gòu)管理辦法》《浦東新區(qū)政府采購(gòu)工作程序》及相關(guān)法律法規(guī)以及《老港鎮(zhèn)政府采購(gòu)管理辦法（試行）》的執(zhí)行情況，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本鎮(zhèn)政府采購(gòu)活動(dòng)的管理和監(jiān)督，提高財(cái)政性資金的使用效益，保障政府采購(gòu)質(zhì)量，修定本辦法。
??一、管理部門(mén)
??1.鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)在公用經(jīng)費(fèi)中列支的貨物類政府采購(gòu)及日常管理工作。
??（1）負(fù)責(zé)各預(yù)算單位采購(gòu)預(yù)算、計(jì)劃的匯總、調(diào)整和下達(dá)工作；
??（2）負(fù)責(zé)向新區(qū)財(cái)政局、新區(qū)政府采購(gòu)中心申報(bào)采購(gòu)計(jì)劃；
??（3）受理實(shí)施政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)；
??（4）負(fù)責(zé)提供政府采購(gòu)實(shí)施進(jìn)度情況及有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，做好委托的采購(gòu)項(xiàng)目有關(guān)文件資料的整理保管工作；
??（5）及時(shí)公布和更新《上海市浦東新區(qū)政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》；
??（6）負(fù)責(zé)其它政府采購(gòu)工作事宜。
??2.鎮(zhèn)財(cái)力投資項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)購(gòu)買服務(wù)、工程及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支的貨物類政府采購(gòu)的管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目辦），負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施。
??（1）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：年度項(xiàng)目計(jì)劃的初審、重大項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容的審定、有關(guān)事項(xiàng)的協(xié)調(diào)及重大事宜的決策等。
??（2）項(xiàng)目辦職責(zé)：組織實(shí)施項(xiàng)目立項(xiàng)審批、設(shè)計(jì)、概算、采購(gòu)、過(guò)程監(jiān)管、竣工驗(yàn)收、資料送審和歸檔。
??（3）財(cái)政所負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的安排、付款手續(xù)的監(jiān)督審查和資金撥付等工作。
??（4）黨政（審計(jì)）辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查、審計(jì)和審價(jià)工作。
??（5）黨政辦委托司法所負(fù)責(zé)合同的審查和備案。
??二、采購(gòu)計(jì)劃的編制
??本鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、實(shí)行預(yù)算管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及有關(guān)單位（以下簡(jiǎn)稱申購(gòu)單位）在編制年度財(cái)政預(yù)算時(shí)，必須同時(shí)編制年度政府采購(gòu)預(yù)算。政府采購(gòu)預(yù)算是部門(mén)預(yù)算的組成部分，各單位應(yīng)按照預(yù)算的要求和《政府采購(gòu)法》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真編制年度政府采購(gòu)預(yù)算。政府采購(gòu)預(yù)算包括貨物類、工程項(xiàng)目類、服務(wù)類。
??1.申購(gòu)單位編制貨物類采購(gòu)預(yù)算時(shí)，必須明確申購(gòu)項(xiàng)目（確定的項(xiàng)目如：電腦、打印機(jī)等）、數(shù)量、預(yù)算金額、規(guī)格型號(hào)（或技術(shù)需求）、采購(gòu)?fù)瓿蓵r(shí)間等內(nèi)容。政府機(jī)關(guān)各辦采購(gòu)預(yù)算報(bào)黨政辦公室統(tǒng)一編制，其它各預(yù)算單位自行編制采購(gòu)預(yù)算。
??2.購(gòu)買服務(wù)、工程及項(xiàng)目類采購(gòu)預(yù)算的編制要求，由項(xiàng)目辦布置下達(dá)。
??3.申購(gòu)單位按照預(yù)算編制的要求與規(guī)定，編制政府采購(gòu)預(yù)算，在“二上”時(shí)與部門(mén)預(yù)算一同上報(bào)。財(cái)政部門(mén)按照部門(mén)預(yù)算規(guī)定的程序?qū)徍藚R總后，形成鎮(zhèn)年度政府采購(gòu)預(yù)算計(jì)劃后按《老港鎮(zhèn)加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政性資金使用內(nèi)部控制實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知規(guī)定報(bào)批。
??4.經(jīng)批準(zhǔn)后政府采購(gòu)計(jì)劃由財(cái)政部門(mén)同部門(mén)預(yù)算一并下達(dá)預(yù)算單位。
??5.鎮(zhèn)財(cái)政所向區(qū)財(cái)政局上報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃，由區(qū)財(cái)政審批確定采購(gòu)計(jì)劃，錄入年度政府采購(gòu)計(jì)劃指標(biāo)。
??6.年度政府采購(gòu)預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不做調(diào)整。如確需調(diào)整的，按《老港鎮(zhèn)加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政性資金使用內(nèi)部控制實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知規(guī)定報(bào)批，通過(guò)后列入財(cái)政預(yù)算計(jì)劃，由鎮(zhèn)財(cái)政向新區(qū)財(cái)政局申請(qǐng)調(diào)整采購(gòu)計(jì)劃，原則上鎮(zhèn)財(cái)政一年調(diào)整計(jì)劃不超過(guò)2次。
??三、采購(gòu)方式
??根據(jù)浦東新區(qū)財(cái)政局制定的政府集中采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)，本鎮(zhèn)政府采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)管理。政府采購(gòu)主要方式分為集中采購(gòu)（包括集市采購(gòu)）和分散采購(gòu)兩種。
??集中采購(gòu)是指依據(jù)集中采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)，按照相關(guān)規(guī)定，經(jīng)一系列專門(mén)的操作規(guī)程進(jìn)行的統(tǒng)一采購(gòu)。根據(jù)集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，凡是納入《上海市浦東新區(qū)政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》的商品，必須由鎮(zhèn)財(cái)政所通過(guò)上海市政府采購(gòu)網(wǎng)、新區(qū)采購(gòu)中心及政府采購(gòu)供應(yīng)商集中采購(gòu)。集市采購(gòu)是指對(duì)集中采購(gòu)目錄中標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、采購(gòu)次數(shù)頻繁的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，在政采網(wǎng)上進(jìn)行定點(diǎn)采購(gòu)，實(shí)行電子集市直購(gòu)。
??分散采購(gòu)是指對(duì)未納入市政府制定的集中采購(gòu)目錄或限額標(biāo)準(zhǔn)以下的采購(gòu)項(xiàng)目，由單位自行采購(gòu)或委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織的采購(gòu)。根據(jù)新區(qū)采購(gòu)中心規(guī)定，凡符合分散采購(gòu)要求項(xiàng)目必須由鎮(zhèn)政府采購(gòu)管理部門(mén)統(tǒng)一實(shí)施分散采購(gòu)。
??凡不在集中采購(gòu)目錄且未納入分散采購(gòu)的項(xiàng)目，貨物類可由申購(gòu)單位自行采購(gòu)；服務(wù)和工程類按《老港鎮(zhèn)政府財(cái)力投資項(xiàng)目管理辦法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??四、采購(gòu)計(jì)劃的實(shí)施程序
??申購(gòu)單位的政府采購(gòu)計(jì)劃批準(zhǔn)后，須向財(cái)政所或項(xiàng)目辦申請(qǐng)辦理政府采購(gòu)手續(xù)，受理后按其工作流程的規(guī)定組織實(shí)施采購(gòu)，具體程序如下：
??（一）貨物類
??1.申購(gòu)單位按照政府采購(gòu)計(jì)劃遞交申請(qǐng)。
??2.由財(cái)政所、項(xiàng)目辦根據(jù)年度政府采購(gòu)計(jì)劃，對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行審核確認(rèn)后，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批。
??3.采購(gòu)申請(qǐng)審批通過(guò)后，除同意自行采購(gòu)的項(xiàng)目之外，其余項(xiàng)目必須由鎮(zhèn)財(cái)政所、項(xiàng)目辦通過(guò)上海市政府采購(gòu)網(wǎng)、浦東新區(qū)政府采購(gòu)中心及相關(guān)政府采購(gòu)供應(yīng)商進(jìn)行采購(gòu)。
??4.采購(gòu)?fù)瓿珊螅缮曩?gòu)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，并按相關(guān)制度做好資產(chǎn)登記。申購(gòu)單位自行采購(gòu)的項(xiàng)目，采購(gòu)?fù)瓿珊髮⒔Y(jié)果報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政所、項(xiàng)目辦。
??（二）服務(wù)和工程類
??1.已納入年度計(jì)劃的購(gòu)買服務(wù)和財(cái)力投資計(jì)劃項(xiàng)目按《老港鎮(zhèn)政府財(cái)力投資項(xiàng)目管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??2.年內(nèi)追加的項(xiàng)目或未列入預(yù)算的項(xiàng)目，按《老港鎮(zhèn)加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政性資金使用內(nèi)部控制實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??3.需報(bào)浦東新區(qū)政府立項(xiàng)的建設(shè)工程項(xiàng)目，項(xiàng)目辦按規(guī)定程序報(bào)批，項(xiàng)目獲批后按相關(guān)基建程序?qū)嵤?/p>
??4.未經(jīng)立項(xiàng)批復(fù)的項(xiàng)目一律不得簽訂合同或者擅自組織實(shí)施。對(duì)于未批先建行為，嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任。
??五、資金撥付
??申購(gòu)單位年初編制政府采購(gòu)預(yù)算時(shí)，應(yīng)同時(shí)落實(shí)項(xiàng)目資金。除經(jīng)黨委政府另行審批的項(xiàng)目外，鎮(zhèn)財(cái)政不另行撥付采購(gòu)資金。
??政府采購(gòu)項(xiàng)目完成后，申購(gòu)單位憑發(fā)票、政府采購(gòu)合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、固定資產(chǎn)配置申請(qǐng)表等相關(guān)材料辦理報(bào)銷手續(xù)。
??自行采購(gòu)項(xiàng)目完成后，申購(gòu)單位憑發(fā)票、固定資產(chǎn)配置申請(qǐng)表等相關(guān)材料辦理報(bào)銷手續(xù)。
??六、監(jiān)督檢查
??凡已列入年度政府采購(gòu)計(jì)劃的項(xiàng)目，各預(yù)算單位不得自行采購(gòu)。各單位應(yīng)加強(qiáng)檢查監(jiān)督，凡涉及政府采購(gòu)項(xiàng)目手續(xù)不全的，財(cái)務(wù)部門(mén)不予以報(bào)銷費(fèi)用。
??七、本規(guī)定適用于鎮(zhèn)財(cái)政各預(yù)算單位。
??八、本辦法執(zhí)行中的具體問(wèn)題由鎮(zhèn)財(cái)政所和項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)解釋。
??九、本辦法自發(fā)文之日起實(shí)施。
