??為解決殘疾人特殊生活困難和長期照護困難，2015年國務(wù)院全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼（以下簡稱“殘疾人兩項補貼”）制度。我市根據(jù)國家有關(guān)工作部署，制定印發(fā)《上海市人民政府關(guān)于全面建立本市困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的實施意見》（滬府發(fā)〔2015〕76號），自2016年1月1日起施行，結(jié)合本市實際，對殘疾人兩項補貼的標(biāo)準(zhǔn)和范圍、申請審核程序、補貼發(fā)放形式、政策銜接、資金渠道、監(jiān)督管理作了明確。2020年12月，市政府對該文件進(jìn)行了修訂，印發(fā)《上海市人民政府關(guān)于完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的實施意見》（滬府規(guī)〔2020〕28號，以下簡稱《實施意見》）。近期，市政府辦公廳對《實施意見》再次進(jìn)行修訂。
??一、修訂背景
??一是上位依據(jù)調(diào)整的要求。2021年，民政部、財政部、中國殘聯(lián)下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》（民發(fā)〔2021〕70號），本次修訂有必要調(diào)整相關(guān)表述。
??二是需要調(diào)整困難殘疾人生活補貼對象的相關(guān)表述。目前，社會救助政策中“低收入家庭”已調(diào)整為“低保邊緣家庭”，本次修訂有必要統(tǒng)一相關(guān)表述。
??二、修訂的主要內(nèi)容
??（一）調(diào)整“低收入家庭”的相關(guān)表述。遵循國家分層分類社會救助體系建設(shè)要求，將《實施意見》“補貼對象和形式”中“低收入家庭”概念按照民政部最新規(guī)范表述修改為“低保邊緣家庭”。
??（二）完善政策銜接有關(guān)表述。刪去困難殘疾人生活補貼中有關(guān)可以擇高申請的表述。困難殘疾人生活補貼對象為重殘無業(yè)人員、低保家庭中的殘疾人和低保邊緣家庭中的殘疾人。目前可根據(jù)政策找人使三類人員享受相應(yīng)保障，實際不需要選擇政策，將《實施意見》中“同時符合上述補貼條件的殘疾人，可以擇高申領(lǐng)其中一類補貼”的表述刪除。
??（三）其他內(nèi)容修改。根據(jù)市政府辦公廳提高文件質(zhì)效等方面的要求，不再單列總體要求，將相關(guān)內(nèi)容歸并到工作要求中，并刪去涉及檢查抽查、年度考核的表述。優(yōu)化申請渠道，明確“具備申請條件”的殘疾人可自行通過線上渠道提出申請。