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["北蔡镇促进农村集体经济高质量发展\n三年行动计划表（2023-2025年）"]
["主要任务","工作内容","三年任务分解",null,null,"牵头部门","配合单位"]
[null,null,"2023年","2024年","2025年"]
["拓宽集体资金投资渠道行动","积极统筹拓宽农村集体资金投资渠道，在风险可控的前提下，加大投资力度，提高投资收益。全面梳理镇村两级农村集体资金，建立以优质项目为载体的统筹机制，结合镇域城镇建设规划和特色产业社区建设，稳妥推进优质资产配置，优化集体资产结构，落实“租税联动”政策，提高投资收益。进一步统筹购置区属保障性住房商业配套设施，积极研究推进“城中村”开发模式下镇级集资保值增值的路径，探索参与镇域内商业地块开发及产业园区开发建设，加快培育集资保值增值新的增长点，不断发展壮大农村集体经济组织。","1、进一步完善北蔡镇集体资金投资环境，包括梳理人才租房需求，制定北蔡镇人才安居财政扶持实施方案等政策扶持方案，探索更多潜在房源，提供政策咨询等优质服务。\n2、积极探索参与优质物业的收购，实现投资性房地产增值和稳定的租金收益，确保镇集体资产的保值增值。\n","1、落实园区、楼宇税收落地，联合相关职能部门继续开展“扫楼”，形成招商跟踪制度，切实做好楼宇招商工作。\n2、继续做好调研工作，落实人才安居工程，推进租房补贴、集资公司参与落实人才公寓房源供应，做好多渠道供给。\n3、做好商业地块的摘地开发。","1、抓住张江科学城扩区、中环发展带建设等发展机遇，参与北蔡镇域开发建设，不断发展壮大农村集体经济组织。\n2、稳妥推进优质资产配置，收购和运营保障房配套商业设施。","经发办","镇属集体企业、经发中心、各村"]
["盘活集体资金资产行动","加强闲置资金管理，提高集体资金收益。全面梳理镇村农村集体经济组织闲置资金情况，规范资金存放管理，通过建立与金融服务机构（银行）沟通机制，指导各单位选取安全可靠的金融服务机构，并通过开展大额定存等方式，提高集体资金收益。\n做优存量集体资产。梳理农村集体经济组织存量房屋资产，在新区农委的指导下，对历史上形成的无证集体建设用地及物业资产，积极推动补办登记予以确权登记。对业态、效益等相对低效使用的镇村集体资产，积极组织导入优质资源和主体盘活使用。","1、梳理空置物业资产，盘活利用闲置资产，进一步提升资产利用水平，提高集体资金收益。推动农村集体资产租赁最低市场价格评估，实现农村集体资产保值增值。               2、全面梳理镇级集体企业及村的闲置资金，进一步规范资金管理，确保大额存单获得安全、稳定的收益。紧紧抓住北蔡楔形绿地城中村改造项目、金色中环建设等发展机遇，找准优质项目投资，提升集体资金收益。","1、为提质增效，适应市场化运作，结合我镇农村集资租赁管理实际优化农村集体资产租赁会签流程。\n2、排摸镇级集体企业及村物业资产空置率情况，通过扩大招租渠道，有效降低空置率提高出租收益，对业态、效益等相对低效的镇村集体资产，积极组织导入优质资产。                3、持续提升镇村资金管理，确保大额存单安全、稳定收益。","1、梳理无证集体建设用地及物业资产，积极推动补办登记予以确权登记。根据市场波动，调整集体资产租赁最低市场价格指导目录。         \n2、持续做好镇村闲置资金管理，确保大额存单安全、稳定收益。               \n3、持续导入优质项目入驻北蔡，降低物业资产空置率。","经发中心","财政所、镇属集体企业、各村"]
["提升镇级集体经济实力行动","全面提升镇级集体企业营收实力。全面开展镇级集体企业专项治理评估，按照实体经营型、招商引资型、公共服务型，合理确定每家企业发展定位，明确主责主业，实行分类管理，完善绩效考核办法。\n积极深化镇级集体企业改革，引导符合条件的莲溪物业、北华置业等镇级集体企业按规定程序开展公共管理服务和区域开发建设等业务。全力支持镇级集资控股企业—上海汽车配件有限公司上市工作。\n积极推进镇级企业发展评估治理和改革，完成镇级集体企业出资人变更登记，推动僵尸企业、空壳企业清理注销工作，推进历史遗留问题和项目处置工作，解决阻碍企业发展的各类难题，增强集体企业营收实力。","1、进一步研究明晰不同集体经济企业未来业务发展方向，确定内部管理、组织架构、财务分配等制定安排，打破公司之间固有壁垒，建立并完善一套更科学、更高效、职责更清晰、业务更专业的管理模式。\n2、持续推动上海汽车空调配件股份有限公司IPO申报工作，在此期间，按照上市公司的要求，积极完善汽配公司内部管理体制，规范企业法人治理结构，加强上市公司产业研究和投资监管，强化集资经营风险管控，确保集资控股公司实现可持续发展。\n3、做好松下能源、浦东小贷公司、六里有线的歇业、清算和注销等工作。\n4、梳理镇村两级农村集体资金，做好集资资产一体化管理系统，完善电子信息库建设，健全集资管理事前、事中、事后“一本账”的工作机制。","\n\n1、积极推进莲溪物业、北华置业等镇级集体企业按规定程序开展公共管理服务和区域开发建设等业务。\n2、增强集体企业营收实力，优化物业配置。","推动集体经济深入转向长期健康发展，到2025年镇级集体企业营收实力明显增强，","经发办","经发中心、镇属集体企业"]
["提升村级集体经济活力行动","开展村级企业股权梳理工作，形成“一村一策”,制定股权关系调整方案，基本完成村级企业出资人变更登记，推动僵尸企业，空壳企业清理注销等工作。理顺村级集体企业权属关系，保障农村集体经济组织成员的合法权益。坚持“效益决定分配、先审计后分配”的原则，指导符合收益分配条件的村实现“应分尽分”。","开展并完成村级集体企业出资人变更工作；做好村收益分配工作。","排摸村级僵尸企业、空壳企业，并指导各村开展相关企业清算注销工作；持续做好各村收益分配工作。","持续做好各村收益分配工作。","经发中心","村属集体经济组织、各村"]
["鼓励参与投资促进行动","鼓励镇村集体经济组织参与招商引资活动，通过“以考促效”将招商引资情况纳入绩效考核中，探索形成一套招商引资项目发展跟踪体系，对引进项目有成效的，在绩效考核中予以一定的指标比重，并予以绩效奖励。","鼓励镇村集体经济参与招商引资，在考核中纳入招商引资情况指标，根据实际情况，对集体经济予以绩效奖励，充分发挥考核工作对镇级集资公司的效能导向和激励导向","持续开展引进项目绩效跟踪，在引进企业量的基础上，对企业实际效益进行考核，完善考核标准，推进镇村集体经济组织参与招商引资。","形成一套高效的鼓励镇村集体经济组织参与招商引资活动的考核方案，通过绩效奖励等形式，充分发挥考核工作对镇村集体经济的效能导向和激励导向。","经发办","投促中心、镇属集体企业"]
["实施人才队伍建设行动","发挥党建引领“头雁”效应，坚持党管干部、党管人才的原则，坚持实干、实绩导向，选拔思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、业务能力强的优秀人才充实到镇属集体企业和村“两委”班子。制定镇属企业“三定”方案，进一步规范企业职责、机构、编制，发挥比较优势，实施错位竞争，完善适应企业发展和市场竞争需要的选人用人机制，为农村集体经济发展注入新活力。","实行《关于选派青年干部到基层兼职书记助理（主任助理）的方案（试行）》，加强村组织建设，为村干部队伍充实新鲜血液。持续推进2023年度干部增能计划，同步开展后浪计划实践培训和“啃硬骨头”攻坚行动，在攻坚克难一线锤炼干部，在工作实践中提升干部专业能力。","牵头制定镇属企业“三定”方案，协调各部门一同推进，进一步规范企业职责、机构、编制，明晰职责内容，理顺业务关系，优化资源配置，不断协调优化运行机制，确保“三定”方案有效实行。\n","不断完善选人用人机制，确保选出政治素质好、带富能力强、群众评价高、适应市场经济发展的‘一肩挑’优秀人才，促使优秀人才有效流向镇属集体企业和村“两委”班子。","党群办（组织）","经发办、镇属集体企业、各村"]
["加强监督和管理行动","进一步加强对农村经济运行管理的全面监督管理，持续深化农村集体产权制度改革，充分发挥理事会、监事会、成员（代表）会议作用，规范改制后新型农村集体经济组织的运行机制。进一步完善北蔡镇农村集体资产监督管理各项制度，严格落实重大事项备案、农村集体资产处置、农村集资资产租赁、农村集体资产清产核资等管理制度，维护农村集体经济组织及成员的合法权益。","进一步规范村级组织运行，对村干部特别是“一肩挑”人员在对村级事项决策、审批和公开等事项的管理监督进一步明确任务和要求，充分发挥理事会、监事会、成员（代表）会议作用。","进一步拓展农村产权交易信息服务平台功能，形成集组织信息、成员管理、股份权益、资产财务监管、产权流转交易为一体的集体资产监督管理服务体系。","持续完善“三资”监管平台功能，加大线上公开力度，积极探索村级党务、集体经济财务等纳平台，做到“三资”管理规范透明、数据信息及时更新。","经发中心","纪委（监察办）、经发办、镇属集体企业、各村"]

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