各相關(guān)單位：
??為全面貫徹落實國家和市區(qū)關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的工作要求，發(fā)揮人力資源社會保障部門職能綜合優(yōu)勢，推動高質(zhì)量公共就業(yè)服務(wù)援企、開發(fā)高素質(zhì)人力資源強企、優(yōu)化社會保障惠企、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系助企、創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)服務(wù)舉措便企，持續(xù)優(yōu)化長寧營商環(huán)境，特制定本方案。
??一、實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動，推動高質(zhì)量公共就業(yè)服務(wù)援企
??(一)建設(shè)高質(zhì)量就業(yè)公共服務(wù)體系
??織密基層就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化站點布局，高質(zhì)量建成22個“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”社區(qū)就業(yè)服務(wù)站點，依托長寧區(qū)“智+”信息化就業(yè)平臺，運用智能化手段為就業(yè)人群和用人單位提供人崗匹配服務(wù)。強化技能培育，加強“中國(上海)高技能人才公共實訓(xùn)基地”基層聯(lián)絡(luò)點建設(shè)，推廣“技能培訓(xùn)+促進就業(yè)”聯(lián)動模式，提升勞動者技能水平和就業(yè)競爭力。拓展服務(wù)深度，推廣“樂業(yè)上海第一站”，發(fā)揮就業(yè)服務(wù)專員作用，鼓勵用人單位“進站”發(fā)布優(yōu)質(zhì)崗位。深入開展“樂業(yè)上海優(yōu)+”行動，為高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點就業(yè)群體提供求職招聘服務(wù)。組建高校就業(yè)服務(wù)專員隊伍，實行“一校一專員”機制，提供職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)扶持、崗位推薦等就業(yè)服務(wù)。精準(zhǔn)對接需求，發(fā)揮本區(qū)“兩師兩團”(職業(yè)指導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師、就業(yè)服務(wù)專家志愿團、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿團)作用，采用“點單式”服務(wù)模式精準(zhǔn)對接勞動者個性化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)需求。
??(二)做好重點企業(yè)穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè)
??健全企業(yè)就業(yè)服務(wù)機制，分層分類拓展崗位資源，提升崗位募集能力，發(fā)掘一批吸納畢業(yè)生穩(wěn)定就業(yè)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。深化“政、校、樓、企”四方合作機制，積極搭建高校與區(qū)域內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)的常態(tài)化就業(yè)合作平臺，結(jié)合高校專業(yè)特色和樓宇企業(yè)用工需求，組織專場招聘活動。實施“訪企拓崗”行動，加強企業(yè)用工需求監(jiān)測排摸。積極推進“生育友好崗”就業(yè)模式，實施“一十百千”計劃，即：建立1項生育友好就業(yè)工作機制，建設(shè)10個生育友好服務(wù)陣地，鼓勵100家企業(yè)開發(fā)1000個生育友好崗位，引導(dǎo)用人單位制定配套措施，營造家庭友好型工作環(huán)境，穩(wěn)定和擴大就業(yè)崗位，提高勞動參與率。開展“春風(fēng)行動”“春暖農(nóng)民工”等活動，為云南對口地區(qū)在滬務(wù)工人員提供崗前指導(dǎo)、轉(zhuǎn)崗支持和關(guān)心慰問等穩(wěn)崗服務(wù)。
??(三)提升創(chuàng)業(yè)企業(yè)服務(wù)能級
??著力構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)活動”四創(chuàng)聯(lián)動支持體系。深化市區(qū)聯(lián)動與政校合作，開展“馬蘭花創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)高校行”系列活動，面向高校畢業(yè)生等青年群體，提供專項創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)。聯(lián)合創(chuàng)業(yè)孵化平臺和專業(yè)機構(gòu)，積極探索開發(fā)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)精品課程，推出更具針對性、創(chuàng)新性和實效性的多元化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，惠及更多創(chuàng)業(yè)者。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿團隊伍結(jié)構(gòu)，增強專業(yè)指導(dǎo)能力，為創(chuàng)業(yè)者和初創(chuàng)企業(yè)提供政策、技術(shù)、人才、場景等多元化支持。推行跟蹤扶持孵化模式，提升創(chuàng)業(yè)孵化基地服務(wù)能級，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)孵化環(huán)境。探索開展長三角創(chuàng)業(yè)合作交流，積極對接長三角創(chuàng)業(yè)資源，支持和培育更多初創(chuàng)企業(yè)成長。
??二、實施人力資源賦能行動，開發(fā)高素質(zhì)人力資源強企
??(四)賦能服務(wù)提質(zhì)增效
??堅持“高能級主體培育”和“高價值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”雙輪驅(qū)動，積極探索人力資源招商服務(wù)一體化模式，著力構(gòu)建人力資源融合發(fā)展生態(tài)圈。充分發(fā)揮區(qū)域人力資源產(chǎn)業(yè)政策與人社穩(wěn)崗政策疊加優(yōu)勢，通過專業(yè)化、精準(zhǔn)化的政策宣貫和服務(wù)對接，吸引更多優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機構(gòu)集聚長寧、深耕長寧。重點關(guān)注區(qū)域龍頭鏈主企業(yè)裂變催生的產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，積極發(fā)掘?qū)＞匦碌荣惖郎系娜肆Y源“瞪羚”企業(yè)。依托“數(shù)字長寧”戰(zhàn)略優(yōu)勢，深化人工智能技術(shù)賦能，拓展數(shù)字化應(yīng)用場景，加速人力資源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進資質(zhì)升級和人才梯隊建設(shè)，通過鼓勵企業(yè)參評市人力資源服務(wù)“伯樂獎”、市優(yōu)質(zhì)人力資源機構(gòu)、人才引進重點機構(gòu)等優(yōu)質(zhì)品牌，持續(xù)激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，推動人力資源服務(wù)向價值鏈高端攀升，全面提升區(qū)域市場核心競爭力。
??(五)構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)協(xié)作共同體
??依托長寧人力資源服務(wù)業(yè)黨建聯(lián)盟平臺，構(gòu)建“政企銀”協(xié)同機制，打造多層次業(yè)務(wù)融合創(chuàng)新載體。以“聚人力·鏈未來”為主題，加強人力資源服務(wù)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的雙向賦能，實現(xiàn)區(qū)域資源高效配置與協(xié)同發(fā)展，精準(zhǔn)服務(wù)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級與全球化發(fā)展需求。依托招商服務(wù)一體化平臺，強化人力資源服務(wù)機構(gòu)全生命周期服務(wù)能力，為企業(yè)發(fā)展提供專業(yè)化支持。
??(六)創(chuàng)新建立職業(yè)技能培訓(xùn)平臺
??構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)需求-技能培訓(xùn)-就業(yè)服務(wù)”全鏈條技能人才培養(yǎng)體系，多渠道拓展訂單式培訓(xùn)。引導(dǎo)重點企業(yè)設(shè)立培訓(xùn)機構(gòu)，推動現(xiàn)有機構(gòu)課程升級，不斷增強培訓(xùn)實效性。依托中國(上海)高技能人才公共實訓(xùn)基地“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”聯(lián)絡(luò)點，探索技能培訓(xùn)賦能基層公共服務(wù)新模式。充分發(fā)揮市區(qū)技能人才培養(yǎng)基地作用，積極培育國家級高技能人才培養(yǎng)基地。鼓勵支持優(yōu)質(zhì)人力資源機構(gòu)開展定制化職業(yè)技能培訓(xùn)，滿足企業(yè)多元化發(fā)展需求。
??(七)拓寬高端專業(yè)人才培養(yǎng)渠道
??構(gòu)建高端技能人才培育體系，支持企業(yè)開展職業(yè)技能等級自主評價，鼓勵開展就業(yè)導(dǎo)向型職業(yè)培訓(xùn)，推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)申報上海市世界技能大賽集訓(xùn)基地。積極鼓勵區(qū)域高端技能人才參評國家級、市級技能大師工作室和首席技師，加強民營企業(yè)高層次人才培養(yǎng)。發(fā)揮“兩高”人才高級職稱直通車政策效應(yīng)，為企業(yè)引進集聚高層次經(jīng)營管理人才、高級專家和高技能人才。
??三、實施暖企護航行動，優(yōu)化社會保障惠企
??(八)適度降低企業(yè)成本負擔(dān)
??精準(zhǔn)落實一次性擴崗補助、用人單位新招用高校畢業(yè)生社保補貼、用人單位吸納就業(yè)困難人員崗位補貼和社保補貼、創(chuàng)業(yè)組織社保補貼等穩(wěn)就業(yè)補貼政策。推行“免申即享”服務(wù)模式，實現(xiàn)惠企資金精準(zhǔn)直達。持續(xù)深化“樂創(chuàng)1+N”金融服務(wù)，整合區(qū)域金融機構(gòu)資源，打通創(chuàng)業(yè)服務(wù)全鏈條，緩解企業(yè)資金壓力。
??(九)提升社會保障服務(wù)水平
??強化市區(qū)協(xié)同機制，推進勞動能力鑒定、工傷康復(fù)、征地養(yǎng)老等業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理便捷度。進一步加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，完善商業(yè)保險機構(gòu)定期會商機制，落實職業(yè)傷害保障擴大試點。開展“三進”(進企業(yè)、進園區(qū)、進工地)專題宣傳活動，強化政策宣傳效果。提高政策服務(wù)精準(zhǔn)度，提升“政策找人”服務(wù)效能。推行“園區(qū)人才企業(yè)年金”計劃，提供多樣化、靈活性產(chǎn)品組合，滿足企業(yè)和員工多元化需求，助企提升人才吸引力，構(gòu)建多層次社會保障體系。
??四、實施合規(guī)固本行動，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系助企
??(十)健全勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機制
??深化勞動關(guān)系三方機制作用，加強對企業(yè)的用工指導(dǎo)，督促落實用工主體責(zé)任，推動勞資矛盾協(xié)商化解，構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系。完善勞動維權(quán)“一口受理”工作機制，整合監(jiān)察執(zhí)法、勞動仲裁、工會援助等資源，促進糾紛調(diào)處提質(zhì)增效。推進新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式調(diào)解中心建設(shè)，暢通新就業(yè)群體維權(quán)渠道，推動糾紛源頭預(yù)防和協(xié)同化解。深化“勞動解紛+就業(yè)幫扶”工作機制，搭建糾紛化解和穩(wěn)崗就業(yè)雙向支持平臺，力促“案結(jié)、事了、人和”。
??(十一)推行勞動糾紛多元調(diào)解和訴調(diào)銜接
??深化“人社+工會+法院+司法+檢察院”五方協(xié)作聯(lián)動機制，實現(xiàn)調(diào)解仲裁訴訟無縫銜接。加強勞動關(guān)系矛盾源頭治理，發(fā)揮先行調(diào)解制度優(yōu)勢，力促高效實質(zhì)化解糾紛。提升案件辦理質(zhì)效，深化爭議速裁機制，降低企業(yè)勞動關(guān)系管理成本。完善基層調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，推進仲裁巡回庭、派出庭實體化建設(shè)，推動勞動糾紛“家門口”化解。探索數(shù)字技術(shù)在調(diào)解仲裁領(lǐng)域的應(yīng)用，為高效辦案提供智能輔助。
??(十二)優(yōu)化涉企行政檢查
??優(yōu)化協(xié)同監(jiān)管機制，完善事中事后監(jiān)管體系。規(guī)范行政檢查機制，實行計劃式與觸發(fā)式“雙模式”檢查制度，提升檢查精準(zhǔn)度，推動行政檢查提質(zhì)增效。全面推行“檢查碼”制度，亮碼執(zhí)法，提升行政檢查規(guī)范透明度。嚴(yán)格落實自由裁量基準(zhǔn)，實施人社領(lǐng)域輕微違法行為不予行政處罰清單，促進行政檢查公正文明。探索新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障綜合監(jiān)管機制，建立“職業(yè)技能培訓(xùn)綜合監(jiān)管一件事”信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享和綜合監(jiān)管。
??五、實施作風(fēng)建設(shè)提升行動，創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)服務(wù)便企
??(十三)落實世行迎評對標(biāo)改革措施
??根據(jù)世界銀行營商環(huán)境評估“勞工”指標(biāo)要求，扎實推進勞動就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域?qū)?biāo)改革工作。健全完善常態(tài)化政企溝通機制，通過企業(yè)座談會，重點行業(yè)、企業(yè)走訪調(diào)研，深入了解企業(yè)需求，精準(zhǔn)推送政策服務(wù)。加大政策宣傳力度，送政策進企業(yè)，確保人社惠企便民政策落地見效。
??(十四)深化人社服務(wù)進樓宇專項工作
??聚焦重點樓宇、企業(yè)和園區(qū)，布局惠企服務(wù)站點，延伸人社服務(wù)覆蓋面。建立“局領(lǐng)導(dǎo)重點包聯(lián)、樓小二包樓、就業(yè)專員進企”三級聯(lián)動服務(wù)機制，通過“一口受理、上門指導(dǎo)、線上答疑”等方式，提供全程幫辦服務(wù)。完善民主協(xié)商機制，定期組織樓宇物業(yè)、企業(yè)代表和員工開展議事協(xié)商，構(gòu)建多方協(xié)同治理模式。
??(十五)推動人社惠企便民政策直達快享
??動態(tài)更新人社服務(wù)事項清單，升級完善《人社惠企政策服務(wù)包》。深化“局長走流程”活動，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)群眾辦事體驗。提升12333熱線涉企工單辦理質(zhì)效，提升訴求辦理處置效能。推進窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”流程。推廣“異地網(wǎng)辦”服務(wù)，降低企業(yè)跨區(qū)域辦事成本。設(shè)立企業(yè)幫辦專區(qū)，提供“一對一”指導(dǎo)。持續(xù)優(yōu)化“流動人員檔案服務(wù)一件事”“高校畢業(yè)生就業(yè)一件事”等高頻服務(wù)事項，實現(xiàn)“不見面受理、全流程追蹤”，提高服務(wù)便捷度。
??(十六)加強人社領(lǐng)域營商環(huán)境政策宣介
??整合人社干部、“兩師兩團”等專業(yè)力量，組建人社政策宣講團，深入樓宇企業(yè)開展“線上+線下”政策宣介。重點打造“直播帶崗”“云說政策”等特色品牌活動，提升政策知曉度和服務(wù)實效。聯(lián)動市級“人社大咖聊營商”、區(qū)級“科長講政策”等宣傳活動，深化政策解讀和政企互動。依托“上海長寧”“長寧人社”等政務(wù)新媒體，定期推送政策解讀、辦事指南和典型案例，全方位講好長寧人社故事。
??上海市長寧區(qū)人力資源和社會保障局
??2025年7月29日
