嘉經(jīng)規(guī)〔2025〕2號
各鎮(zhèn)、街道，嘉定工業(yè)區(qū)、菊園新區(qū)管委會(huì)：
??現(xiàn)將《嘉定區(qū)技術(shù)改造專項(xiàng)資金管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際遵照執(zhí)行。
??上海市嘉定區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)
??上海市嘉定區(qū)財(cái)政局
??2025年2月28日
嘉定區(qū)技術(shù)改造專項(xiàng)資金管理辦法
??第一條（目的和依據(jù)）
??為加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，鼓勵(lì)和支持企業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展,提高企業(yè)核心競爭力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、提升產(chǎn)業(yè)能級，特制定本辦法。
??第二條（定義）
??技術(shù)改造是指企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料對現(xiàn)有設(shè)施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)等進(jìn)行改造提升，淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的投資活動(dòng)。
??第三條（資金來源）
??嘉定區(qū)技術(shù)改造專項(xiàng)資金納入?yún)^(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金統(tǒng)籌管理，用于企業(yè)技術(shù)改造，支持嘉定區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)升級（以下簡稱專項(xiàng)資金）。
??第四條（使用原則）
??專項(xiàng)資金的使用應(yīng)當(dāng)符合國家、市和區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向，符合財(cái)政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持公開、公平、公正，確保專項(xiàng)資金使用的安全和高效。
??第五條（支持對象）
??專項(xiàng)資金支持對象為具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任和項(xiàng)目建設(shè)能力的企業(yè)，企業(yè)經(jīng)營狀態(tài)正常、信用記錄良好、財(cái)務(wù)制度健全。
??第六條（管理職責(zé)）
??由嘉定區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（以下簡稱區(qū)經(jīng)委）、嘉定區(qū)財(cái)政局（以下簡稱區(qū)財(cái)政局）、嘉定區(qū)發(fā)展改革委（以下簡稱區(qū)發(fā)改委）、嘉定區(qū)生態(tài)環(huán)境局（以下簡稱區(qū)生態(tài)環(huán)境局）、嘉定區(qū)應(yīng)急管理局（以下簡稱區(qū)應(yīng)急管理局）和邀請的技術(shù)、財(cái)務(wù)專家組成區(qū)技術(shù)改造專項(xiàng)聯(lián)合審核小組，由專家出具項(xiàng)目評審和驗(yàn)收意見。
??區(qū)經(jīng)委負(fù)責(zé)發(fā)布年度專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)通知，組織項(xiàng)目評審，對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查及專項(xiàng)資金預(yù)算管理和撥付。
??區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)專項(xiàng)資金保障工作，并配合相關(guān)部門對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
??區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)確認(rèn)申報(bào)企業(yè)的公共信用信息情況。
??區(qū)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)確認(rèn)申報(bào)項(xiàng)目的環(huán)評情況。
??區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)確認(rèn)申報(bào)企業(yè)的安全生產(chǎn)情況。
??各街鎮(zhèn)、嘉定工業(yè)區(qū)、菊園新區(qū)（以下簡稱各街鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)做好企業(yè)納統(tǒng)和項(xiàng)目申報(bào)服務(wù)工作。
??第七條（支持范圍）
??專項(xiàng)資金支持以下技術(shù)改造項(xiàng)目：
??一、推進(jìn)智能化改造。支持企業(yè)利用先進(jìn)自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造升級；支持應(yīng)用信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的先進(jìn)制造系統(tǒng)、智能化設(shè)備改造的項(xiàng)目。
??二、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新。支持企業(yè)技術(shù)中心、工程實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新載體的改造提升；支持企業(yè)加快創(chuàng)新成果應(yīng)用，加速產(chǎn)品升級換代，提升產(chǎn)品質(zhì)量的項(xiàng)目。
??三、促進(jìn)綠色安全發(fā)展。支持應(yīng)用國內(nèi)外先進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材技術(shù)和工藝，提高能源資源利用率，提高生產(chǎn)效率；引導(dǎo)企業(yè)加大安全生產(chǎn)技術(shù)改造力度，有效消除重大安全隱患的技術(shù)改造項(xiàng)目。
??四、推動(dòng)設(shè)備更新。支持企業(yè)淘汰老舊設(shè)備，購置先進(jìn)適用設(shè)備，提升裝備水平的改造項(xiàng)目。
??五、支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動(dòng)信息技術(shù)和技術(shù)服務(wù)與傳統(tǒng)制造業(yè)深度融合，支持信息技術(shù)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、物流倉儲(chǔ)等環(huán)節(jié)應(yīng)用；支持生產(chǎn)制造企業(yè)的研發(fā)設(shè)計(jì)、質(zhì)量認(rèn)證、試驗(yàn)檢測、信息服務(wù)、綜合利用等升級改造項(xiàng)目；支持企業(yè)利用新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)施技術(shù)改造。
??六、經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)的其他需要獎(jiǎng)勵(lì)的事項(xiàng)。
??同一項(xiàng)目已通過其他渠道獲取國家、市及區(qū)財(cái)政性資金獎(jiǎng)勵(lì)的，不再重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。
??第八條（支持標(biāo)準(zhǔn)）
??對列入年度專項(xiàng)資金計(jì)劃的項(xiàng)目，支持比例最高不超過核定項(xiàng)目總投入的10%，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)額度最高不超過500萬元。
??第九條（資金使用）
??專項(xiàng)資金的使用應(yīng)當(dāng)符合國家、市及本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和導(dǎo)向，符合財(cái)政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持公開、公平、公正，確保資金使用的安全和高效。
??專項(xiàng)資金以無償資助方式安排使用，統(tǒng)一納入?yún)^(qū)經(jīng)委部門預(yù)算。下達(dá)年度專項(xiàng)資金計(jì)劃后，資金一般于次年一次性撥付至企業(yè)賬戶。
??第十條（項(xiàng)目申報(bào)）
??符合條件的企業(yè)，可以根據(jù)本辦法和年度專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)通知的要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行申報(bào)。申報(bào)企業(yè)對申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。各街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)推薦本區(qū)域內(nèi)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，并將申報(bào)意見統(tǒng)一報(bào)送區(qū)經(jīng)委。
??第十一條（申報(bào)通知）
??區(qū)經(jīng)委根據(jù)本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃和政策導(dǎo)向，編制發(fā)布年度專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)通知，明確年度申報(bào)時(shí)間、受理流程等具體要求。
??第十二條（申報(bào)條件）
??申請本辦法的技術(shù)改造項(xiàng)目須同時(shí)符合下列條件：
??一、項(xiàng)目符合本區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃，具有良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益；
??二、項(xiàng)目總投入500萬元（含）以上，已竣工投產(chǎn)，其中設(shè)備投資占項(xiàng)目總投入的比例不低于60%，完成項(xiàng)目批準(zhǔn)文件所列的主要建設(shè)內(nèi)容，能夠滿足生產(chǎn)和使用需求；
??三、項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)周期原則上不超過24個(gè)月；
??四、項(xiàng)目建設(shè)所必需的立項(xiàng)、規(guī)劃、土地、環(huán)保等手續(xù)齊全。
??第十三條（項(xiàng)目評審）
??項(xiàng)目評審分為：項(xiàng)目初審、專家評審、項(xiàng)目終審。
??一、項(xiàng)目初審。區(qū)經(jīng)委根據(jù)年度項(xiàng)目申報(bào)通知及相關(guān)要求，對街鎮(zhèn)推薦的項(xiàng)目進(jìn)行初審。
??二、專家評審。初審合格的項(xiàng)目，由區(qū)經(jīng)委召集技術(shù)、財(cái)務(wù)專家組成專家組，采取會(huì)議評審和現(xiàn)場審核的方式對項(xiàng)目進(jìn)行評審，并出具評審報(bào)告。
??三、項(xiàng)目終審。專家評審合格的項(xiàng)目，由區(qū)經(jīng)委征詢區(qū)發(fā)改委、區(qū)科委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)部門意見。
??詳見附件《嘉定區(qū)技術(shù)改造項(xiàng)目評審細(xì)則》。
??第十四條（項(xiàng)目公示）
??擬給予獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目，由區(qū)經(jīng)委向社會(huì)公示，公示期限為5個(gè)工作日。對公示期間有異議的項(xiàng)目，由區(qū)經(jīng)委及時(shí)組織調(diào)查核實(shí)。
??第十五條（項(xiàng)目立項(xiàng)）
??公示無異議的項(xiàng)目經(jīng)嘉定區(qū)投資促進(jìn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）審議通過后列入年度獎(jiǎng)勵(lì)名單，由區(qū)經(jīng)委下達(dá)資金計(jì)劃。
??第十六條（項(xiàng)目撤銷）
??凡企業(yè)涉及法律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)撤銷項(xiàng)目的情形，項(xiàng)目予以撤銷。
??專項(xiàng)資金項(xiàng)目撤銷后，區(qū)經(jīng)委、屬地街鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)督促項(xiàng)目單位將已撥付的資金按原渠道退繳區(qū)財(cái)政局。
??第十七條（責(zé)任追究）
??對弄虛作假騙取專項(xiàng)資金的企業(yè)，除追回已撥付的資金外，將取消該企業(yè)三年內(nèi)申請技術(shù)改造專項(xiàng)資金的資格，并將相關(guān)失信信息納入公共信用信息平臺，情節(jié)嚴(yán)重的，追究其法律責(zé)任。
??第十八條（應(yīng)用解釋）
??本辦法由區(qū)經(jīng)委負(fù)責(zé)解釋。
??第十九條（實(shí)施日期）
??本辦法自2025年4月1日起實(shí)施，有效期3年。
??附件：嘉定區(qū)技術(shù)改造項(xiàng)目評審細(xì)則
??附件：
嘉定區(qū)技術(shù)改造項(xiàng)目評審細(xì)則
??嘉定區(qū)技術(shù)改造項(xiàng)目評審工作，按照市、區(qū)兩級相關(guān)政策精神，委托具有專業(yè)能力的第三方機(jī)構(gòu)，組織開展專家評審；專家評審?fù)ㄟ^后聯(lián)合區(qū)級各職能部門，開展項(xiàng)目終審。
??評審依據(jù)市、區(qū)兩級有關(guān)政策文件精神及項(xiàng)目資金申請報(bào)告、項(xiàng)目單項(xiàng)審計(jì)報(bào)告、項(xiàng)目環(huán)評等有關(guān)材料開展，主要就項(xiàng)目申報(bào)預(yù)算的政策相符性、技術(shù)先進(jìn)性、價(jià)格公允性、經(jīng)濟(jì)合理性、環(huán)境影響等進(jìn)行評審，對項(xiàng)目總投入范圍進(jìn)行認(rèn)定，并進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收。評審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目予以公示。
??一、項(xiàng)目初審
??區(qū)經(jīng)委根據(jù)年度項(xiàng)目申報(bào)通知及相關(guān)要求，對街鎮(zhèn)推薦的項(xiàng)目進(jìn)行初審，初審范圍包括但不限于項(xiàng)目備案、項(xiàng)目單項(xiàng)環(huán)評、項(xiàng)目單項(xiàng)審計(jì)報(bào)告等。初審不通過的項(xiàng)目不再進(jìn)入專家評審、項(xiàng)目終審等后續(xù)評審流程。
??二、專家評審
??區(qū)經(jīng)委委托第三方機(jī)構(gòu)采用會(huì)議評審和現(xiàn)場審核相結(jié)合的方式對項(xiàng)目進(jìn)行評審。專家評審組一般由工程、技術(shù)、財(cái)務(wù)、環(huán)保等方面專家組成。其中，工程、技術(shù)、環(huán)保專家必須具備高級職稱，財(cái)務(wù)專家必須具備注冊會(huì)計(jì)師資格或高級財(cái)會(huì)職稱。
??（一）投資認(rèn)定范圍
??由申報(bào)單位提供項(xiàng)目投資的有效購置發(fā)票、報(bào)關(guān)單等單據(jù)復(fù)印件。項(xiàng)目投入范圍可包含與項(xiàng)目相關(guān)的建筑安裝工程、設(shè)備、工具、器具購置費(fèi)用及其他軟性投入。
??（二）項(xiàng)目核價(jià)打分
??組織評審專家組就項(xiàng)目申報(bào)預(yù)算的政策相符性、技術(shù)先進(jìn)性、價(jià)格公允性、經(jīng)濟(jì)合理性、環(huán)境影響等綜合評審，逐一對項(xiàng)目進(jìn)行核價(jià)、打分。
??1、政策相符性評價(jià)。重點(diǎn)關(guān)注申報(bào)項(xiàng)目是否符合技術(shù)改造專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)范圍，是否與嘉定區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)相符等。
??2、技術(shù)先進(jìn)性評價(jià)。重點(diǎn)關(guān)注申報(bào)項(xiàng)目采購設(shè)備及所建生產(chǎn)線的工藝技術(shù)水平，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和考核指標(biāo)合理性等。
??3、價(jià)格公允性評價(jià)。重點(diǎn)關(guān)注申報(bào)項(xiàng)目采購設(shè)備及所建生產(chǎn)線相關(guān)價(jià)格的公允性，所購數(shù)量和價(jià)格的合理性等。
??4、經(jīng)濟(jì)合理性評價(jià)。重點(diǎn)關(guān)注申報(bào)項(xiàng)目資金籌措、財(cái)務(wù)狀況和資金投入等。
??5、項(xiàng)目環(huán)境影響核實(shí)。重點(diǎn)關(guān)注申報(bào)的項(xiàng)目是否需要開展環(huán)境影響評價(jià)等。
??（三）現(xiàn)場驗(yàn)收
??專家組對照資金申請報(bào)告、項(xiàng)目單項(xiàng)審計(jì)報(bào)告、項(xiàng)目環(huán)評材料等，就項(xiàng)目是否已經(jīng)完成主要建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目所涉及的主要工藝設(shè)備及配套設(shè)施是否穩(wěn)定運(yùn)行、項(xiàng)目資金使用情況是否合理等內(nèi)容進(jìn)行審核并作出整體評價(jià)，確認(rèn)最終項(xiàng)目投資內(nèi)容，并形成驗(yàn)收意見。
??第三方機(jī)構(gòu)根據(jù)驗(yàn)收意見形成驗(yàn)收結(jié)論并上報(bào)區(qū)經(jīng)委。專家評審不通過的項(xiàng)目不再進(jìn)入項(xiàng)目終審、項(xiàng)目公示等后續(xù)評審流程。
??三、項(xiàng)目終審
??專家評審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目，區(qū)經(jīng)委向區(qū)發(fā)改委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)科委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)部門征詢意見，各部門根據(jù)自身職能對項(xiàng)目單位的誠信情況、環(huán)評情況、安全生產(chǎn)情況及重復(fù)享受資金獎(jiǎng)勵(lì)的情況進(jìn)行評估。
??項(xiàng)目終審采取一票否決制，任一部門對項(xiàng)目提出否定意見，則取消項(xiàng)目后續(xù)公示、立項(xiàng)和獎(jiǎng)勵(lì)資格。
??四、項(xiàng)目公示
??通過初審、專家評審、項(xiàng)目終審的項(xiàng)目，在區(qū)經(jīng)委網(wǎng)站上向社會(huì)公示，公示期限為5個(gè)工作日。對公示期間有異議的項(xiàng)目，由區(qū)經(jīng)委及時(shí)組織調(diào)查核實(shí)，確實(shí)存在問題的項(xiàng)目取消獎(jiǎng)勵(lì)資格。
??五、申報(bào)-評審-立項(xiàng)流程圖
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