各鎮(zhèn)人民政府、高新區(qū)社區(qū)管委會：
??《上海市金山區(qū)區(qū)級財(cái)政農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理辦法（2025-2029年）》已經(jīng)第68次區(qū)政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布,請按照執(zhí)行。
??上海市金山區(qū)財(cái)政局
上海市金山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會
??2025年3月24日
上海市金山區(qū)區(qū)級財(cái)政農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理辦法（2025—2029年）
第一章 總則
??第一條 為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理，構(gòu)建覆蓋自然風(fēng)險、市場風(fēng)險的多層次農(nóng)業(yè)保險體系，加快農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展，助力本區(qū)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《上海市鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金管理辦法》（滬農(nóng)委規(guī)〔2022〕5號）、《上海市市級財(cái)政農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法》（滬財(cái)發(fā)〔2024〕11號）等文件精神，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
??第二條 本辦法所稱市級、區(qū)級財(cái)政農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼資金，是指市級、區(qū)級財(cái)政對符合條件的農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機(jī)構(gòu)（以下簡稱“承保機(jī)構(gòu)”）開展的特定涉農(nóng)保險業(yè)務(wù)，按照保費(fèi)的一定比例，為投保農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織等提供補(bǔ)貼。
??本辦法所稱承保機(jī)構(gòu)，是指保險公司以及依法設(shè)立并開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的農(nóng)業(yè)互助保險等保險組織。本辦法所稱投保人，是指農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)以及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。
??第三條 本區(qū)農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼基本原則：
??（一）政策引導(dǎo)、市場運(yùn)作。堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，通過保費(fèi)補(bǔ)貼政策引導(dǎo)農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險，引入良性競爭機(jī)制推動農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展。
??（二）合理保障、保費(fèi)共擔(dān)。農(nóng)業(yè)保險在覆蓋保險標(biāo)的主要風(fēng)險基礎(chǔ)上，逐步從保障直接成本向保障產(chǎn)值收入過渡，在保障保險覆蓋率的同時進(jìn)一步提升保障精準(zhǔn)度。投保人作為保險合同當(dāng)事人，在享有保險權(quán)利的同時負(fù)有支付保險費(fèi)義務(wù)，在享受財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼外，應(yīng)繳納一定比例的保費(fèi)。
??（三）公共普惠、績效導(dǎo)向。聚焦我區(qū)重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興支持重點(diǎn)，兼顧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和小農(nóng)戶，切實(shí)提升投保農(nóng)戶政策獲得感和滿意度。區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和績效評價，加強(qiáng)績效評價結(jié)果應(yīng)用，突出正向激勵。
第二章 保費(fèi)補(bǔ)貼范圍、比例和標(biāo)準(zhǔn)
??第四條 保費(fèi)補(bǔ)貼目錄
??（一）市級保費(fèi)補(bǔ)貼目錄
??從2025年起，市級財(cái)政補(bǔ)貼險種主要包括（單位保額和費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)詳見附件）：
??1.種植業(yè)類：水稻、小麥、油菜、蔬菜、水果、食用菌種植保險。其中，水稻和小麥種植保險包括物化成本保險和完全成本保險。
??2.養(yǎng)殖業(yè)類：能繁母豬、育肥豬、仔豬、奶牛、羊、禽類、淡水水產(chǎn)養(yǎng)殖保險。
??3.種源類：雜交水稻制種、青菜制種、種公豬、種禽保險。
??4.涉農(nóng)類：大棚設(shè)施、農(nóng)機(jī)具綜合、漁船綜合保險。
??5.價格指數(shù)類：綠葉菜成本價格指數(shù)保險。
??（二）區(qū)級保費(fèi)補(bǔ)貼目錄
??根據(jù)我區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，區(qū)級保費(fèi)補(bǔ)貼目錄重點(diǎn)針對可促進(jìn)我區(qū)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展以及關(guān)系國計(jì)民生、生產(chǎn)規(guī)模較大的險種給予保費(fèi)補(bǔ)貼。
??從2025年起，區(qū)級財(cái)政補(bǔ)貼險種主要包括（單位保額和費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)詳見附件）：
??1.產(chǎn)量保險類：水稻種植保險;
??2.種源保險類：水稻育秧、蔬菜育苗保險;
??3.收入保險類：蟠桃、黃桃、葡萄、梨、柑橘、西甜瓜、優(yōu)質(zhì)蔬菜、食用菌收入保險;
??4.氣象指數(shù)類：小皇冠西瓜品質(zhì)、番茄品質(zhì)、花卉、水產(chǎn)養(yǎng)殖氣象指數(shù)保險;
??5.鄉(xiāng)村治理類：務(wù)農(nóng)人員人身意外傷害保險、鄉(xiāng)村振興鄉(xiāng)村治理綜合保險;
??6.創(chuàng)新型險種：農(nóng)用無人飛機(jī)綜合保險、綠肥養(yǎng)地保險、其他創(chuàng)新型試點(diǎn)險種。
??第五條 保費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
??（一）市級目錄補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
??1.水稻、小麥、油菜、雜交水稻制種、能繁母豬、育肥豬和奶牛保險的保費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為80%;
??2.蔬菜、仔豬保險保費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為70%;
??3.大棚設(shè)施、淡水水產(chǎn)養(yǎng)殖保險保費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為60%;
??4.農(nóng)機(jī)具綜合、漁船綜合保險保費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為50%;
??5.水果、食用菌、羊、禽類、青菜制種、種公豬、種禽保險保費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為40%;
??6.綠葉菜成本價格指數(shù)保險保費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不高于90%，其中：青菜補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為90%，其他品種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為80%。
??（二）區(qū)級目錄補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
??1.產(chǎn)量保險類
??市級保費(fèi)補(bǔ)貼目錄中的水稻種植保險除中央、市級承擔(dān)80%保費(fèi)補(bǔ)貼外，區(qū)級另承擔(dān)10%保費(fèi)補(bǔ)貼。
??2.種源保險類
??水稻育秧、蔬菜育苗保險保費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為50%。
??3.收入保險類
??（1）蟠桃、黃桃、葡萄、梨、柑橘、西甜瓜收入保險保費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為30%;
??（2）優(yōu)質(zhì)蔬菜收入保險保費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為40%;
??（3）食用菌收入保險保費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為5%。
??4.氣象指數(shù)類
??小皇冠西瓜品質(zhì)、番茄品質(zhì)、花卉、水產(chǎn)養(yǎng)殖氣象指數(shù)保險保費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為20%。
??5.鄉(xiāng)村治理類
??（1）務(wù)農(nóng)人員人身意外傷害保險保費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為40%;
??（2）鄉(xiāng)村振興鄉(xiāng)村治理綜合保險保費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為10%。
??6.創(chuàng)新型險種
??（1）農(nóng)用無人飛機(jī)綜合保險保費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為20%;
??（2）綠肥養(yǎng)地保險及其他創(chuàng)新型試點(diǎn)險種另行制定方案;列入市級以獎代補(bǔ)創(chuàng)新險種的按市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委要求執(zhí)行并作相應(yīng)配套。
??第六條 保費(fèi)承擔(dān)比例
??（一）水稻、小麥、油菜、雜交水稻制種、能繁母豬、育肥豬和奶牛等納入中央財(cái)政補(bǔ)貼險種范圍的保險，保費(fèi)補(bǔ)貼由中央、市級財(cái)政全額承擔(dān)。
??（二）仔豬養(yǎng)殖保險保費(fèi)補(bǔ)貼由市級財(cái)政承擔(dān)50%，區(qū)級財(cái)政承擔(dān)20%，農(nóng)戶自繳30%。
??（三）綠葉菜成本價格指數(shù)保險保費(fèi)補(bǔ)貼市級財(cái)政承擔(dān)比例不高于50%（青菜為50%、其他品種為45%），區(qū)級財(cái)政承擔(dān)比例不高于40%（青菜為40%、其他品種為35%），農(nóng)戶自繳不低于10%。
??（四）其他享受全市統(tǒng)一保費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的險種，根據(jù)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼總額，由市級財(cái)政承擔(dān)60%，區(qū)級財(cái)政承擔(dān)40%。
??（五）區(qū)級保費(fèi)補(bǔ)貼目錄險種，保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼由區(qū)級財(cái)政承擔(dān)。
??第七條 對于水稻、小麥種植類保險，投保人可以在物化成本保險和完全成本保險中自主自愿選擇投保產(chǎn)品，但不得重復(fù)投保。
第三章 資金管理
??第八條 區(qū)級財(cái)政承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼資金列入本級財(cái)政預(yù)算，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委年度預(yù)算安排。
??第九條 每年1月底前，承保機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼險種的投保面積（數(shù)量）、保險金額、保險費(fèi)率和保費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，編制上年度保險補(bǔ)貼資金清算表（截止上年度12月底）。區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委對承保機(jī)構(gòu)編制的補(bǔ)貼資金清算表進(jìn)行審核后，行文上報市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委申請清算。
??第十條 每年上半年，市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委委托會計(jì)師事務(wù)所開展上年度農(nóng)業(yè)保險財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼清算審計(jì)工作，并根據(jù)審計(jì)結(jié)果下達(dá)保費(fèi)補(bǔ)貼資金清算文件。清算結(jié)果在下一年度農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼資金預(yù)算中予以安排，多退少補(bǔ)。
??第十一條 每年8月底前，區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委編制本區(qū)下一年度農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼資金測算表，報送市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委。在編制、審核預(yù)算過程中，應(yīng)避免將不符合投保主體、投保區(qū)域以及保險標(biāo)的等條件的對象納入財(cái)政補(bǔ)貼范圍。
??第十二條 區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委根據(jù)保費(fèi)補(bǔ)貼年度預(yù)算計(jì)劃，及時將市、區(qū)級財(cái)政承擔(dān)的上年度補(bǔ)貼資金清算資金和當(dāng)年度保費(fèi)補(bǔ)貼資金撥付給農(nóng)業(yè)保險機(jī)構(gòu)。
??第十三條 農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼實(shí)行?？顚Ｓ?、專賬核算。保費(fèi)補(bǔ)貼撥付按照預(yù)算管理體制和國庫集中支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章 監(jiān)督管理和績效評價
??第十四條 區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委按照全面實(shí)施預(yù)算績效管理有關(guān)規(guī)定，科學(xué)設(shè)置績效目標(biāo)，開展績效運(yùn)行監(jiān)控，建立和完善農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼績效評價機(jī)制，并將其與完善農(nóng)業(yè)保險政策、遴選承保機(jī)構(gòu)等工作有機(jī)結(jié)合。
??第十五條 進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼資金執(zhí)行情況動態(tài)監(jiān)控機(jī)制，對農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼資金使用情況和效果進(jìn)行監(jiān)督檢查。
??第十六條 各鎮(zhèn)（高新區(qū)社區(qū)）應(yīng)高度重視農(nóng)業(yè)保險工作，鼓勵各鎮(zhèn)（高新區(qū)社區(qū)）根據(jù)本區(qū)都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展方向以及市、區(qū)有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向，因地制宜，對本鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保險險種予以鎮(zhèn)級財(cái)政補(bǔ)貼。同時，廣泛宣傳，提高農(nóng)業(yè)保險政策知曉度，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者踴躍投保，加強(qiáng)對投保品種、面積等的真實(shí)性核查。
??第十七條 承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)切實(shí)提高承保理賠效率，進(jìn)一步提升投保人滿意度。在承保過程中，應(yīng)加強(qiáng)對財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼險種投保情況的審核，避免出現(xiàn)虛報面積、違規(guī)投保及其他騙取農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼資金的情況。投保人發(fā)生退保、批改等情況時，承保機(jī)構(gòu)應(yīng)在審核和扣除相應(yīng)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼后，及時將相應(yīng)保費(fèi)退付給投保人。
??第十八條 禁止以下方式騙取農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼：
??（一）虛構(gòu)或者虛增保險標(biāo)的，或者以同一保險標(biāo)的進(jìn)行多次投保;
??（二）通過虛假理賠、虛列費(fèi)用、虛假退保、截留或者代領(lǐng)或者挪用賠款、挪用經(jīng)營費(fèi)用等方式，沖銷投保農(nóng)戶繳納保費(fèi)或者財(cái)政補(bǔ)貼資金;
??（三）其他騙取農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼資金的方式。
??第十九條 各級財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及其工作人員在農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理中，存在違反本辦法規(guī)定以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。
第五章 附則
??第二十條 本辦法涉及區(qū)級保費(fèi)補(bǔ)貼目錄的險種條款應(yīng)事先報區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委審核后，由承保機(jī)構(gòu)依法報保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審批或者備案。
??第二十一條 本辦法自2025年1月1日起實(shí)施，有效期至2029年12月31日止。如遇市級政策調(diào)整，按調(diào)整后政策實(shí)施。
??附件：
??1.種養(yǎng)殖業(yè)類保險險種單位保額及費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)
??2.種源類保險險種單位保額及費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)
??3.大棚設(shè)施保險險種單位保額及費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)
??4.農(nóng)機(jī)具綜合保險險種單位保額及保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
??5.漁船綜合保險險種單位保額及費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)
??6.綠葉菜成本價格指數(shù)保險險種單位保額及費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)
??7.收入保險險種單位保額及費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)
??8.氣象指數(shù)保險險種單位保額及費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)
??9.鄉(xiāng)村治理類保險險種單位保額及保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
??10.創(chuàng)新型險種單位保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
