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各鎮(zhèn)政府、高新區(qū)管委會，各相關(guān)單位：

  按照市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委《關(guān)于下達上海市金山區(qū)推進農(nóng)作物秸稈綜合利用績效目標的通知》(滬農(nóng)委〔2025〕199號)的要求，為加快推進金山區(qū)農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，扶持金山區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，進一步提升本區(qū)農(nóng)作物秸稈綜合利用效能，我委制定了《金山區(qū)2025年中央財政支持農(nóng)作物秸稈利用項目實施方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們，請督促相關(guān)單位按照方案要求，做好項目申報及后期管理工作。

  特此通知。

  附件：

  1.金山區(qū)2025年中央財政支持農(nóng)作物秸稈利用項目實施方案

  2.中央財政支持農(nóng)作物秸稈利用項目申報表

  3.中央財政支持農(nóng)作物秸稈利用項目申報書

  金山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會

  2025年8月1日

  附件1

金山區(qū)2025年中央財政支持農(nóng)作物秸稈綜合利用項目實施方案

  根據(jù)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委《關(guān)于下達上海市金山區(qū)推進農(nóng)作物秸稈綜合利用績效目標的通知》(滬農(nóng)委〔2025〕199號)文件要求，為持續(xù)推進金山區(qū)國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建，鞏固深化全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行區(qū)、國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)成果，錨定金山區(qū)鄉(xiāng)村振興“先行和示范”工作定位，堅持“市場導向、政策扶持、科技支撐、多元利用”原則，進一步扶持優(yōu)質(zhì)服務主體，提高種植戶秸稈高效利用意識，提升全區(qū)秸稈綜合利用能力和利用水平，推進全區(qū)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設，特制定本方案。

  一、工作目標

  全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，按照中央經(jīng)濟工作會議和中央農(nóng)村工作會議部署，高舉“三個百里”旗幟，彰顯“四個價值”意義，推動金山區(qū)現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。通過全國秸稈綜合利用重點縣建設工作，全區(qū)主要農(nóng)作物秸稈離田利用量同比增加5000噸以上；秸稈肥料化和燃料化利用成效提升，形成秸稈綜合利用多元化格局；借助物聯(lián)網(wǎng)等先進科技手段完善秸稈綜合利用數(shù)據(jù)采集體系，促進秸稈綜合利用效果提升；聚焦綠色低碳技術(shù)集成應用，通過秸稈能源化、肥料化路徑實現(xiàn)農(nóng)業(yè)固碳減排效益，培育生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

  二、建設內(nèi)容

  （一）深耕秸稈肥料化利用領(lǐng)域?

  聚焦秸稈肥料化核心方向，大力推廣應用秸稈制作有機肥、炭化肥等技術(shù)，培育1家秸稈肥料化利用市場服務主體，支持市場主體購置秸稈粉碎設備、有機肥生產(chǎn)線、有機肥運輸車等設施，夯實秸稈肥料化生產(chǎn)和利用基礎。通過支持企業(yè)改進秸稈制作有機肥工藝，推動秸稈快速腐解轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)有機肥，實現(xiàn)土壤肥力提升與農(nóng)作物增產(chǎn)。鼓勵企業(yè)探索秸稈炭化利用等創(chuàng)新模式，生產(chǎn)可有效改善土壤質(zhì)量的高效炭化肥（碳基肥料）產(chǎn)品，延伸秸稈肥料化產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值，助力農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。

  （二）拓展秸稈燃料化利用途徑?

  積極推進秸稈燃料化利用，培育1家秸稈燃料化利用市場服務主體，支持市場主體配備抓草機、打捆機、運輸車等設備，完善秸稈收儲運用體系，保障秸稈燃料化原料供應。鼓勵企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)，將秸稈轉(zhuǎn)化為生物質(zhì)燃料塊、顆粒燃料等清潔能源產(chǎn)品。通過規(guī)?；a(chǎn)與應用，降低秸稈燃料化成本，提高產(chǎn)品市場競爭力，促進能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，助力潔美鄉(xiāng)村建設，實現(xiàn)“雙碳”目標，拓展秸稈燃料化利用的經(jīng)濟效益與環(huán)境效益。?

  （三）提升秸稈綜合利用成效?

  全方位推動秸稈綜合利用效果提升，鼓勵企業(yè)深入探索秸稈制作有機肥、炭化肥、生物質(zhì)燃料塊等多元技術(shù)模式，確保肥料產(chǎn)品增值收益≥300 元/噸，燃料產(chǎn)品增值≥100元/噸。開展減肥增效和秸稈收集管理模式等技術(shù)試驗研究與集成示范，形成可復制推廣的經(jīng)驗。通過秸稈綜合利用，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向低碳循環(huán)綠色方向發(fā)展，實現(xiàn)固碳減排（相當于CO2）≥3000 噸/年，切實改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提升農(nóng)業(yè)綜合效益。開展秸稈還田監(jiān)測、農(nóng)作物草谷比系數(shù)、秸稈可收集系數(shù)監(jiān)測，摸清主要農(nóng)作物秸稈資源底數(shù)與利用情況，為秸稈資源臺賬建設和秸稈利用效率的提升提供技術(shù)指導和理論支撐。?

  （四）強化秸稈綜合利用數(shù)據(jù)采集?

  構(gòu)建完善的秸稈綜合利用數(shù)據(jù)采集體系，優(yōu)化秸稈回收利用 “主體作業(yè)申報、軌跡實時監(jiān)測、點位網(wǎng)格分析、面積自動計算、人員現(xiàn)場抽查到主體最終確認”的閉環(huán)流程。在秸稈收、運、儲各環(huán)節(jié)安裝智能監(jiān)控設備，實現(xiàn)農(nóng)機作業(yè)圖像實時查看、秸稈運輸車輛同步統(tǒng)計、秸稈堆放狀態(tài)精準監(jiān)控，確保作業(yè)面積數(shù)據(jù)采集覆蓋率≥95%，主體數(shù)據(jù)采集覆蓋率≥90%，為秸稈綜合利用決策提供精準數(shù)據(jù)支撐，推動秸稈資源利用科學化、精細化管理。

  三、進度安排

  （一）項目申報

  區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委下發(fā)實施方案，相關(guān)鎮(zhèn)組織意向單位提交項目申報書等相關(guān)材料，購買設施裝備的提供相應設備的詢價和比價證明材料。

  （二）項目立項

  區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委對推薦申報的項目，組織現(xiàn)場考察評審。通過評審的項目，立項批復并報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委備案。

  （三）項目實施

  區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委與項目實施單位簽訂合同書，進一步明確工作責任。項目實施單位按合同約定做好項目建設工作，在項目實施過程中，項目實施單位建立健全臺賬檔案管理制度，每月向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委報送項目進度。

  （四）項目驗收

  項目主體完成項目建設后，由項目實施單位向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委提出驗收申請，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委組織成立項目驗收組完成項目驗收。驗收通過后，撥付補貼資金。資料歸檔，報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委備案。

  四、支持政策

  2025年中央財政支持農(nóng)作物秸稈綜合利用項目補貼資金共336萬元，主要用于購置秸稈綜合利用相關(guān)的設施裝備和信息采集體系建設，完善和增強本區(qū)秸稈收集儲運和信息采集體系。財政資金不足部分通過企業(yè)自籌等方式解決。

  五、資金使用

  （一）資金撥付

  項目實施專款專用，根據(jù)區(qū)級、市級對項目驗收審核情況，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會同區(qū)財政局將補貼資金撥付至各鎮(zhèn)，由各鎮(zhèn)撥付至相應補貼對象。

  （二）資金管理

  1.項目資金必須嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財務、會計制度。項目實施單位按照規(guī)定范圍使用資金，實行專人管理、專賬核算、?？顚Ｓ?，嚴禁擠占挪用。

  2.在項目實施期限內(nèi)，項目實施單位應當按預算執(zhí)行經(jīng)費，原則上每項支出金額不能超過預算，資金支出應與項目實施直接相關(guān)。項目預算總額不變，內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化的，應在第一時間向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委提出申請，經(jīng)過論證、審定后方可實施。項目實施發(fā)生改變，如未及時變更或備案產(chǎn)生的損失風險，由項目實施單位自行承擔。

  3.項目實施單位應秉持公開、公正、公平的原則，開展秸稈綜合利用所需的設備等采購工作，避免重復購置。項目驗收后，固定資產(chǎn)嚴格按照相關(guān)固定資產(chǎn)管理辦法規(guī)范管理，由項目實施單位統(tǒng)籌用于后續(xù)的秸稈綜合利用。

  六、保障機制

  （一）加強組織領(lǐng)導

  區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委成立由分管領(lǐng)導任組長的工作領(lǐng)導小組，成員由綜合協(xié)調(diào)科、區(qū)農(nóng)業(yè)科教信息中心、區(qū)農(nóng)技中心、區(qū)農(nóng)業(yè)機械化管理站、相關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務中心負責人組成。主要工作任務是制定項目實施方案，開展項目的組織、協(xié)調(diào)、檢查等日常工作。對項目實施、資金使用、資金兌付等重點環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查，及時調(diào)度資金使用情況，確保補貼政策落到實處。指導相關(guān)鎮(zhèn)落實具體工作。項目落地后，由項目所在鎮(zhèn)負責推進工作。

  （二）強化項目管理

  區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委做好項目的批復工作，明確實施主體、建設內(nèi)容、實施進度等。在項目推進過程中所在鎮(zhèn)做好項目建設公示、宣傳等工作，按照要求規(guī)范使用項目補助資金。同時，加強項目資源臺賬建設。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委采取臺賬檢查、現(xiàn)場核查等方式，壓實臺賬資料的真實性和準確性。

  （三）做好績效評估和驗收

  按照項目推進相關(guān)要求，及時掌握工作推進和資金使用情況，做好項目的績效考核。項目實施完成后，做好竣工驗收材料的匯總整理，總結(jié)資料及時上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委。

  （四）其他事項

  相關(guān)鎮(zhèn)要按照項目申報條件，對項目是否符合政策要求、項目前期工作是否落實等進行嚴格審查，并對審查結(jié)果和申報材料的真實性、合規(guī)性負責。已獲其他渠道項目扶持的建設內(nèi)容不得重復申報。

  附件2

中央財政支持農(nóng)作物秸稈利用項目申報表

  填報人：        聯(lián)系方式：     填報時間：

  附件3

中央財政支持農(nóng)作物秸稈利用項目

  申報書

  申報單位                              （蓋章）

  申報金額

  申報日期