各部門、各單位：
??經(jīng)第8次高新區(qū)社區(qū)黨工委會議同意，現(xiàn)將《高新區(qū)關(guān)于推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
??特此通知。
??上海灣區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會
??2025年3月21日
高新區(qū)關(guān)于推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的實施方案
??為完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，推動高新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)高新區(qū)生產(chǎn)生活方式加快轉(zhuǎn)變，助力實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展，制定實施方案如下：
??一、工作目標(biāo)
??圍繞“綠色高新 低碳風(fēng)尚”品牌建設(shè)，在前期完成碳達(dá)峰示范園區(qū)方案論證及實施路徑評估的基礎(chǔ)上，積極參與本市碳達(dá)峰碳中和試點示范建設(shè)，探索具有區(qū)域特色的綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展道路。堅持以點帶面，通過培育綠色制造、發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、倡導(dǎo)綠色生活、推廣綠色消費，構(gòu)建全方位、多層次的綠色低碳發(fā)展體系，力爭通過三至五年的努力，推動綠色生產(chǎn)生活方式在高新區(qū)廣泛形成，實現(xiàn)碳排放量持續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升，人居環(huán)境更加優(yōu)美宜居，全面打響高新區(qū)綠色低碳示范品牌，為打造產(chǎn)城融合示范地注入綠色動能。
??二、主要任務(wù)
??（一）培育綠色制造
??1.推進(jìn)既有企業(yè)節(jié)能降碳。以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展為方向，以提升能效水平為核心，以實施節(jié)能降碳項目為抓手，有序組織企業(yè)實施節(jié)能改造，對節(jié)能改造情況進(jìn)行跟蹤，促使企業(yè)實現(xiàn)新能源應(yīng)上盡上，用能應(yīng)節(jié)盡節(jié)，現(xiàn)狀應(yīng)改盡改，能效水平應(yīng)提盡提，讓綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展取得明顯成效，能源利用效率持續(xù)提高。針對重點產(chǎn)業(yè)鏈加大轉(zhuǎn)型支持力度，推進(jìn)重點企業(yè)節(jié)能診斷和能源管理體系全覆蓋。實施大規(guī)模設(shè)備更新行動，全面排摸電機、變壓器、風(fēng)機、空壓機等主要用能設(shè)備運行情況和能效水平，加快低效設(shè)備淘汰更新。
??2.把好產(chǎn)業(yè)低碳準(zhǔn)入關(guān)。探索建立以區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善和碳達(dá)峰目標(biāo)為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入及退出清單制度，注重符合園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位、有利于園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、有利于園區(qū)節(jié)能降碳、有利于安全保障等強鏈、補鏈項目引入。充分發(fā)揮豐田雷克薩斯新能源汽車項目的帶動作用，積極引進(jìn)和培育一批符合綠色低碳導(dǎo)向的上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，推動新能源汽車核心零部件、智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)、充電基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，打造綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群?？茖W(xué)評估擬建項目，對產(chǎn)能已經(jīng)飽和的行業(yè)，按照“減量置換”原則壓減產(chǎn)能；對產(chǎn)能尚未飽和的行業(yè)，對標(biāo)國際先進(jìn)水平提高準(zhǔn)入門檻；對能耗較大的新興產(chǎn)業(yè)，支持引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用綠色技術(shù)，提高能效水平。
??3.推進(jìn)工商業(yè)廠房屋頂分布式光伏開發(fā)建設(shè)。以光伏綠色新能源建設(shè)為突破口，通過深挖存量資源、拓展增量空間，充分利用轄區(qū)內(nèi)工商業(yè)廠房屋頂資源，推動光伏發(fā)電規(guī)?；?、集約化發(fā)展。通過政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作的模式，加強各行業(yè)領(lǐng)域協(xié)同推進(jìn)與融合發(fā)展，優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新開發(fā)模式，實現(xiàn)光伏“能裝盡裝”。
??4.推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)。培育一批用地集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的綠色工廠，打造一批國家級示范。推動園區(qū)龍頭企業(yè)，加強產(chǎn)品設(shè)計、原料采購、生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售、使用、回收和報廢處理的全過程管理，帶動上下游供應(yīng)鏈整體綠色發(fā)展。鼓勵園區(qū)重點企業(yè)積極參與國家和市級碳達(dá)峰示范項目建設(shè)，結(jié)合行業(yè)發(fā)展趨勢和自身發(fā)展規(guī)劃，制定雙碳目標(biāo)和實施路徑。加強企業(yè)綠色低碳標(biāo)桿引領(lǐng)，創(chuàng)建一批“零碳工廠”，全力支持重點企業(yè)率先實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和。
??5.逐步建立碳足跡管理體系。根據(jù)首批工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則團體標(biāo)準(zhǔn)推薦清單，聚焦市場需求迫切、外貿(mào)壓力嚴(yán)峻、減排貢獻(xiàn)突出、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈帶動明顯的產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求開展自身和供應(yīng)鏈碳足跡評價，推動企業(yè)挖掘減碳潛力、優(yōu)化供應(yīng)鏈管理、提升產(chǎn)品低碳競爭力。
??6.提升管理人員低碳能力。組織園區(qū)職能部門管理人員、企業(yè)中高級管理人員參加雙碳系列培訓(xùn)，開展雙碳專題研討，推動園區(qū)企事業(yè)單位管理人員低碳能力持續(xù)提升。圍繞節(jié)能減碳系列主題，開發(fā)政策文件解讀等專項培訓(xùn)課程，幫助企業(yè)管理人員建立完整全面的雙碳知識體系。
??7.引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任。推動企業(yè)將綠色低碳理念融入企業(yè)文化，建立健全內(nèi)部綠色管理制度體系。引導(dǎo)企業(yè)主動適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求，強化環(huán)境責(zé)任意識，履行節(jié)能減排責(zé)任，樹立良好綠色品牌，提升綠色創(chuàng)新水平，打造行業(yè)綠色低碳發(fā)展典范。
??（二）發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)
??8.推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的智能化、精準(zhǔn)化水平。推廣測土配方施肥技術(shù)，根據(jù)土壤養(yǎng)分狀況和作物需求精準(zhǔn)施肥，減少化肥過量使用。推廣高效低毒農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，采用病蟲害綜合防治技術(shù)，減少農(nóng)藥使用量。推廣滴灌、噴灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，減少水資源浪費和農(nóng)田排水污染。積極培育新能源+農(nóng)業(yè)，鼓勵新能源企業(yè)發(fā)揮資金、技術(shù)優(yōu)勢，建設(shè)光伏+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，充分利用土地資源，在光伏板下開展各類經(jīng)濟作物規(guī)模化種植，提升土地綜合利用價值。
??9.加強農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。全面提升農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平，推廣秸稈還田、秸稈飼料化、秸稈能源化等技術(shù)，減少秸稈焚燒造成的污染。建設(shè)畜禽糞污資源化利用設(shè)施，推廣沼氣發(fā)電、有機肥生產(chǎn)等技術(shù)，實現(xiàn)糞污無害化處理和資源化利用。推廣綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，集成種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)林復(fù)合、生態(tài)循環(huán)等技術(shù)，打造多層次、多功能的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。
??10.積極推行農(nóng)業(yè)碳匯。貫徹落實《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)農(nóng)業(yè)碳匯交易試點工作方案》，加大對碳匯項目的投入和支持力度，鼓勵社會資本參與碳匯建設(shè)，通過實施微藻產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖、農(nóng)田土壤固碳、林業(yè)碳匯等多元化碳匯項目，推動農(nóng)業(yè)碳減排與生物資源的高效循環(huán)利用，實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的雙重提升。
??（三）倡導(dǎo)綠色生活
??11.打造綠色示范典型。踐行“無廢城市”建設(shè)理念，鞏固深化全國整縣屋頂分布式光伏開發(fā)示范點創(chuàng)建成果，在居住社區(qū)、社會公共場所、黨政機關(guān)等領(lǐng)域持續(xù)打造一批推廣綠色低碳生活示范典型，以點帶面，促進(jìn)形成資源節(jié)約、環(huán)境友好生產(chǎn)方式和簡約適度、綠色低碳生活方式的重要載體。
??12.提升垃圾分類質(zhì)量。深化垃圾分類工作，按照“一點位一方案”的要求建設(shè)精品小區(qū)，打造出一批各具特色的生活垃圾分類精品居住區(qū)和惠民回收服務(wù)點，努力做到垃圾分類投放精細(xì)化、垃圾分類設(shè)備智能化、垃圾分類社區(qū)精品化。同時，依托垃圾回收專業(yè)機構(gòu)，促進(jìn)可回收物應(yīng)收盡收，實現(xiàn)垃圾減量分類和循環(huán)利用。
??13.完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將綠色低碳和可持續(xù)發(fā)展的理念融入城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和運營中，推進(jìn)“綠色照明節(jié)能改造”“充電樁示范小區(qū)”“綠色低碳口袋公園”等項目建設(shè)，著力提高人民群眾生活品質(zhì)。聚焦未來城市發(fā)展方向，將光伏發(fā)電、充電樁、換電站等設(shè)施建設(shè)納入新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體布局，加強統(tǒng)籌，科學(xué)規(guī)劃，逐步實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施智能化和綠色化。
??（四）推廣綠色消費
??14.打造低碳旅游路線。將綠色理念融入文旅消費，提升區(qū)域文體旅商農(nóng)聯(lián)動發(fā)展成效，結(jié)合高新區(qū)現(xiàn)有的工農(nóng)業(yè)資源，開發(fā)鴻園花卉基地、科學(xué)咖啡社、蝦稻共生基地等以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的綠色旅游點位，串點成線，探索打造綠色低碳體驗文旅路線，形成可觀光、可體驗、可科普、可消費的文旅項目，初步形成高新區(qū)一站式低碳旅游新名片。
??15.拓展綠色消費場景。加大碳普惠宣傳力度，鼓勵市民在“隨申辦”開通個人碳賬戶，通過乘坐公交、軌道交通、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車等綠色減碳消費行為積累碳積分，并使用碳積分進(jìn)行商品或權(quán)益兌換。開展新能源汽車和綠色智能家電、節(jié)水器具、節(jié)能灶具、綠色建材進(jìn)村居活動，積極推動消費者參與“以舊換新”活動，鼓勵消費者淘汰高能耗、高污染的舊產(chǎn)品，更換為節(jié)能環(huán)保的新產(chǎn)品，促進(jìn)綠色消費升級。
??16.培育綠色消費風(fēng)尚。充分發(fā)揮恒康社區(qū)創(chuàng)建上海市低碳社區(qū)示范帶動效應(yīng)，積極倡導(dǎo)居民踐行綠色低碳理念，鼓勵消費者參與“以舊換新”“舊物改造”等綠色消費行動，減少資源浪費和碳排放。創(chuàng)新推出社區(qū)跳蚤市場、碳循環(huán)公益集市、綠色兌換超市等循環(huán)消費活動，為居民提供便捷、實惠的綠色消費渠道。鼓勵居民區(qū)黨建結(jié)對單位、新興領(lǐng)域群體、沿街商鋪、企業(yè)等社會力量共同成立“低碳聯(lián)盟”，通過資源共享、活動共建、經(jīng)驗共推，形成綠色消費合力。
??三、保障措施
??（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確分工
??成立高新區(qū)推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展工作專班，黨政辦、黨群辦（宣傳）、經(jīng)發(fā)辦、園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心、規(guī)建辦、城建中心、安環(huán)中心、農(nóng)服中心、黨群中心、產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨支部、各村居（鑫港灣）為成員單位，專班辦公室設(shè)在經(jīng)發(fā)辦。建立綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展議事協(xié)調(diào)機制，定期召開例會，通報工作進(jìn)展，研究解決工作推進(jìn)中的問題。
??（二）深入宣傳，形成合力
??結(jié)合節(jié)能宣傳周、全國生態(tài)日、六五環(huán)境日、世界水日、植樹節(jié)等節(jié)日，充分發(fā)揮科普基地、社區(qū)書院等科普載體示范優(yōu)勢，通過組織開展綠色低碳專題講座、生活集市、研學(xué)等活動，廣泛宣傳節(jié)能降碳知識和政策，發(fā)動各方力量積極參與高新區(qū)綠色低碳建設(shè)。在“鑫社區(qū)”公眾號開辟宣傳專欄，強化全媒體采編，增加曝光率，提升宣傳效應(yīng)。結(jié)合新興領(lǐng)域黨建全覆蓋工作，根據(jù)重點企業(yè)行業(yè)特征，梳理行業(yè)減排政策，形成“綠色低碳服務(wù)包”（宣傳海報、折頁等）并向企業(yè)發(fā)放。制作高新區(qū)居民綠色低碳生活指南，幫助居民了解綠色低碳生活知識。工作專班成員單位每雙周將工作推進(jìn)情況報送至經(jīng)發(fā)辦，相關(guān)工作典型案例等宣傳素材報送至黨群辦（宣傳）。
??（三）強化督查，壓實責(zé)任定期對創(chuàng)建工作進(jìn)行評估、總結(jié)和反饋，確保綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展工作按照時限完成，達(dá)到預(yù)期效果。根據(jù)年度推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展重點工作任務(wù)分解，每季度對本項工作進(jìn)行專項督查，各牽頭單位每季度將工作進(jìn)展和推進(jìn)中的問題匯總至經(jīng)發(fā)辦，由經(jīng)發(fā)辦報送社區(qū)黨工委推進(jìn)情況。
