上海市松江區(qū)人民政府印發(fā)《松江區(qū)關(guān)于推進服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門：
??《松江區(qū)關(guān)于推進服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》經(jīng)第111次區(qū)政府常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
??2025年11月7日
松江區(qū)關(guān)于推進服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見
??為加快推進“四個區(qū)”建設(shè)，堅持先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩手抓”，深化以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點、生活性服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，以兩業(yè)融合發(fā)展推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)《上海市促進服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干措施》（滬府辦發(fā)〔2025〕5號）等文件精神，制定本意見。
??一、強化服務(wù)業(yè)經(jīng)濟支撐作用
??（一）引進優(yōu)質(zhì)企業(yè)。圍繞“2+4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，深化產(chǎn)業(yè)圖譜，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、要素招商、會展招商、場景招商等，引進與“2+4”產(chǎn)業(yè)相關(guān)的服務(wù)業(yè)企業(yè)和生態(tài)合作伙伴。
??（二）服務(wù)存量企業(yè)。鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)“小升規(guī)”。對當年突破一定規(guī)?；虮３忠欢ㄔ鲩L的企業(yè)，分層分類給予專項支持。
??二、深化兩業(yè)融合培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展新動能
??（三）深化兩業(yè)融合。持續(xù)深化兩業(yè)融合發(fā)展國家級試點區(qū)、國家服務(wù)型制造示范區(qū)(綜合類)建設(shè)。通過應(yīng)用場景開放和服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展牽引，支持開展制造業(yè)和服務(wù)業(yè)要素對接。以大學(xué)城科創(chuàng)源建設(shè)作為推動兩業(yè)融合的催化劑和加速器，打造細分領(lǐng)域高能級集聚區(qū)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，發(fā)揮平臺型企業(yè)和機構(gòu)作用，引進培育一批兩業(yè)融合示范企業(yè)。對企業(yè)項目相關(guān)投資、標桿示范，按規(guī)定給予支持。
??（四）壯大信息服務(wù)業(yè)和智算服務(wù)產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)加大對國家重點發(fā)展軟件、在線新經(jīng)濟平臺的研發(fā)投入。鼓勵企業(yè)獲得權(quán)威行業(yè)認證測評、開展要素融通活動等，按規(guī)定給予政策支持。對商密信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)取得相關(guān)產(chǎn)品認證證書或檢測報告的企業(yè)按規(guī)定給予支持。持續(xù)推動算力集群規(guī)?；l(fā)展，支持智算應(yīng)用賦能。
??（五）提升科技服務(wù)業(yè)。集聚研發(fā)設(shè)計、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、檢驗檢測等高水平科技服務(wù)機構(gòu)。鼓勵專業(yè)服務(wù)機構(gòu)提供全鏈條技術(shù)服務(wù)。支持高質(zhì)量孵化器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體機構(gòu)、新型研發(fā)機構(gòu)、公共服務(wù)平臺等建設(shè)。圍繞重點產(chǎn)業(yè)和新興領(lǐng)域，超前孵化、培育一批科技服務(wù)業(yè)“未來企業(yè)”。對企業(yè)新增重大投資、加大研發(fā)投入、相關(guān)榮譽許可，按規(guī)定給予支持。
??（六）拓展商務(wù)服務(wù)業(yè)。圍繞企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和“走出去”需求，培育壯大一批面向先進制造業(yè)的總部管理、法律、會計審計、咨詢調(diào)查、廣告、人力資源、投資管理、產(chǎn)權(quán)交易管理等商務(wù)服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體。支持打造一批電商示范企業(yè)、電商示范基地，鼓勵電子商務(wù)企業(yè)和傳統(tǒng)企業(yè)進行線上業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新。對相關(guān)主體品牌建設(shè)、平臺打造、相關(guān)榮譽許可，按規(guī)定給予扶持。
??（七）集聚專業(yè)服務(wù)業(yè)。設(shè)立專業(yè)服務(wù)券，支持專業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)加強要素對接。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套打造專業(yè)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。支持建設(shè)特色鮮明的專業(yè)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托松江大學(xué)城學(xué)科集聚優(yōu)勢，推動會計審計、人力資源、法律、咨詢等專業(yè)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研在地轉(zhuǎn)化。支持松江大學(xué)城高校師生利用學(xué)科和資源優(yōu)勢，在專業(yè)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持黃浦、松江兩地專業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)在“區(qū)區(qū)協(xié)作”機制下發(fā)揮所長、協(xié)作共贏。
??三、提振消費促進生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容
??（八）文旅商體農(nóng)展融合發(fā)展。建立文旅商體農(nóng)展發(fā)展協(xié)調(diào)機制，設(shè)立文旅商體農(nóng)展聯(lián)動消費券。鼓勵打造文旅目的地，支持盤活區(qū)內(nèi)文旅商體農(nóng)展存量資產(chǎn)資源，支持項目建設(shè)、平臺搭建、宣傳推廣、品牌打造、會務(wù)招攬和貫標創(chuàng)特等。支持影視產(chǎn)業(yè)科技賦能、業(yè)態(tài)拓展、項目培育、國際傳播，著力優(yōu)化上?？萍加岸加耙暜a(chǎn)業(yè)鏈。
??（九）培育壯大服務(wù)消費。辦好“五五購物節(jié)”、上海之夏國際消費季等消費促進活動。市區(qū)聯(lián)動做好擴大消費券內(nèi)容和商戶覆蓋范圍工作，統(tǒng)籌有序發(fā)放專項消費券。支持夜間經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，開發(fā)“谷子經(jīng)濟”等新消費產(chǎn)品。支持上門助浴、陪診助醫(yī)等銀發(fā)經(jīng)濟新業(yè)態(tài)發(fā)展。支持舉辦或引進具有國際影響力、品牌知名度的賽事、論壇等重大活動。鼓勵建設(shè)一批新型體育服務(wù)綜合體。對市場化企業(yè)舉辦消費活動、體育賽事、打造消費類平臺基地等，按規(guī)定給予專項支持。
??四、營造服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)生態(tài)
??（十）強化主體培育。支持科技服務(wù)、信息服務(wù)、工業(yè)服務(wù)等企業(yè)加大投資力度，對相關(guān)投資按照規(guī)定予以投資額補貼或貼息支持。聚焦專業(yè)服務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)等領(lǐng)域，支持松江新城國際生態(tài)商務(wù)區(qū)、啟迪漕河涇（中山）科技園、上海倉城影視文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等市級服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)深化打造高能級園區(qū)平臺。支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)培育和建設(shè)。
??（十一）優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。落實企業(yè)“服務(wù)包”制度，為服務(wù)業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)。依托“一網(wǎng)通辦”惠企政策精準服務(wù)平臺，推進項目申報統(tǒng)一入口等閉環(huán)管理，拓展政策“免申即享”“直達快享”覆蓋面。推進在線監(jiān)管、遠程監(jiān)管等非現(xiàn)場監(jiān)管。深化新業(yè)態(tài)新模式的包容審慎監(jiān)管，全面推行“信用代證”，在部分行業(yè)開展“沙盒監(jiān)管”制度試點，在低風險領(lǐng)域推進“自我聲明＋公開承諾”監(jiān)管模式。
??（十二）促進產(chǎn)融結(jié)合。推動各類惠企金融要素資源集聚。支持服務(wù)業(yè)企業(yè)開展技術(shù)合同認定登記、使用科技履約貸。支持金融機構(gòu)開展數(shù)據(jù)貸、云量貸等金融創(chuàng)新試點。支持影視項目開展版權(quán)質(zhì)押融資。支持物流倉儲設(shè)施項目發(fā)行不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）。鼓勵區(qū)內(nèi)服務(wù)業(yè)企業(yè)申請松江區(qū)“園區(qū)貸”批次包貸款業(yè)務(wù)，發(fā)揮區(qū)融資擔保機構(gòu)作用。持續(xù)深化企業(yè)上市服務(wù)，壯大服務(wù)業(yè)企業(yè)上市后備軍。
??（十三）深化改革開放。聚焦服務(wù)長三角一體化國家戰(zhàn)略，發(fā)揮地域毗鄰優(yōu)勢，充分發(fā)揮虹橋國際開放樞紐核心區(qū)商務(wù)商貿(mào)等功能和政策溢出效應(yīng)，推動輻射街鎮(zhèn)因地制宜打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。主動承接新一輪服務(wù)業(yè)擴大開放試點措施。落實科技管理體制改革，鼓勵高校和科研院所建立科技成果所有權(quán)、運營權(quán)與收益權(quán)分割管理的運營模式。對照境外職業(yè)資格證書認可清單，推動落實重點領(lǐng)域證書認可、職業(yè)資格和職業(yè)評價銜接機制。
??區(qū)發(fā)展改革委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進各項工作，各行業(yè)主管部門、各街鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)結(jié)合實際依法依規(guī)制定相關(guān)配套政策措施,對獲得國家級、市級資金的重點項目，按照上級規(guī)定予以配套。
??本意見自2025年12月20日起施行，有效期至2030年12月19日，原《松江區(qū)支持服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（滬松府規(guī)〔2024〕6號）自本意見施行之日起同時廢止；本意見由松江區(qū)人民政府負責解釋；在實施過程中，如遇國家、本市頒布的政策發(fā)生調(diào)整，以上級最新政策為準。