各相關(guān)單位：
??經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《青浦區(qū)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)梯度培育及發(fā)展扶持管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
??上海市青浦區(qū)經(jīng)濟委員會
??2025年11月28日
青浦區(qū)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)梯度培育及發(fā)展扶持管理辦法
??為進一步提升青浦區(qū)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新突破、示范引領(lǐng)作用，聚焦特色產(chǎn)業(yè)方向、打造特優(yōu)園區(qū)運營主體、營造特強產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)《上海市特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2024—2026》（滬府辦發(fā)〔2023〕20號）、《關(guān)于推動“工業(yè)上樓”打造“智造空間”的若干措施》（滬府辦規(guī)〔2023〕21號）和《上海市特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)導(dǎo)則》（滬經(jīng)信規(guī)范〔2023〕7號）等相關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本辦法。
??一、產(chǎn)業(yè)定位
??符合青浦區(qū)“大數(shù)字、大健康、大商貿(mào)”產(chǎn)業(yè)方向、青浦區(qū)重點打造的現(xiàn)代物流、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造3個千億級產(chǎn)業(yè)，時尚消費、生物醫(yī)藥、新材料3個五百億級產(chǎn)業(yè)，低空經(jīng)濟、跨境電商、會展與廣告3個百億級產(chǎn)業(yè)以及北斗與低空經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)賽道，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈核心和價值鏈高端環(huán)節(jié)，鼓勵發(fā)展新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)。
??二、分類管理
??區(qū)級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)分為“樓宇型”和“區(qū)域型”。按照先培育、再認(rèn)定的順序進行。市級和國家級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)按照相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。
??（一）“樓宇型”特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)
??1.培育條件
??符合以下條件的，可以申報區(qū)級培育類“樓宇型”特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)：
??（1）位于新一輪國家開發(fā)區(qū)審核公告目錄內(nèi)的青浦區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)，包括上海青浦工業(yè)園區(qū)、上海西郊工業(yè)園區(qū)和張江高新區(qū)（青浦園、西岑園）。
??（2）具有明確的四至范圍，相鄰或相近連片宗地不超過3塊，土地及其建筑必須合法合規(guī)，建筑應(yīng)為品質(zhì)優(yōu)良的樓宇或廠房，用于特色產(chǎn)業(yè)招商的物業(yè)面積不低于1萬平方米。
??（3）符合所在區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，房屋建筑結(jié)構(gòu)符合相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建筑外形應(yīng)與城市建筑形態(tài)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。
??（4）具備企業(yè)入駐的基本條件，能提供適合企業(yè)發(fā)展的工作環(huán)境、配套設(shè)施和服務(wù)功能，具有完善的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、便捷的交通條件，符合消防、安全、節(jié)能、環(huán)保等相關(guān)規(guī)定。
??（5）產(chǎn)業(yè)符合導(dǎo)向、定位清晰、特色鮮明，特色產(chǎn)業(yè)門類1-2個。工業(yè)用地上產(chǎn)業(yè)功能應(yīng)以生產(chǎn)制造為主、研發(fā)用地上產(chǎn)業(yè)功能應(yīng)以生產(chǎn)性服務(wù)為主，主要功能的規(guī)劃產(chǎn)業(yè)空間占比不低于70%。
??（6）運營管理主體必須在青浦區(qū)依法注冊登記，具有園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、運營管理等相關(guān)經(jīng)驗。
??（7）制訂形成園區(qū)培育方案，包括明確的節(jié)點目標(biāo)和計劃措施；已經(jīng)擁有注冊或者意向簽約入駐代表性企業(yè)：產(chǎn)業(yè)功能以先進制造為主的園區(qū)代表性企業(yè)不少于3戶，產(chǎn)業(yè)功能以生產(chǎn)性服務(wù)為主的園區(qū)代表性企業(yè)不少于10戶。
??（8）園區(qū)名稱應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特色，符合法律規(guī)范。
??2.認(rèn)定條件
??培育2年內(nèi)達到以下條件的，可以申請認(rèn)定區(qū)級認(rèn)定類“樓宇型”特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)：
??（1）園區(qū)基本完成建設(shè)，按照可用于招商物業(yè)面積計算企業(yè)入駐率達到50%以上，實地型企業(yè)注冊落地率達到80%。
??（2）特色產(chǎn)業(yè)門類下的入駐企業(yè)數(shù)占園區(qū)全部入駐企業(yè)總數(shù)的60%以上，產(chǎn)業(yè)功能以生產(chǎn)制造為主的園區(qū)應(yīng)擁有不少于4戶規(guī)模以上代表性企業(yè)，產(chǎn)業(yè)功能以生產(chǎn)性服務(wù)為主的園區(qū)應(yīng)擁有不少于12戶規(guī)模以上代表性企業(yè)。
??（3）特色產(chǎn)業(yè)門類下的入駐企業(yè)產(chǎn)值（營收）占園區(qū)全部企業(yè)產(chǎn)值（營收）的50%以上，納入全生命周期管理的產(chǎn)業(yè)用地應(yīng)達到土地出讓合同約定達產(chǎn)目標(biāo)。
??（4）運營管理主體擁有產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營的商標(biāo)（品牌），或設(shè)立園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)基金；入駐企業(yè)獲得產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量品牌等專項資金，給予加分。
??（二）“區(qū)域型”特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)
??為支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)實施“二轉(zhuǎn)二”重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)更新，符合以下條件的，可以申請區(qū)級“區(qū)域型”特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)：
??1.培育條件
??符合以下條件的，可以申報區(qū)級培育類“區(qū)域型”特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)：
??（1）位于新一輪國家開發(fā)區(qū)審核公告目錄內(nèi)的青浦區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)，包括上海青浦工業(yè)園區(qū)、上海西郊工業(yè)園區(qū)和張江高新區(qū)（青浦園、西岑園）。（2）重點區(qū)域四至邊界清晰，區(qū)域宗地不少于3塊且集中連片，區(qū)域面積原則上不少于70畝。
??（3）具有明確的特色產(chǎn)業(yè)招商方向，產(chǎn)業(yè)符合導(dǎo)向、定位清晰、特色鮮明，特色產(chǎn)業(yè)門類1-2個。工業(yè)用地上產(chǎn)業(yè)功能應(yīng)以生產(chǎn)制造為主、研發(fā)用地上產(chǎn)業(yè)功能應(yīng)以生產(chǎn)性服務(wù)為主。
??（4）編制重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)更新行動計劃方案，聚焦區(qū)域的整體統(tǒng)籌和產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效，根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H情況整體實施或分期實施。
??（5）明確實施重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)更新的優(yōu)質(zhì)投資運營主體，該主體應(yīng)當(dāng)具備較強的運營管理能力、產(chǎn)業(yè)生態(tài)打造能力和企業(yè)綜合服務(wù)能力。
??（6）園區(qū)名稱應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特色，符合法律規(guī)范。
??2.認(rèn)定條件
??培育2年內(nèi)達到以下條件的，可以申請區(qū)級認(rèn)定類“區(qū)域型”特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)：
??（1）園區(qū)基本完成建設(shè)，按照可用于招商物業(yè)面積計算企業(yè)入駐率達到50%以上，實地型企業(yè)注冊落地率達到80%。
??（2）特色產(chǎn)業(yè)門類下的入駐企業(yè)數(shù)占園區(qū)全部入駐企業(yè)總數(shù)的60%以上，產(chǎn)業(yè)功能以生產(chǎn)制造為主的園區(qū)應(yīng)擁有不少于4戶規(guī)模以上代表性企業(yè)，產(chǎn)業(yè)功能以生產(chǎn)性服務(wù)為主的園區(qū)應(yīng)擁有不少于12戶規(guī)模以上代表性企業(yè)。
??（3）特色產(chǎn)業(yè)門類下的入駐企業(yè)產(chǎn)值（營收）占園區(qū)全部企業(yè)產(chǎn)值（營收）的50%以上，納入全生命周期管理的產(chǎn)業(yè)用地應(yīng)達到土地出讓合同約定達產(chǎn)目標(biāo)。
??（4）運營管理主體擁有產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營的商標(biāo)（品牌），或設(shè)立園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)基金；入駐企業(yè)獲得產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量品牌等專項資金，給予加分。
??三、發(fā)展扶持
??（一）注冊支持
??1.支持特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)引進和注冊生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)。重點支持發(fā)展工業(yè)設(shè)計、工業(yè)軟件、工業(yè)物流、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)檢驗檢測等工業(yè)服務(wù)業(yè)；其它服務(wù)業(yè)企業(yè)注冊應(yīng)符合相關(guān)政策規(guī)定。
??2.支持特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)引進和注冊商務(wù)及生活服務(wù)設(shè)施配套企業(yè)。該類功能所占面積不超過可用于招商面積的15%，相關(guān)企業(yè)注冊運營應(yīng)符合行業(yè)管理部門工作要求。
??（二）資金扶持
??1.培育扶持
??經(jīng)評審，獲得區(qū)級培育類“樓宇型”或“區(qū)域型”特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)給予獎勵30萬元，獲得區(qū)級認(rèn)定類“樓宇型”或“區(qū)域型”特色產(chǎn)業(yè)園獎勵60萬元，市級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)獎勵100萬元，國家級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)獎勵200萬元。特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級實行補差獎勵。
??2.產(chǎn)業(yè)規(guī)模獎勵
??對“樓宇型”和“區(qū)域型”特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，按照實地注冊的制造業(yè)產(chǎn)值和服務(wù)業(yè)營收分項梯度計算：與上一年度規(guī)模以上產(chǎn)值（營收）相比,制造業(yè)產(chǎn)值每凈增超過1億元，給予20萬元獎勵；服務(wù)業(yè)營收每凈增超過1億元，給予8萬元獎勵。每個園區(qū)年度獎勵總金額不超過150萬元。
??3.數(shù)字化賦能扶持
??支持“樓宇型”和“區(qū)域型”特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)運營管理信息化平臺，平臺功能應(yīng)以招商引資和企業(yè)服務(wù)管理為主。經(jīng)備案并實施完成后，按照項目決算金額的50%給予扶持，扶持資金最高不超過50萬元。每個園區(qū)至多申報一次，且項目備案后兩個自然年內(nèi)有效。
??以上扶持資金和其他區(qū)級部門相似扶持不重復(fù)享受，按照“就高補差”的原則執(zhí)行。
??四、管理機制
??（一）評審機構(gòu)
??成立青浦區(qū)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)梯度培育與發(fā)展扶持評審小組（以下簡稱“評審小組”），負(fù)責(zé)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的梯度培育的聯(lián)合評審，成員單位包括區(qū)經(jīng)委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)科委、區(qū)文旅局、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)房管局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)財政局等10個部門。評審小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在青浦區(qū)經(jīng)委。
??（二）申報流程
??特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育、認(rèn)定申報按照“街鎮(zhèn)（區(qū)屬公司）推薦、區(qū)經(jīng)委初審、部門意見征詢、評審小組聯(lián)合評審、區(qū)經(jīng)委黨組會審定、發(fā)文”流程執(zhí)行。特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展扶持資金根據(jù)項目實際情況，召開聯(lián)合評審會或邀請相關(guān)行業(yè)專家評審打分，具體申報要求以每年度申報指南、評審?fù)ㄖ獮闇?zhǔn)。
??（三）企業(yè)服務(wù)
??聚焦園區(qū)內(nèi)企業(yè)需求，圍繞“政策扶持、金融服務(wù)、人才支撐、市場拓展”等方面，構(gòu)建全鏈條精準(zhǔn)服務(wù)體系，通過定制化政策解讀、多元化融資渠道對接、高層次人才引進培育、產(chǎn)業(yè)鏈供需資源整合，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供“一站式”成長賦能，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
??（四）產(chǎn)業(yè)監(jiān)管
??所在街鎮(zhèn)（區(qū)屬公司）應(yīng)當(dāng)與園區(qū)運營管理主體簽訂產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議，加強園區(qū)招商運營、安全生產(chǎn)經(jīng)營以及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析報送管理。
??（五）績效評估
??對培育類園區(qū)建立達標(biāo)評估制度，引導(dǎo)各特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境，加強招商引資和企業(yè)服務(wù)，構(gòu)建園區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升園區(qū)建設(shè)績效。對培育滿兩年的培育類園區(qū)開展達標(biāo)評估工作，對評估不達標(biāo)的園區(qū)給予一年整改期，整改期滿仍不達標(biāo)的園區(qū)撤銷培育。對認(rèn)定類園區(qū)建立星級評價制度，對連續(xù)兩年星級評價綜合排名位居后兩家的園區(qū)撤銷培育。對已撤銷園區(qū)，抄報區(qū)相關(guān)部門停止享受注冊支持。待重新引入園區(qū)管理主體，且運營滿一年后，經(jīng)所在街鎮(zhèn)（區(qū)屬公司）推薦，允許再次申報培育。
??五、其它事項
??1.各特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的名稱、產(chǎn)業(yè)定位、區(qū)域范圍、載體物業(yè)和運營管理主體等事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)重新申報。
??2.支持各街鎮(zhèn)（區(qū)屬公司）建立特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育發(fā)展工作機制；對于獲得青浦區(qū)“優(yōu)秀平臺企業(yè)”的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵所在街鎮(zhèn)（區(qū)屬公司）給予配套獎勵。
??3.本辦法由青浦區(qū)經(jīng)濟委員會解釋。
??4.本辦法自2026年1月1日起施行，有效期至2028年12月31日?！肚嗥謪^(qū)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)（平臺）創(chuàng)建認(rèn)定及發(fā)展扶持管理辦法（修訂版）》（青經(jīng)規(guī)〔2024〕1號）同步廢止。