各相關(guān)單位：
??現(xiàn)將《關(guān)于建立上海樂高樂園度假區(qū)及周邊區(qū)域調(diào)解工作機制的方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際予以遵照執(zhí)行。
??上海市金山區(qū)人民法院
??上海市公安局金山分局
??上海市金山區(qū)司法局
??上海市金山區(qū)文化和旅游局
??上海市金山區(qū)市場監(jiān)督管理局
??上海市金山區(qū)消費者權(quán)益保護委員會
??上海市金山區(qū)楓涇鎮(zhèn)人民政府
??上海市金山區(qū)朱涇鎮(zhèn)人民政府
??2025年6月18日
關(guān)于建立上海樂高樂園度假區(qū)及周邊區(qū)域調(diào)解工作機制的方案
??區(qū)委書記劉健在2025年第2期《建言獻策專報》對《關(guān)于保障重大項目在金有序落地和優(yōu)化我區(qū)法治營商環(huán)境的建議》上批示，“圍繞樂高樂園開園運營，建立矛盾糾紛化解調(diào)解快速響應(yīng)處置機制很有必要，要切實落地”。為有效落實劉健書記的要求，切實保障上海樂高樂園度假區(qū)（以下簡稱“樂高樂園度假區(qū)”）開園后的平穩(wěn)運營，現(xiàn)就建立樂高樂園度假區(qū)及周邊區(qū)域調(diào)解工作機制制定如下方案。
??一、總體要求
??以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，牢固樹立矛盾糾紛排查調(diào)處全區(qū)“一盤棋”思想，深入推進“三所聯(lián)動+”矛盾糾紛多元化解機制，進一步發(fā)揮調(diào)解在保障區(qū)域重大項目建設(shè)中的作用，形成區(qū)法院、公安金山分局、區(qū)司法局、區(qū)文旅局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)消保委、楓涇鎮(zhèn)、朱涇鎮(zhèn)等單位相互配合，社會廣泛參與的大調(diào)解工作格局，及時有效化解樂高樂園度假區(qū)及周邊區(qū)域矛盾糾紛，確保園區(qū)平穩(wěn)運營，促進G320文旅連廊提質(zhì)升級，助力區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
??二、服務(wù)范圍
??按照核心區(qū)和周邊區(qū)域設(shè)定調(diào)解服務(wù)范圍。核心區(qū)包括樂高樂園園區(qū)、商業(yè)街及樂高樂園停車場、配套公交樞紐站等。周邊區(qū)域包括楓涇鎮(zhèn)除核心區(qū)以外的其他區(qū)域、朱涇鎮(zhèn)以及楓涇鎮(zhèn)和平湖、嘉善毗鄰區(qū)域。
??三、組織架構(gòu)
??（一）組建上海樂高樂園度假區(qū)人民調(diào)解委員會
??組建上海樂高樂園度假區(qū)人民調(diào)解委員會（以下簡稱“樂高樂園調(diào)委會”），設(shè)主任1名，由區(qū)司法局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；副主任2名，分別由公安金山分局、區(qū)司法局職能科室負責(zé)人擔(dān)任；委員6名，分別由區(qū)文旅局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)消保委、楓涇鎮(zhèn)、朱涇鎮(zhèn)職能科室和區(qū)調(diào)解中心負責(zé)人擔(dān)任，由區(qū)司法局、楓涇鎮(zhèn)配備人民調(diào)解員、律師。
??樂高樂園調(diào)委會根據(jù)調(diào)解工作需要，下設(shè)兩個“三所聯(lián)動”糾紛調(diào)解室，分別位于樂高樂園園區(qū)和綜合警務(wù)站內(nèi)。
??（二）設(shè)立上海樂高樂園度假區(qū)公共法律服務(wù)工作室
??在綜合警務(wù)站設(shè)立樂高樂園度假區(qū)公共法律服務(wù)工作室，開展法律咨詢、法治宣傳、糾紛調(diào)解等公共法律服務(wù)，和“三所聯(lián)動”糾紛調(diào)解室合署辦公。
??（三）建立聯(lián)絡(luò)機制
??區(qū)法院、公安金山分局、區(qū)司法局、區(qū)文旅局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)消保委、楓涇鎮(zhèn)分別確定1名聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)樂高樂園度假區(qū)調(diào)委會日常工作的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)。朱涇鎮(zhèn)確定1名聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)和樂高樂園調(diào)委會聯(lián)系。
??四、運行方式
??（一）受理范圍
??樂高樂園調(diào)委會主要負責(zé)對核心區(qū)內(nèi)矛盾糾紛的排查調(diào)處，受理公安金山分局興塔派出所移交的、當事人自行申請的以及通過“12315”“12345”、信訪等渠道投訴，相關(guān)部門委托調(diào)解并適合以調(diào)解方式化解的治安、輕傷害糾紛及消費糾紛、知識產(chǎn)權(quán)糾紛、交通事故損害賠償糾紛等。前述類型案件，當事人向區(qū)法院起訴后，區(qū)法院可委托樂高樂園調(diào)委會先行調(diào)解或者聯(lián)合樂高樂園調(diào)委會共同調(diào)解。
??（二）人員安排
??“三所聯(lián)動”糾紛調(diào)解室安排4名調(diào)解員，區(qū)司法局、楓涇鎮(zhèn)各安排2名。調(diào)解室實行“3+X”模式，“3”即人民調(diào)解員主持調(diào)解，值班民警全程參與調(diào)解，律師提供法律咨詢、法律意見等專業(yè)支撐（實行預(yù)約制，詳見附件1）；“X”即根據(jù)需要，樂高樂園管理服務(wù)辦公室相關(guān)職能部門協(xié)同調(diào)解。區(qū)司法局、楓涇鎮(zhèn)根據(jù)雙休日、法定節(jié)假日、寒暑假客流量增加等情況，適時增派調(diào)解員。
??（三）調(diào)解方式
??保安巡邏中發(fā)現(xiàn)糾紛，第一時間先行疏導(dǎo)、平息，對不能平息的糾紛引導(dǎo)至園區(qū)“三所聯(lián)動”糾紛調(diào)解室調(diào)解。
??對于符合受理條件的調(diào)解申請，在尊重當事人意愿的前提下，由園區(qū)或綜合警務(wù)站“三所聯(lián)動”糾紛調(diào)解室調(diào)解；對當天不能調(diào)解成功的疑難糾紛，經(jīng)當事人同意可以采取線上調(diào)解方式開展調(diào)解。
??知識產(chǎn)權(quán)類糾紛，可引導(dǎo)當事人向樂高樂園知識產(chǎn)權(quán)保護工作站、民非社會調(diào)解組織申請調(diào)處。
??警務(wù)輔助人員作為兼職調(diào)解員，及時處置日常巡邏中發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛隱患，對不能處理的矛盾糾紛，引導(dǎo)當事人向綜合警務(wù)站糾紛調(diào)解室或者興塔派出所“三所聯(lián)動”糾紛調(diào)解室就近申請調(diào)解。
??五、工作職責(zé)
??區(qū)法院、公安金山分局、區(qū)司法局、區(qū)文旅局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)消保委、楓涇鎮(zhèn)、朱涇鎮(zhèn)共同負責(zé)推進樂高樂園度假區(qū)及周邊區(qū)域矛盾糾紛排查化解工作。
??區(qū)法院職責(zé)：負責(zé)指導(dǎo)樂高樂園調(diào)解工作，對樂高樂園調(diào)委會調(diào)處的矛盾糾紛，根據(jù)當事人申請，對符合條件的調(diào)解協(xié)議開展司法確認。
??公安金山分局職責(zé)：負責(zé)樂高樂園調(diào)委會“三所聯(lián)動”糾紛調(diào)解室的保障工作，包括提供辦公場地及辦公設(shè)施等；對“110”接處警受理的輕傷害、治安案件、道路交通事故損害賠償?shù)冗m合以調(diào)解方式化解的糾紛，在征得當事人同意后引導(dǎo)至糾紛調(diào)解室調(diào)解；明確至少1名民警擔(dān)任糾紛調(diào)解室專（兼）職調(diào)解員，負責(zé)調(diào)解室日常工作。
??區(qū)司法局職責(zé)：負責(zé)樂高樂園調(diào)解工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和推進工作；組建樂高樂園調(diào)委會，負責(zé)園區(qū)“三所聯(lián)動”糾紛調(diào)解室調(diào)解人員（人民調(diào)解員、律師）配置及經(jīng)費保障；會同區(qū)法院、公安金山分局、楓涇鎮(zhèn)對調(diào)解室調(diào)解人員及保安、警務(wù)輔助人員進行培訓(xùn)；與上海政法學(xué)院調(diào)解學(xué)院共建大學(xué)生實踐教學(xué)基地，選派優(yōu)秀在校大學(xué)生到園區(qū)“三所聯(lián)動”糾紛調(diào)解室參與調(diào)解實踐。
??區(qū)文旅局職責(zé)：向市民游客提供樂高樂園周邊區(qū)域文旅公共服務(wù)咨詢，宣傳相關(guān)文旅法律法規(guī)；妥善協(xié)調(diào)解決旅游服務(wù)相關(guān)糾紛；引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，發(fā)布警示提示，預(yù)防糾紛發(fā)生，保障文旅市場平穩(wěn)運行。
??區(qū)市場監(jiān)管局職責(zé)：向樂高樂園度假區(qū)商業(yè)街區(qū)域市場主體和消費者宣傳相關(guān)法律法規(guī)，提升市場主體和消費者的的法律、維權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護意識，結(jié)合市場動態(tài)，發(fā)布警示提示，預(yù)防糾紛發(fā)生，妥善化解樂高樂園度假區(qū)及周邊地區(qū)涉及市場監(jiān)管領(lǐng)域的消費糾紛，維護消費者和市場主體的合法權(quán)益，促進市場的穩(wěn)定和健康發(fā)展。
??區(qū)消保委職責(zé)：協(xié)同相關(guān)委員單位向樂高樂園度假區(qū)及周邊商業(yè)街區(qū)域市場主體和消費者宣傳相關(guān)法律法規(guī)，提升市場主體的法律意識和消費者的維權(quán)意識；妥善處置通過12315投訴系統(tǒng)派轉(zhuǎn)的相關(guān)消費糾紛，維護消費者和市場主體的合法權(quán)益；適時組織消費體驗和社會監(jiān)督活動，助力經(jīng)營主體提質(zhì)升級。
??楓涇鎮(zhèn)職責(zé)：負責(zé)綜合警務(wù)站“三所聯(lián)動”糾紛調(diào)解室調(diào)解人員（人民調(diào)解員、律師）配置和經(jīng)費保障；將綜合執(zhí)法過程中發(fā)生的涉樂高樂園的糾紛引導(dǎo)至綜合警務(wù)站“三所聯(lián)動”糾紛調(diào)解室或者興塔派出所“三所聯(lián)動”糾紛調(diào)解室調(diào)解；負責(zé)化解除核心區(qū)以外的其他區(qū)域以及和平湖、嘉善毗鄰區(qū)涉樂高樂園的糾紛。
??朱涇鎮(zhèn)職責(zé)：做好轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛排查化解，涉樂高樂園矛盾糾紛的，可以和樂高樂園調(diào)委會共同調(diào)處，共同助力樂高樂園度假區(qū)平穩(wěn)運營。
