關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)公共法律服務(wù)進(jìn)園區(qū)工作的實(shí)施意見》的通知
各街鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)，局機(jī)關(guān)各科室、法律援助中心、公證處：
《關(guān)于推動(dòng)公共法律服務(wù)進(jìn)園區(qū)工作的實(shí)施意見》已經(jīng)局長辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
特此通知。
上海市奉賢區(qū)司法局
2024年7月25日
關(guān)于推動(dòng)公共法律服務(wù)進(jìn)園區(qū)工作的實(shí)施意見
為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“法治是最好的營商環(huán)境”指示精神，全面落實(shí)《上海市司法局關(guān)于優(yōu)化法治化營商環(huán)境的若干舉措》和《奉賢區(qū)全面優(yōu)化營商環(huán)境 持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力行動(dòng)方案》有關(guān)內(nèi)容，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)作用，積極釋放現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè)的制度效能支撐、保障和促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，為奉賢經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)和堅(jiān)實(shí)法治保障?，F(xiàn)結(jié)合司法行政工作實(shí)際，制定關(guān)于推動(dòng)公共法律服務(wù)進(jìn)園區(qū)工作的實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加快整合各類法律服務(wù)資源，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)、延伸服務(wù)觸角、積極開拓創(chuàng)新，建立健全園區(qū)公共法律服務(wù)體系，幫助和指導(dǎo)園區(qū)企業(yè)提高法治意識(shí)、完善治理結(jié)構(gòu)、防范法律風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)合規(guī)運(yùn)營發(fā)展能力，幫助維護(hù)園區(qū)企業(yè)和職工的合法權(quán)益，為打造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營商環(huán)境積極貢獻(xiàn)司法行政力量。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持需求導(dǎo)向
以滿足企業(yè)和職工的法律服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，開展需求調(diào)研，實(shí)行精準(zhǔn)服務(wù)。
（二）堅(jiān)持因地制宜
立足園區(qū)實(shí)際，創(chuàng)新入駐方式，在降低服務(wù)門檻、擴(kuò)大服務(wù)范圍、提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫，努力打造簡約高效、精準(zhǔn)便利的公共法律服務(wù)新模式。
（三）堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新
不斷充實(shí)公共法律服務(wù)隊(duì)伍力量，不斷豐富公共法律服務(wù)產(chǎn)品體系，加強(qiáng)法律科技應(yīng)用，方便企業(yè)和職工就近辦理各類法律服務(wù)事項(xiàng)。
三、服務(wù)清單
（一）提供數(shù)字化公共法律服務(wù)指引
依托數(shù)字“碼”車，建立健全法律服務(wù)資源指引功能和產(chǎn)品體系，繪制涵蓋區(qū)內(nèi)公共法律服務(wù)點(diǎn)位、法律援助機(jī)構(gòu)、人民調(diào)解組織、商事調(diào)解組織、司法鑒定機(jī)構(gòu)、公證機(jī)構(gòu)、復(fù)議機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、法律科技企業(yè)等內(nèi)容的法律服務(wù)電子地圖交通指引，發(fā)揮典型案例指導(dǎo)作用，完善“查、問、辦、用”法律服務(wù)功能。（責(zé)任部門：公服科、各司法所）
（二）提供優(yōu)化營商環(huán)境意見溝通表達(dá)渠道
統(tǒng)籌完善營商環(huán)境類法治觀察點(diǎn)，多元化發(fā)展和培養(yǎng)園區(qū)企業(yè)法治觀察員，推進(jìn)法治觀察網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和企業(yè)訴求溝通交流渠道建設(shè)，多視角、寬領(lǐng)域、零距離發(fā)現(xiàn)園區(qū)企業(yè)營商環(huán)境建設(shè)相關(guān)法治問題，因地制宜開展涉企法治觀察和建立涉企溝通交流渠道；暢通政企溝通聯(lián)絡(luò)渠道，通過搭建平臺(tái)和創(chuàng)建機(jī)制增進(jìn)與企業(yè)面對(duì)面的溝通交流，及時(shí)掌握?qǐng)@區(qū)企業(yè)的“急難愁盼”問題，主動(dòng)感知回應(yīng)。（責(zé)任部門：秘書科、公服科、律公科、各司法所）
（三）培育企業(yè)法務(wù)團(tuán)隊(duì)和建立健全企業(yè)法務(wù)工作機(jī)制
指導(dǎo)園區(qū)企業(yè)進(jìn)行法務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，通過設(shè)立法律部門、配備公司律師或法務(wù)人員、外聘法律顧問等方式,提高園區(qū)法律事務(wù)處理能力和法律服務(wù)供給能力，助力園區(qū)企業(yè)不斷提高依法經(jīng)營、依法決策、依法管理水平。（責(zé)任部門：律公科、各司法所）
（四）開展企業(yè)合規(guī)建設(shè)專業(yè)指導(dǎo)服務(wù)
結(jié)合“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì) 律企攜手同行”專項(xiàng)行動(dòng)，在常態(tài)化開展“法治體檢”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮律師志愿者專業(yè)特長和實(shí)踐優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)、幫助企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)和各項(xiàng)規(guī)章制度，健全工作機(jī)制，規(guī)范工作流程，提高企業(yè)合規(guī)運(yùn)營管理水平。（責(zé)任部門：律公科、各司法所）
（五）培育企業(yè)“法治帶頭人”“法律明白人”
依托國企“首席合規(guī)官”制度及園區(qū)企業(yè)服務(wù)管家機(jī)制，在企業(yè)內(nèi)培育一批“法治帶頭人”“法律明白人”，高效化解企業(yè)內(nèi)外矛盾，提升企業(yè)自我管理的法治化水平。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，充分發(fā)揮法學(xué)專家、法律顧問、“八五普法講師”力量，通過法治宣講、法治沙龍、法治文藝、以案釋法等形式送法進(jìn)企業(yè)。（責(zé)任部門：普法科、各司法所）
（六）深化涉企矛盾糾紛多元化解機(jī)制
強(qiáng)化條塊聯(lián)動(dòng)，積極培育與園區(qū)企業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的商事調(diào)解組織，廣泛開展商事調(diào)解“和”計(jì)劃進(jìn)園區(qū)進(jìn)樓宇推介活動(dòng)，邀請(qǐng)園區(qū)企業(yè)簽署商事調(diào)解承諾書，在商事領(lǐng)域倡導(dǎo)和踐行“調(diào)解優(yōu)先”理念。將“三所一庭”機(jī)制延伸至商事糾紛領(lǐng)域，助力化解涉企矛盾糾紛。加強(qiáng)解紛“一件事”平臺(tái)的推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類經(jīng)營主體優(yōu)先選擇解紛“一件事”平臺(tái)化解矛盾。（責(zé)任部門：促進(jìn)科、各司法所）
（七）提供涉企行政復(fù)議基層咨詢受理服務(wù)
建立健全涉經(jīng)營主體行政復(fù)議申請(qǐng)“容缺受理”機(jī)制，讓經(jīng)營主體“少跑路”。推進(jìn)全區(qū)各行政復(fù)議基層咨詢受理點(diǎn)逐步實(shí)現(xiàn)涉經(jīng)營主體復(fù)議申請(qǐng)全覆蓋。加大對(duì)涉經(jīng)營主體行政復(fù)議案件的協(xié)調(diào)化解力度，推進(jìn)實(shí)質(zhì)性化解行政爭議。（責(zé)任部門：立案受理科、行政復(fù)議科、申訴指導(dǎo)科、各司法所）
（八）優(yōu)化企業(yè)員工法律援助申請(qǐng)辦理流程
對(duì)案情清楚、材料齊全的勞動(dòng)報(bào)酬、工傷賠償法律援助申請(qǐng)，簡化受理審查程序，對(duì)情況緊急的案件，先行予以援助，實(shí)行法律援助“快速辦”。（責(zé)任部門：法援中心、各司法所）
（九）發(fā)揮公證機(jī)構(gòu)預(yù)防性法律服務(wù)功能對(duì)園區(qū)企業(yè)的積極作用
快速辦理涉企公證事項(xiàng)，尤其為企業(yè)融資建立綠色通道，對(duì)企業(yè)融資相關(guān)合同公證優(yōu)先辦理，對(duì)有特殊困難的企業(yè)提供上門服務(wù)。充分發(fā)揮公證處知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心作用，依托商業(yè)秘密數(shù)字化保護(hù)工作站，深化“惠企機(jī)制”，為有特殊需求的企業(yè)提供精準(zhǔn)化公證服務(wù)。（責(zé)任部門：公證處、各司法所）
（十）建立園區(qū)企業(yè)公共法律服務(wù)專項(xiàng)調(diào)研和專題研究機(jī)制
及時(shí)調(diào)研園區(qū)企業(yè)亟待解決的與法律服務(wù)相關(guān)的重大疑難復(fù)雜問題，結(jié)合高?？蒲胁块T及時(shí)開展專項(xiàng)調(diào)查研究，組織專家開展專題研究，尋求最優(yōu)解決之道。（責(zé)任部門：秘書科、公服科、各司法所）
四、實(shí)施步驟
（一）動(dòng)員部署、制定方案
7月底前，制定具體方案，吹響公共法律服務(wù)進(jìn)園區(qū)的“集結(jié)號(hào)”，對(duì)各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化部署，結(jié)合“一村一居一園區(qū)”示范點(diǎn)位建設(shè)工作，落實(shí)進(jìn)駐單位和服務(wù)功能定位。
（二）組織實(shí)施、全面推進(jìn)
9月底前，確保園區(qū)公共法律服務(wù)工作室建成、園區(qū)公共法律服務(wù)工作隊(duì)伍組建并有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
（三）完善機(jī)制、常態(tài)運(yùn)行
10月底前，確保各類服務(wù)運(yùn)行機(jī)制建立健全，常態(tài)化開展各項(xiàng)法律服務(wù)。
五、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)
充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)公共法律服務(wù)進(jìn)園區(qū)工作對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、自覺性，各有關(guān)部門、各司法所要跨前一步，奮力一跳，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，確保工作取得實(shí)效。
（二）爭取屬地支持
積極向?qū)俚攸h委政府匯報(bào)，積極爭取園區(qū)在公共法律服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)和法律服務(wù)活動(dòng)開展等方面提供大力支持。
（三）加大宣傳力度
及時(shí)總結(jié)工作推進(jìn)過程中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好案例，充分發(fā)揮典型示范的引領(lǐng)作用，積極開展各類宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提高公共法律服務(wù)的知曉率、首選率和滿意率。