打浦橋街道2024年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告
2024年以來(lái)，打浦橋街道黨工委、辦事處在區(qū)委區(qū)政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《法治上海建設(shè)規(guī)劃（2021-2025）》 《上海法治政府建設(shè)規(guī)劃（2021-2025）》 《上海法治社會(huì)建設(shè)規(guī)（2021-2025）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)三個(gè)規(guī)劃）文件重要精神，圍繞市、區(qū)兩級(jí)政府決策部署，結(jié)合《上海市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《上海市法治政府建設(shè)“十三五”規(guī)劃》和《黃浦區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)依法行政的實(shí)施意見(jiàn)》等工作要求，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、法治引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域建設(shè)發(fā)展，較好完成年度法治政府建設(shè)目標(biāo)，現(xiàn)將年度法治政府建設(shè)具體工作情況總結(jié)匯報(bào)如下：
一、推進(jìn)法治政府建設(shè)工作的基本情況及成效
（一）基本情況
1、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。全面落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)責(zé)任制，召開(kāi)年度法治建設(shè)工作推進(jìn)大會(huì)，明確各部門(mén)法治建設(shè)責(zé)任分工，將法治建設(shè)納入街道總體布局。結(jié)合基層治理40條，社區(qū)為民辦實(shí)事等項(xiàng)目，每周召開(kāi)行政辦公會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)法治專(zhuān)項(xiàng)工作，著力推進(jìn)各項(xiàng)法治任務(wù)落地見(jiàn)效；加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)，制定《打浦橋街道黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育實(shí)施方案》《打浦橋街道黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育工作安排表》，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的紀(jì)律建設(shè)的重要論述，舉辦專(zhuān)題學(xué)習(xí)6次，交流學(xué)習(xí)心得40余人次。制定黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育課程清單，街道各級(jí)黨組織舉辦334場(chǎng)專(zhuān)題學(xué)習(xí)活動(dòng)；開(kāi)展“街道主要領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)人、居民區(qū)書(shū)記”三級(jí)述法，將法治理念與法治方式貫穿街道工作全領(lǐng)域。
2、嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策集體決定制度。嚴(yán)格依據(jù)《打浦橋街道黨工委關(guān)于“三重一大”集體決策制度的實(shí)施辦法》，認(rèn)真落實(shí)“三重一大”集體決策備案工作，做到以制度管人管事、管錢(qián)管物。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)參與街道重大決策、論證，組織街道法律顧問(wèn)開(kāi)展“云書(shū)房2.5萬(wàn)冊(cè)的網(wǎng)上借閱服務(wù)合同”“文化中心活動(dòng)項(xiàng)目合同”“提升街道整體功能及實(shí)施策略研究的專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)服務(wù)合同”等重大合同合規(guī)性審查近10份、提供法律建議20條、出具法律意見(jiàn)書(shū)2份，運(yùn)用法治手段助力街道有效提升決策的民主化、法治化水平。
3、遵照?qǐng)?zhí)行規(guī)范性文件制定和備案制度。圍繞政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、固定資產(chǎn)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，修訂街道《內(nèi)部控制規(guī)范》《固定資產(chǎn)管理辦法》等9項(xiàng)制度，定期開(kāi)展規(guī)范性文件常態(tài)化清理。
4、推動(dòng)街道公共法律服務(wù)效能。不斷完善“街道—窗口—居委會(huì)”三級(jí)公共法律服務(wù)體系，公共服務(wù)站室標(biāo)識(shí)標(biāo)牌清晰，服務(wù)時(shí)間、地點(diǎn)、項(xiàng)目均在街道網(wǎng)站對(duì)外公示。服務(wù)內(nèi)容涵蓋法律咨詢(xún)、法律援助、人民調(diào)解、為企服務(wù)等。截止12月底，16個(gè)居委法律顧問(wèn)提供法律咨詢(xún)1152小時(shí)，窗口法律顧問(wèn)提供法律服務(wù)288小時(shí)，周六我為群眾辦實(shí)事咨詢(xún)服務(wù)144小時(shí)，三所聯(lián)動(dòng)法律咨詢(xún)288小時(shí)，受眾群體5600余人；華夏匯鴻律師事務(wù)所夏帆律師、黃浦區(qū)公證處張莉莉等為社區(qū)開(kāi)展“促家和、強(qiáng)本領(lǐng)”“強(qiáng)業(yè)務(wù)、促提升”專(zhuān)題培訓(xùn)4場(chǎng)，“15分鐘法治便民生活圈”已然成為社區(qū)居民的法治守護(hù)站，廣大居委法律顧問(wèn)憑借自身優(yōu)質(zhì)高效便捷的專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)已經(jīng)成為社區(qū)百姓的好幫手、貼心人。聯(lián)合區(qū)司法局舉辦“法治護(hù)航 企業(yè)無(wú)憂(yōu)”活動(dòng)，將轄區(qū)內(nèi)21幢商務(wù)樓宇和5個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入“打浦橋街道10分鐘法律服務(wù)圈”。
5、深化行政監(jiān)督，落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴和備案制度。今年無(wú)未按期反饋司法建議情況。無(wú)檢察建議、檢察意見(jiàn)。嚴(yán)格落實(shí)《打浦橋街道行政應(yīng)訴工作實(shí)施細(xì)則（試行）》，行政訴訟案件1件（12月收到起訴狀，已按期遞交答辯狀，目前案件在法院審理中）。行政復(fù)議3件，街道作為被申請(qǐng)人均及時(shí)、規(guī)范提交復(fù)議答復(fù)材料。
6、著力完善政府信息公開(kāi)制度。嚴(yán)格落實(shí)《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》各項(xiàng)要求，在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)政府信息48項(xiàng)，依申請(qǐng)公開(kāi)10件，切實(shí)保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。
7、深入開(kāi)展學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。以習(xí)近平法治思想為重點(diǎn)，舉辦“典進(jìn)機(jī)關(guān)、與法同行”習(xí)近平法治思想專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)1場(chǎng)，黨委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)《統(tǒng)計(jì)法》《公司法》學(xué)習(xí)4場(chǎng)，組織習(xí)近平法治思想展板社區(qū)巡展和居委（社區(qū)）《習(xí)近平法治思想概述》讀本學(xué)習(xí)全覆蓋。
8、街道綜合行政執(zhí)法重大法治審核工作。著力推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，對(duì)行政處罰金額較大的案件以及拆違案件進(jìn)行重大執(zhí)法決定法治審核13件（無(wú)定格處罰的案件，無(wú)超越職權(quán)、濫用職權(quán)的案件）；會(huì)同區(qū)城管局、司法局，做好15個(gè)案件的執(zhí)法全過(guò)程記錄視聽(tīng)資料檢查工作。對(duì)照《關(guān)于做好2024年行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”重點(diǎn)工作的通知》文件要求，嚴(yán)格落實(shí)街道行政執(zhí)法監(jiān)督相關(guān)任務(wù)。街道綜合執(zhí)法隊(duì)和司法所精心制作PPT文稿，從執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、程序告知、調(diào)查取證、法律適用等五個(gè)方面對(duì)豫園街道的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行互查互評(píng)，切實(shí)提升本部門(mén)行政執(zhí)法規(guī)范化水平。
9、堅(jiān)持法治護(hù)航，聚力營(yíng)造高質(zhì)量的營(yíng)商發(fā)展環(huán)境。全方位優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)證明事項(xiàng)告知承諾制、公平競(jìng)爭(zhēng)審查等制度。做好信用體系建設(shè)、營(yíng)商環(huán)境7.0改革、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、五經(jīng)普等工作。聯(lián)合區(qū)法學(xué)會(huì)等7部門(mén)，召開(kāi)“打浦商圈營(yíng)商環(huán)境、商圈商事糾紛、新質(zhì)服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力在商圈高質(zhì)量發(fā)展”專(zhuān)題調(diào)研會(huì)，完成5家企業(yè)簽署“商事調(diào)解和計(jì)劃”承諾書(shū)工作，深入推進(jìn)商圈商事類(lèi)糾紛化解工作。組織新《公司法》《勞動(dòng)合同法》等系列培訓(xùn)，幫助企業(yè)提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力?！?ldquo;打”好“三張牌” 擦亮商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展“金招牌”》《打浦橋街道以精準(zhǔn)“數(shù)治”，釋放營(yíng)商服務(wù)新勢(shì)能》《“益企護(hù)航”——全力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境》被上海黃浦微信公眾號(hào)錄用。
10、堅(jiān)持普法治理，持續(xù)提升社區(qū)居民綜合法律素養(yǎng)。聚焦“八五”普法重點(diǎn)，組織習(xí)近平法治思想進(jìn)社區(qū)巡展；組織居委學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想概述》讀本，做到習(xí)近平法治思想入社區(qū)全覆蓋。結(jié)合民法典宣傳月，舉辦“3.5學(xué)雷鋒活動(dòng)”“典亮生活、與法同行--民法典宣傳月”、4.15全民國(guó)家安全教育日、愛(ài)國(guó)主義教育法等專(zhuān)題普法活動(dòng)近10場(chǎng)，受眾群體1500余人；組建街道普法志愿者隊(duì)伍并在區(qū)級(jí)平臺(tái)登記（80人）；邀請(qǐng)市二中院?jiǎn)谭ü俟ぷ魇腋哓贩ü佟ⅫS浦區(qū)外灘城市更新巡回審判（調(diào)解）工作站王蓓蕾法官團(tuán)隊(duì)開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下法官主題宣傳2場(chǎng)，利用新媒體推進(jìn)“法官講法”工作品牌。組織打浦法電六烈士紀(jì)念堂紅色法宣活動(dòng)；針對(duì)社區(qū)老年人、未成年人、婦女、白領(lǐng)群體，舉辦“春風(fēng)化雨暖人心、三所聯(lián)動(dòng)解心結(jié)”大型社區(qū)巡演1場(chǎng)。通過(guò)舉辦上述普法活動(dòng)，大力弘揚(yáng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，文化優(yōu)勢(shì)，法治優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)廣大民眾的法律認(rèn)同感。
（二）工作成效
1、社會(huì)治理水平穩(wěn)步提高。街道依托區(qū)委黨校和市場(chǎng)監(jiān)管所2家基層法治觀察點(diǎn)，撰寫(xiě)6篇基層法治觀察建議，為街道重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作提供有力的法治保障。街道牽頭區(qū)建管委、生態(tài)環(huán)境局等各方力量實(shí)施“動(dòng)真碰硬破難題，實(shí)干奮進(jìn)促發(fā)展”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依托政府法律顧問(wèn)等專(zhuān)業(yè)力量，依照民法典、消防法、物業(yè)管理?xiàng)l例等法律法規(guī)，全力推進(jìn)雙錢(qián)公寓消防設(shè)施破損老化、二級(jí)生化池臭味擾民等頑癥痼疾綜合治理，目前消防設(shè)施已完成修復(fù)并通過(guò)驗(yàn)收，廢棄二級(jí)生化池已拆除。首創(chuàng)“法治+自治”雙輪驅(qū)動(dòng)工作方法，邀請(qǐng)區(qū)人民檢察院公益訴訟室進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，牽頭派出所、業(yè)委會(huì)、房東和經(jīng)營(yíng)者共同召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，運(yùn)用“三會(huì)”制度破解局后社區(qū)廢品打包站經(jīng)營(yíng)擾民和交通安全隱患痼疾。
2、社區(qū)服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)。依托《2024年度打浦橋街道法治建設(shè)工作要點(diǎn)》，聚焦街道一街一路、零距離家園建設(shè)，在推動(dòng)基層治理工作中譜寫(xiě)善治新篇章。街道先后制定《打浦橋街道既有多層住宅加裝電梯施工管理辦法》，為蒙西等老舊小區(qū)加梯工程“提速”。設(shè)立“梯管家”實(shí)現(xiàn)加梯“全生命周期”管理，共完成簽約93臺(tái)、完工75臺(tái)，梯管家簽約46臺(tái)，加梯特色亮點(diǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)先后在市區(qū)多家媒體宣傳推廣。
3、社區(qū)法治實(shí)踐不斷創(chuàng)新。全方位總結(jié)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境特色做法，《黃浦區(qū)打浦橋街道深化落實(shí)“服務(wù)包”跑出營(yíng)商“加速度”》被市委辦公廳刊物《信息快報(bào)》第21期錄用。積極申報(bào)市級(jí)法治優(yōu)秀案例，《善用法治思維破解高層住宅消防設(shè)施修繕難題》榮獲2024年度上海市法治賦能基層治理優(yōu)秀案例。建中居委調(diào)解主任李秋漪在三所聯(lián)動(dòng)矛盾化解專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)績(jī)突出，榮獲2024年上海市“三所聯(lián)動(dòng)”先進(jìn)個(gè)人榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。建中居委《噪音矛盾再升級(jí) 人民調(diào)解化干戈》榮獲黃浦區(qū)十大優(yōu)秀案例，上海市黃浦區(qū)金某與某早教機(jī)構(gòu)合同糾紛調(diào)解案，入選司法部?jī)?yōu)秀調(diào)解案例庫(kù)。
4、社會(huì)和諧程度不斷提升。整治社區(qū)頑癥，緊盯群租亂象高壓打擊群租，累計(jì)整治203戶(hù)，拆除床鋪572張，清離租客1136人，涉及面積8340平方米。常態(tài)化開(kāi)展沿街面及居民小區(qū)安全隱患排查整治，對(duì)街區(qū)697家單位簽署《安全生產(chǎn)及消防安全承諾書(shū)》，發(fā)現(xiàn)和督促整改各類(lèi)隱患530余條。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，排查處置各類(lèi)糾紛364件；積極構(gòu)建三所聯(lián)動(dòng)糾紛化解平臺(tái)，三所聯(lián)動(dòng)調(diào)解室成功調(diào)處重復(fù)報(bào)警等疑難復(fù)雜糾紛46件，涉及金額近10萬(wàn)，收到錦旗4面，感謝信2封。街道司法信訪(fǎng)綜合服務(wù)窗口累計(jì)接待來(lái)信來(lái)訪(fǎng)272人次，法律咨詢(xún)447件。
二、依法行政工作中存在的問(wèn)題
雖然街道在法治政府建設(shè)方面取得了一定的成績(jī)，但與全面建設(shè)法治政府的目標(biāo)相比還有差距，如有的干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決突出矛盾、問(wèn)題的能力還不強(qiáng)；街道在基層法治建設(shè)中在推進(jìn)基層法治共同體建設(shè)方面還需加大力度等等。
三、改進(jìn)意見(jiàn)及下一步工作打算
一是強(qiáng)化法治意識(shí)，提升學(xué)習(xí)深度。不斷深化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法機(jī)制，引導(dǎo)黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，不斷筑牢法治意識(shí)和提升法治工作能力。組織開(kāi)展案例式、沉浸式法治培訓(xùn)，引導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)中逐步掌握法律法規(guī)，增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力。
二是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，持續(xù)推進(jìn)法治建設(shè)。建立法治聯(lián)絡(luò)員等機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)街道法治建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，引導(dǎo)街道發(fā)展步入法治軌道。堅(jiān)持用法治理論指導(dǎo)工作實(shí)踐，為街區(qū)治理提供法治方式最優(yōu)解，協(xié)助街道在基層治理方面不斷取得進(jìn)步。
三是踐行法治為民，提供更優(yōu)法律供給。進(jìn)一步健全完善公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，深化推進(jìn)法治觀察工作，將公共法律服務(wù)推進(jìn)社區(qū)、企業(yè)、樓宇、學(xué)校，統(tǒng)籌各方力量幫助滿(mǎn)足轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)主體的法律需求，不斷提升社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
上海市黃浦區(qū)人民政府打浦橋街道辦事處
2025年1月14日