??為深入貫徹黨的十九屆四中全會、五中全會以及習近平總書記關于“加強訴源治理，堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”重要指示精神，認真落實《上海市促進多元化解矛盾糾紛條例》和《上海市開展市域社會治理現(xiàn)代化試點工作實施方案》要求，進一步推進我區(qū)商務樓宇調解工作，促進社會和諧和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，靜安區(qū)司法局結合本區(qū)工作現(xiàn)狀，在《上海市靜安區(qū)司法局關于推進商務樓與人民調解工作的若干意見》基礎上進行修訂，形成本實施意見。
??一、指導思想
??堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實全國調解工作會議精神，力爭到2022年,基本形成以人民調解為基礎,人民調解、行政調解、行業(yè)性專業(yè)性調解、司法調解優(yōu)勢互補、有機銜接、協(xié)調聯(lián)動的大調解工作格局，發(fā)揮調解在商務樓宇內部矛盾糾紛預防調處中的基礎性作用，為推動市域社會治理現(xiàn)代化作出積極貢獻。
??二、工作目標
??通過在全區(qū)范圍內推廣商務樓宇調解工作，整合各類調解資源，進一步推動“非訴訟爭議解決機制”的構建和完善，不斷提升商務樓宇矛盾糾紛的預防化解水平，提升商務樓宇自身構建、保持和諧的能力和保障；將公共法律服務覆蓋面從社區(qū)延伸至商區(qū)，為企業(yè)防范風險、健康發(fā)展提供更優(yōu)質、更便捷的法律服務，進一步提升商務樓宇依法自治水平，優(yōu)化營商環(huán)境，為復工復產復市提供法治保障。
??三、工作機制
??（一）糾紛排查機制
??實行矛盾糾紛定期排查與專項排查相結合的矛盾糾紛排查機制，依托樓宇黨建，充分調動樓宇工作者、物業(yè)經(jīng)理積極性，加強糾紛源頭治理、預先排查，隨時掌握矛盾糾紛動態(tài)，將矛盾激化控制在源頭和萌芽狀態(tài)。
??（二）矛盾調處機制
??努力培育商務樓宇對一般的矛盾糾紛及時獨立化解的能力，盡量將矛盾糾紛控制化解在樓宇，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時控制、及時疏導、及時化解，爭取做到矛盾糾紛不出樓宇。對于重大疑難糾紛、群體性糾紛或涉法涉訴糾紛，由街道人民調解委員會受理或參與化解，也可提請非訴訟爭議解決中心提供專業(yè)支撐。
??（三）公共法律服務供給機制
??依托公共法律服務站，大力推進法律服務、心理服務進商務樓宇，組建專業(yè)化服務團隊，為樓宇企業(yè)和白領提供法律咨詢、心理咨詢、糾紛調解、法治講座、心理講座等服務，積極營造轄區(qū)親商、穩(wěn)商、留商環(huán)境。設立商務樓宇法律服務工作室，結合白領的工作節(jié)奏和需求，提供綜合性、一站式服務法律服務，打通公共法律服務 “最后一公里”。
??四、相關要求
??（一）精心組織，因地制宜
??各司法所要積極爭取所在街道黨工委、街道辦事處和鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的支持，根據(jù)街鎮(zhèn)實際情況確定實施方案和推進計劃，積極穩(wěn)妥地推進商務樓宇調解工作。要結合街鎮(zhèn)現(xiàn)有調解基礎和特色工作打造商務樓宇調解亮點，推陳出新，做出街鎮(zhèn)特色，做強商務樓宇調解品牌。
??（二）借助平臺，加強聯(lián)動
??各司法所要積極借助“非訴訟爭議解決中心”這一平臺，依托靜安區(qū)“大調解”工作格局和矛盾糾紛多元化解機制，整合多方資源，充分運用人民調解、司法調解、行政調解等多種調解手段不斷,不斷提升商務樓宇調解能效。要積極依托司法所與派出所、司法所與市場監(jiān)督所等“所所”聯(lián)動機制，加大商務樓宇矛盾糾紛化解力度，及時發(fā)現(xiàn)、主動介入各類復工復產復市相關糾紛，推動營商環(huán)境再上新臺階。
??（三）著眼長效，注重規(guī)范
??各司法所要著力建立長效機制，建立健全商務樓宇協(xié)調聯(lián)絡制度、工作例會制度、情況報告制度，制定工作流程，加強工作臺帳建設和調解規(guī)范化建設，注重相關文件、數(shù)據(jù)、圖片等材料的收集、匯總和統(tǒng)計，建立檔案庫，不斷總結提升。
上海市靜安區(qū)司法局
2021年6月29日