??為深入貫徹黨的十九屆四中全會、五中全會以及習近平總書記關于“加強訴源治理,堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”重要指示精神,認真落實《上海市促進多元化解矛盾糾紛條例》和《上海市開展市域社會治理現(xiàn)代化試點工作實施方案》要求,進一步推進我區(qū)商務樓宇調解工作,促進社會和諧和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,靜安區(qū)司法局結合本區(qū)工作現(xiàn)狀,在《上海市靜安區(qū)司法局關于推進商務樓與人民調解工作的若干意見》基礎上進行修訂,形成本實施意見。
??一、指導思想
??堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實全國調解工作會議精神,力爭到2022年,基本形成以人民調解為基礎,人民調解、行政調解、行業(yè)性專業(yè)性調解、司法調解優(yōu)勢互補、有機銜接、協(xié)調聯(lián)動的大調解工作格局,發(fā)揮調解在商務樓宇內部矛盾糾紛預防調處中的基礎性作用,為推動市域社會治理現(xiàn)代化作出積極貢獻。
??二、工作目標
??通過在全區(qū)范圍內推廣商務樓宇調解工作,整合各類調解資源,進一步推動“非訴訟爭議解決機制”的構建和完善,不斷提升商務樓宇矛盾糾紛的預防化解水平,提升商務樓宇自身構建、保持和諧的能力和保障;將公共法律服務覆蓋面從社區(qū)延伸至商區(qū),為企業(yè)防范風險、健康發(fā)展提供更優(yōu)質、更便捷的法律服務,進一步提升商務樓宇依法自治水平,優(yōu)化營商環(huán)境,為復工復產復市提供法治保障。
??三、工作機制
??(一)糾紛排查機制
??實行矛盾糾紛定期排查與專項排查相結合的矛盾糾紛排查機制,依托樓宇黨建,充分調動樓宇工作者、物業(yè)經(jīng)理積極性,加強糾紛源頭治理、預先排查,隨時掌握矛盾糾紛動態(tài),將矛盾激化控制在源頭和萌芽狀態(tài)。
??(二)矛盾調處機制
??努力培育商務樓宇對一般的矛盾糾紛及時獨立化解的能力,盡量將矛盾糾紛控制化解在樓宇,做到及時發(fā)現(xiàn)、及時控制、及時疏導、及時化解,爭取做到矛盾糾紛不出樓宇。對于重大疑難糾紛、群體性糾紛或涉法涉訴糾紛,由街道人民調解委員會受理或參與化解,也可提請非訴訟爭議解決中心提供專業(yè)支撐。
??(三)公共法律服務供給機制
??依托公共法律服務站,大力推進法律服務、心理服務進商務樓宇,組建專業(yè)化服務團隊,為樓宇企業(yè)和白領提供法律咨詢、心理咨詢、糾紛調解、法治講座、心理講座等服務,積極營造轄區(qū)親商、穩(wěn)商、留商環(huán)境。設立商務樓宇法律服務工作室,結合白領的工作節(jié)奏和需求,提供綜合性、一站式服務法律服務,打通公共法律服務 “最后一公里”。
??四、相關要求
??(一)精心組織,因地制宜
??各司法所要積極爭取所在街道黨工委、街道辦事處和鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的支持,根據(jù)街鎮(zhèn)實際情況確定實施方案和推進計劃,積極穩(wěn)妥地推進商務樓宇調解工作。要結合街鎮(zhèn)現(xiàn)有調解基礎和特色工作打造商務樓宇調解亮點,推陳出新,做出街鎮(zhèn)特色,做強商務樓宇調解品牌。
??(二)借助平臺,加強聯(lián)動
??各司法所要積極借助“非訴訟爭議解決中心”這一平臺,依托靜安區(qū)“大調解”工作格局和矛盾糾紛多元化解機制,整合多方資源,充分運用人民調解、司法調解、行政調解等多種調解手段不斷,不斷提升商務樓宇調解能效。要積極依托司法所與派出所、司法所與市場監(jiān)督所等“所所”聯(lián)動機制,加大商務樓宇矛盾糾紛化解力度,及時發(fā)現(xiàn)、主動介入各類復工復產復市相關糾紛,推動營商環(huán)境再上新臺階。
??(三)著眼長效,注重規(guī)范
??各司法所要著力建立長效機制,建立健全商務樓宇協(xié)調聯(lián)絡制度、工作例會制度、情況報告制度,制定工作流程,加強工作臺帳建設和調解規(guī)范化建設,注重相關文件、數(shù)據(jù)、圖片等材料的收集、匯總和統(tǒng)計,建立檔案庫,不斷總結提升。
上海市靜安區(qū)司法局
2021年6月29日