徐匯區(qū)關(guān)于加快推進商旅文體融合發(fā)展著力擴大消費的若干意見（試行）
為深入貫徹落實《關(guān)于恢復和擴大消費的措施》（國辦函〔2023〕70號）《上海市加強消費市場創(chuàng)新擴大消費的若干措施》（滬商商貿(mào)〔2023〕266號）等文件精神，進一步推動商旅文體深度融合，增強城市功能，促進擴大消費，結(jié)合本區(qū)實際，現(xiàn)提出如下意見。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，聚焦建設(shè)“五個中心”重要使命，深化國家文化和旅游消費示范城市、國家文化旅游產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)和國家體育消費試點城市建設(shè)，促進商旅文體資源整合、業(yè)態(tài)融合、市場復合、要素聚合，推動商旅文體消費市場全面活躍，打造聞名遐邇的旅游消費目的地，為上海國際消費中心城市建設(shè)作出更大貢獻。
二、發(fā)展目標
“十四五”期間，全區(qū)商旅文體融合向縱深推進，千億級產(chǎn)業(yè)和千億級消費相互促進，消費帶動作用顯著增強，新業(yè)態(tài)新場景持續(xù)涌現(xiàn)，形成具有全國引領(lǐng)示范意義的商旅文體融合生態(tài)圈，全區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出超1200億元，社會消費品零售總額超1300億元，文旅融合典型業(yè)態(tài)營業(yè)收入突破600億元，旅游人數(shù)達到3500萬人次。
三、重點任務
圍繞空間融合、活動引領(lǐng)、IP破圈、熱點培育、流量推介等重點領(lǐng)域，以“五大行動”為抓手，推動徐匯商旅文體融合高質(zhì)量發(fā)展走在上海前列、領(lǐng)跑全國。
（一）空間融合發(fā)展行動
1.塑造兩大融合發(fā)展地標
建設(shè)“大徐家匯”聞名遐邇的世界級消費商圈，推進大徐家匯商圈城市更新和能級提升，加快徐家匯中心等高端商務載體項目建設(shè)和功能復合，推進核心商圈與特色街區(qū)聯(lián)動。打造“西岸濱江”時尚消費新地標，加快推進重點項目建設(shè)，打造一批高品質(zhì)復合型載體空間，吸引全球頂級品牌首發(fā)首秀首展集聚。支持重點區(qū)域、重點街區(qū)整體性改造和業(yè)態(tài)升級，經(jīng)認定，最高不超過1000萬元補貼。
2.打造十大特色文旅消費街區(qū)
以“徐家匯源”“衡復國際音樂街區(qū)”“安福路文藝街區(qū)”“西岸美術(shù)館大道”等街區(qū)為重點，聚力打造十大特色文旅消費街區(qū)。培育一批特色“支馬路文化”小街小巷，打造一批引領(lǐng)性本土品牌、原創(chuàng)品牌集聚地。支持文旅體特色街區(qū)和多元特色空間發(fā)展，經(jīng)認定，可給予單個載體不超過投資額30%，最高不超過200萬元的補助。
3.培育百家海派特色小店
深入挖掘城市煙火氣息和海派文化底蘊，發(fā)揮大徐家匯地區(qū)品牌旗艦店、新品首店、文博精品、新潮業(yè)態(tài)等要素集聚優(yōu)勢，積極引進數(shù)字商店、多元美食、咖啡茶飲、設(shè)計師品牌、潮流運動等業(yè)態(tài)，打造新場景、新玩法、新體驗，加快建設(shè)100家海派特色小店，形成“最上海•小店”系列品牌。
（二）特色活動引領(lǐng)行動
4.舉辦一批大型主題活動
做實國際系列活動，協(xié)辦世界人工智能大會、上海國際藝術(shù)節(jié)、上海旅游節(jié)等活動。精心舉辦上海國際藝術(shù)品交易周，推進西岸美術(shù)館與蓬皮杜藝術(shù)中心開展展陳合作，打造高級別國際文化交流平臺。支持在本區(qū)舉辦具有國際影響力的品牌活動，經(jīng)認定，可給予最高不超過1000萬元的資助。
5.打造一批重磅體育賽事
以徐家匯體育公園為核心，全力打造中超、CBA雙主場品牌，服務上海馬拉松賽等重大國際賽事。加快西岸極限體育公園建設(shè)，承辦好“FISE世界巡回賽”，打造極限運動的打卡地。支持中國高校百英里接力賽等特色賽事，向新型體育賽事、城市級嘉年華發(fā)展，激發(fā)體育消費活力。
6.做強一批本土特色活動
著力打響龍華寺“新年第一游”、“徐家匯消費季”等特色活動品牌。積極舉辦“匯文藝 惠生活”消費季、咖啡文化周等促消費活動。支持具有“海派之源”影響力和產(chǎn)業(yè)帶動力的品牌活動、特色活動以及促進消費的各類節(jié)展賽事、嘉年華等，經(jīng)評審，可給予單個項目不超過投資額30%，最高不超過200萬元的資助。
（三）原創(chuàng)IP破圈行動
7.舉辦頂流游戲音樂節(jié)
發(fā)揮區(qū)內(nèi)游戲企業(yè)和場館集聚優(yōu)勢，聯(lián)動頭部游戲企業(yè)舉辦“游戲音樂節(jié)”，推動徐匯“出圈”“出彩”。持續(xù)完善音樂節(jié)核心IP，將音樂、旅行、美食和社交相結(jié)合，串聯(lián)區(qū)內(nèi)各類流行元素，打造獨特文旅消費體驗。支持原創(chuàng)IP跨界融合消費產(chǎn)品和服務項目在徐匯集聚，經(jīng)認定，可給予單個項目不超過投資額30%，最高不超過200萬元的資助。
8.打造新晉網(wǎng)紅打卡地
鼓勵“徐家匯書院”“武康大樓”“西岸穹頂藝術(shù)中心”等熱門打卡地營建多元消費場景，激發(fā)消費新活力。依托商圈、文博場館、歷史建筑、“家門口的好去處”等各類商旅文體設(shè)施資源，深度挖掘地域文化價值內(nèi)涵，賦能消費新場景新體驗。深化重點項目建設(shè)，打造一批特色網(wǎng)紅打卡地，展示徐匯時尚消費魅力。
9.煥新國貨國潮品牌
聚焦重點區(qū)域，打造“原創(chuàng)潮牌+全球首發(fā)”的標志性場域。鼓勵國潮品牌跨領(lǐng)域、跨虛實合作推出聯(lián)名商品、打造一批新潮個性的“徐匯伴手禮”“徐匯禮物”。鼓勵老字號煥新，推動老品牌聚焦新消費、新客群、新渠道提升品牌價值。順應青年群體“時尚”“悅己”需求，推動國潮黃金珠寶品牌與各類文創(chuàng)IP開展跨界營銷。
（四）消費熱點培育行動
10.培育數(shù)實融合新業(yè)態(tài)
推動徐家匯源、衡復風貌區(qū)、徐匯濱江等文旅場館培育發(fā)展沉浸式演藝、沉浸式展覽、沉浸式娛樂體驗等業(yè)態(tài)，鼓勵沉浸式體驗與商業(yè)綜合體、公共空間、旅游景區(qū)、體育場館等相結(jié)合，拓展消費新場景。鼓勵綠色消費，支持新能源汽車企業(yè)打造沉浸式消費新體驗、新場景。對企業(yè)在元宇宙、5G、大數(shù)據(jù)等新賽道中實施場景搭建、內(nèi)容開發(fā)等項目，經(jīng)評審，可給予單個項目不超過投資額40%，最高不超過300萬元的資助。
11.激發(fā)演藝消費新活力
鼓勵大型營業(yè)性演出主辦單位、演出經(jīng)紀機構(gòu)落戶徐匯，支持舉辦大型演唱會、音樂會等演出活動。通過開辟“粉絲廊道”等方式，帶動餐飲、住宿、購物等消費，推動演藝“流量”變“留量”。鼓勵演藝新業(yè)態(tài)發(fā)展。拓展古韻龍華等江南文化陣地，依托宛平劇院、上海京劇院等院團資源，加快傳統(tǒng)文化資源轉(zhuǎn)化活化，以創(chuàng)新演藝項目推動非遺活態(tài)傳承。支持影視和傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵在區(qū)內(nèi)設(shè)立影視創(chuàng)作、拍攝、制作、發(fā)行、投融資服務和票務平臺等項目。
12.激活夜間消費新場景
打造一批夜間經(jīng)濟新地標、新場景。打造美羅夜巷、衡山路8號等一批潮流街區(qū)夜生活好去處。鼓勵本區(qū)博物館、美術(shù)館、藝術(shù)館延時開放，賦能夜間消費。支持夜游、夜演、夜秀、夜間賽事等促進夜間消費活動，經(jīng)評審，可給予單個項目不超過投資額30%，最高不超過200萬元的獎勵。
（五）城區(qū)流量推介行動
13.開展全方位營銷推介
加強海外宣傳推廣，用好國際友城、新媒體平臺、重大節(jié)展賽會，重點針對與徐匯交流密切的國家和地區(qū)進行推介。加大全國推介力度，聚焦長三角、大灣區(qū)、京津冀等重點區(qū)域，高頻展示徐匯商旅文體資源和產(chǎn)品。支持城區(qū)形象線上線下推廣，經(jīng)評審，可給予取得突出效果的單個項目不超過投資額50%，最高不超過100萬元的獎勵。
14.打造流量話題新模式
加強與知名UP主、網(wǎng)紅、KOL等合作，推出一批小眾體驗路線、“好物種草”攻略、周末度假新玩法、煙火氣美食指南、潮流夜生活指南等城市推介“新打法”，打造徐匯消費流量話題。通過央視、新華社等主流媒體以及抖音、小紅書、嗶哩嗶哩等新媒體平臺，密集投放城區(qū)形象宣傳片。
15.優(yōu)化友好型消費環(huán)境
鼓勵區(qū)內(nèi)景區(qū)、星級酒店、特色街區(qū)針對國際游客開發(fā)徐匯特色旅游路線，提高國際游客選擇度。鼓勵區(qū)內(nèi)餐飲商戶、文娛場所入駐海外線上平臺，增加海外曝光度。完善區(qū)內(nèi)景區(qū)、酒店、商店等場所的多語種標識、導覽設(shè)施和支付服務體系，提升入境游客預訂景區(qū)門票、辦理住宿登記的便利度。支持推動入境游，對旅游企業(yè)在境外（含港澳臺）設(shè)立營銷中心，每年組織境外客源來旅游并住宿累計達到1000人次以上的，經(jīng)認定，可給予旅游企業(yè)最高不超過50萬元的補貼。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。健全徐匯區(qū)文化發(fā)展領(lǐng)導小組工作機制，及時協(xié)調(diào)解決商旅文體融合發(fā)展中存在的問題，推動文化旅游與商業(yè)、體育、科技、金融等部門資源整合，形成高效協(xié)同的工作合力。
（二）加大政策扶持。整合相關(guān)獎補政策，對以商旅文體融合為導向的市場主體和項目給予資金扶持。突出對街區(qū)改造升級、多元載體建設(shè)、品牌活動舉辦、原創(chuàng)IP打造、消費場景拓展、城區(qū)營銷推介等方面的獎勵和支持。
（三）優(yōu)化營商環(huán)境。構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，全面提升商旅文體服務質(zhì)量和風險防范能力。落實重點人才引進、人才公寓、租房補貼等政策服務。健全消費者權(quán)益保護機制，強化消費產(chǎn)品和服務標準體系建設(shè)，營造高質(zhì)量消費環(huán)境。
企業(yè)、機構(gòu)在享受上述各項政策期間，一般不重復享受，如同時可享受本區(qū)其他同類政策的，按照“從高不重復”原則執(zhí)行，特殊情況報區(qū)政府按“一事一議”原則決定。在實施過程中如遇國家、上海市頒布新政策，按新政策執(zhí)行。區(qū)各相關(guān)部門要抓緊制定具體實施細則，加強宣傳解讀，推動各項政策措施落實落細，直達基層、直接惠及市場主體，開展政策績效評估，及時調(diào)整優(yōu)化政策內(nèi)容與執(zhí)行。
本意見自2024年2月8日起實施，試行1年。