有關(guān)單位：
??2025年上海市電力迎峰度冬將從12月15日開始，到2026年3月15日結(jié)束。為深入貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委供暖季全國能源保供工作部署和市政府迎峰度冬專題會(huì)議精神，全力做好我市冬季高峰電力供應(yīng)保障工作，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
??一、總體目標(biāo)
??貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委“堅(jiān)決守住限電不拉閘、限電不限民用的底線”的工作要求，按照市政府“三個(gè)確保、一個(gè)堅(jiān)持”（確保居民生活用電不受影響，確保重要用戶的用電需要，確保城市運(yùn)行和電網(wǎng)的安全有序，堅(jiān)持限電不拉電）的原則，把確保安全度冬作為首要任務(wù)，堅(jiān)持底線思維，進(jìn)一步完善電力安全長效機(jī)制建設(shè)，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)杠桿和用電政策，促進(jìn)電力資源優(yōu)化配置，提高電能利用效率，努力保障經(jīng)濟(jì)增長用能需求，確保我市今年冬季電力運(yùn)行平穩(wěn)有序。
??二、電力供需形勢(shì)
??綜合我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和今冬天氣預(yù)測情況，預(yù)計(jì)全市最高用電需求達(dá)3600萬千瓦，如遇持續(xù)極端低溫天氣，用電需求可達(dá)3750萬千瓦，電力供需總體緊平衡，吳涇/浦江、臨港、顧路等部分熱點(diǎn)區(qū)域高峰供電較為緊張，峰谷差過大導(dǎo)致電網(wǎng)安全運(yùn)行壓力較大。
??三、主要措施
??今年電力迎峰度冬工作的重點(diǎn)是確保電力安全運(yùn)行、提升電力應(yīng)急能力、營造良好保供環(huán)境。各單位要深刻認(rèn)識(shí)做好今年電力迎峰度冬工作的重大意義，清醒認(rèn)識(shí)電力迎峰度冬面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，切實(shí)壓實(shí)企業(yè)安全保供主體責(zé)任，按照“政府主導(dǎo)、政企協(xié)同、企業(yè)實(shí)施”的原則，進(jìn)一步嚴(yán)肅電力調(diào)度紀(jì)律，保障居民用電，嚴(yán)防拉閘限電，保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。
??（一）全力確保電力安全運(yùn)行
??1.確保電網(wǎng)安全運(yùn)行。要堅(jiān)持把電網(wǎng)運(yùn)行安全擺在首位，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和我市關(guān)于安全生產(chǎn)、值班值守、保電任務(wù)、電力設(shè)施保護(hù)、消防、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、反恐保衛(wèi)、危險(xiǎn)品管控等各方面工作要求，加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)維監(jiān)測和設(shè)備巡檢管理，全面細(xì)致排查整治發(fā)供用電各方面隱患，切實(shí)采取有效措施，確保迎峰度冬安全平穩(wěn)。要堅(jiān)持日調(diào)度、周平衡、月會(huì)商保供機(jī)制，滾動(dòng)更新負(fù)荷預(yù)測和電力電煤供應(yīng)銜接，及時(shí)采取有效措施，確保我市電力供應(yīng)充足。
??2.確保市外來電可靠供應(yīng)。市電力公司和交易中心要全力保障迎峰度冬受電計(jì)劃穩(wěn)定可靠；嚴(yán)格執(zhí)行跨省跨區(qū)電力中長期合同，加強(qiáng)違約追究和偏差考核；按照“中長期為基礎(chǔ)、現(xiàn)貨余缺互濟(jì)、應(yīng)急調(diào)度救急”的原則，優(yōu)先通過中長期交易、現(xiàn)貨交易等市場化方式獲取增量市外來電；同時(shí)積極爭取國家電網(wǎng)、華東電網(wǎng)的支持，發(fā)揮資源優(yōu)化配置平臺(tái)作用，增強(qiáng)省間余缺互濟(jì)和應(yīng)急支援，統(tǒng)籌使用全網(wǎng)資源，優(yōu)化電力系統(tǒng)運(yùn)行方式。
??3.確保本地發(fā)電機(jī)組出力。各發(fā)電企業(yè)要加強(qiáng)發(fā)電機(jī)組運(yùn)維、檢修，做好應(yīng)對(duì)低溫天氣、負(fù)荷高峰的準(zhǔn)備，嚴(yán)格執(zhí)行度冬技術(shù)監(jiān)督，確保發(fā)電機(jī)組穩(wěn)發(fā)、滿發(fā)、安全運(yùn)行，高峰期間確保煤電機(jī)組非計(jì)劃停運(yùn)率低于2%，出力受阻率低于4%。對(duì)迎峰度冬期間出現(xiàn)調(diào)峰能力下降、非計(jì)劃停運(yùn)、檢修超期等問題的發(fā)電機(jī)組，將加倍考核。同時(shí)強(qiáng)化電力、天然氣聯(lián)合調(diào)度機(jī)制，加強(qiáng)調(diào)度運(yùn)行信息交換、預(yù)警預(yù)報(bào)和實(shí)時(shí)統(tǒng)籌優(yōu)化，保障電網(wǎng)、氣網(wǎng)安全運(yùn)行。
??4.確保一次能源供應(yīng)。各發(fā)電企業(yè)要加強(qiáng)與上游煤炭資源對(duì)接，進(jìn)一步做好發(fā)電用煤的采購儲(chǔ)運(yùn)工作，按頂峰發(fā)電要求儲(chǔ)備高熱值煤，保障發(fā)電用煤安全穩(wěn)定供應(yīng)，存煤可用天數(shù)不小于20天。燃?xì)饧瘓F(tuán)要確保負(fù)荷高峰發(fā)電日供氣量2800萬方和小時(shí)供氣量170萬方，保障燃?xì)鈾C(jī)組足額頂峰發(fā)電。
??（二）著力提升電力應(yīng)急能力
??1.落實(shí)負(fù)荷管理預(yù)案。今冬有序用電規(guī)模為1290萬千瓦，達(dá)到歷史最高負(fù)荷的30%，分六級(jí)、每級(jí)215萬千瓦；需求響應(yīng)規(guī)模為215萬千瓦；虛擬電廠規(guī)模不低于100萬千瓦。各區(qū)要層層落實(shí)責(zé)任，指導(dǎo)督促供電公司和用戶有效落實(shí)預(yù)案和開展演練。市電力公司要認(rèn)真落實(shí)《電力需求側(cè)管理辦法（2023年版）》和《電力負(fù)荷管理辦法（2023年版）》，堅(jiān)持“虛擬電廠先行、需求響應(yīng)優(yōu)先、有序用電保底、緊急負(fù)荷壓降應(yīng)急、空調(diào)節(jié)能助力”原則，修訂完善負(fù)荷管理和有序用電方案，細(xì)化明確各級(jí)預(yù)案應(yīng)用規(guī)范，確保預(yù)案能用管用；進(jìn)一步加大虛擬電廠和需求響應(yīng)發(fā)展力度，重點(diǎn)挖掘空調(diào)負(fù)荷、車網(wǎng)互動(dòng)等可調(diào)節(jié)資源的潛力，以市場化手段做好資源挖掘、聚合、監(jiān)測和運(yùn)用，出現(xiàn)電力缺口時(shí)優(yōu)先啟用虛擬電廠和需求響應(yīng)措施。
??2.增強(qiáng)電力應(yīng)急處置能力。市電力公司要針對(duì)吳涇/浦江、臨港、顧路等熱點(diǎn)區(qū)域編制保供和應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，確保居民用電和電網(wǎng)安全運(yùn)行。市電力公司要積極做好華東電網(wǎng)跨省應(yīng)急聯(lián)動(dòng)預(yù)案，加強(qiáng)電力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)反事故處置措施；定期開展應(yīng)急演練，持續(xù)提高應(yīng)急處置和救援能力；重點(diǎn)做好突發(fā)電力故障和供電缺口的應(yīng)急準(zhǔn)備，快速處置突發(fā)停電，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)急搶修力量，縮短搶修時(shí)間。
??（三）努力營造良好保供環(huán)境
??1.加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)。各區(qū)、各有關(guān)單位要積極貫徹輸電通道聯(lián)合防控工作機(jī)制要求，建立完善各區(qū)輸電通道聯(lián)合防控工作專班，切實(shí)落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市電力設(shè)施保護(hù)提升城市供電安全水平的實(shí)施意見》，壓實(shí)電力設(shè)施保護(hù)企業(yè)主體責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化電力設(shè)施保護(hù)和運(yùn)行維護(hù)措施有效落實(shí)，深化宣傳教育，重點(diǎn)解決電網(wǎng)設(shè)備故障、樹線矛盾、大棚隱患、施工類外力破壞等危及電力設(shè)施和電網(wǎng)安全運(yùn)行的突出問題，預(yù)防電氣火災(zāi)事故的發(fā)生，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
??2.倡導(dǎo)社會(huì)節(jié)約用電。積極貫徹落實(shí)《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共建筑空調(diào)負(fù)荷管理、統(tǒng)籌促進(jìn)電力安全保供和節(jié)約用電的通知》，重點(diǎn)強(qiáng)化商辦樓宇空調(diào)節(jié)能管理，加大空調(diào)節(jié)能監(jiān)察力度，倡導(dǎo)辦公場所冬季空調(diào)設(shè)置溫度不高于20℃，將空調(diào)納入負(fù)荷管理系統(tǒng)智能調(diào)控，有效降低電網(wǎng)尖峰負(fù)荷。加強(qiáng)節(jié)能節(jié)電宣傳，大力推廣移峰填谷用電，積極引導(dǎo)科學(xué)用電、節(jié)約用電、錯(cuò)峰用電，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。
??3.加強(qiáng)輿情監(jiān)測和處置。市電力公司和各發(fā)電企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行能源保供重大事項(xiàng)報(bào)告制度，完善電力保供個(gè)案問題處置工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)2小時(shí)上報(bào)；要加強(qiáng)與新聞媒體的工作對(duì)接，主動(dòng)做好信息發(fā)布，及時(shí)處置輿情熱點(diǎn)，為能源電力保供工作營造良好輿論氛圍。
??上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
??2025年12月17日
