滬商服貿(mào)〔2025〕399號
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各區(qū)委宣傳部，各相關(guān)單位：
??《關(guān)于推動上海市文化貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的行動方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
??上海市商務(wù)委員會
中國共產(chǎn)黨上海市委員會宣傳部
??上海市文化和旅游局
上海市體育局
??2025年12月3日
關(guān)于推動上海市文化貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的行動方案
??為進(jìn)一步把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展契機(jī)，加強(qiáng)全市工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強(qiáng)我市文化產(chǎn)品和服務(wù)的國際競爭力，不斷推動文化貿(mào)易規(guī)模增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，塑造對外貿(mào)易發(fā)展新動能新優(yōu)勢，助力建設(shè)習(xí)近平文化思想最佳實(shí)踐地，制定本行動方案。力爭到2027年，上海作為全國文化貿(mào)易的橋頭堡地位進(jìn)一步鞏固，文化產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)出口總額達(dá)到320億美元，具有國際影響力的數(shù)字文化平臺和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)進(jìn)一步聚集，文化貿(mào)易品牌的國際影響力進(jìn)一步提升，文化貿(mào)易對服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局和上海社會主義國際文化大都市的貢獻(xiàn)顯著增強(qiáng)。
??一、積極發(fā)展文化出?！靶氯龢印?/strong>
??（一）構(gòu)建游戲研發(fā)、制作、發(fā)行、國際運(yùn)營全鏈條出海體系。支持企業(yè)面向國際市場開發(fā)原創(chuàng)精品游戲，鼓勵企業(yè)在產(chǎn)品中增加本土文化內(nèi)涵，支持文物資源、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的數(shù)字化轉(zhuǎn)化。支持建設(shè)面向全球的游戲發(fā)行平臺，對符合條件的功能型平臺給予資金支持。建設(shè)游戲出海服務(wù)中心，發(fā)布《中國游戲出海指南》。舉辦上海電競大師賽、中國游戲開發(fā)者大會等自主電競品牌賽事、活動，支持面向海外進(jìn)行直播。（市委宣傳部、市文化旅游局、市體育局、市商務(wù)委）
??（二）加快推動網(wǎng)絡(luò)文學(xué)高質(zhì)量出海。鼓勵建設(shè)全球性數(shù)字閱讀平臺，吸引海外原創(chuàng)作品入駐，形成雙向文化交流生態(tài)。鼓勵創(chuàng)作主體融入中華文化特色元素，推動非遺故事、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的國際化改編。打響上海國際網(wǎng)絡(luò)文學(xué)周活動品牌。支持重點(diǎn)企業(yè)通過跨國合作、海外本土化團(tuán)隊運(yùn)營等方式，構(gòu)建全球發(fā)行網(wǎng)絡(luò)。（市委宣傳部、市文化旅游局、市商務(wù)委）
??（三）加快發(fā)展國際微短劇產(chǎn)業(yè)。支持出海企業(yè)搭建微短劇海外傳播平臺，鼓勵企業(yè)與海外傳播渠道加強(qiáng)合作，拓展短劇的多語種海外市場。楊浦區(qū)依托平臺企業(yè)資源，圍繞“楊數(shù)浦·數(shù)貿(mào)谷”建設(shè)，發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)作用，打造集短劇創(chuàng)作、發(fā)行、投流為重點(diǎn)的微短劇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。松江區(qū)依托車墩影視基地、倉城影視基地等園區(qū)，打造長三角微短劇拍攝制作高地。閔行區(qū)依托中國（上海）網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)基地和東方智媒城，打造基于人工智能生成（AIGC）和專業(yè)廣電技術(shù)的微短劇科技應(yīng)用標(biāo)桿產(chǎn)業(yè)園。嘉定區(qū)建設(shè)上海國際短視頻中心。（市委宣傳部、市文化旅游局、市商務(wù)委、楊浦區(qū)人民政府、松江人民區(qū)政府、閔行區(qū)人民政府、嘉定區(qū)人民政府）
??（四）推動“新三樣”創(chuàng)新聯(lián)動發(fā)展。支持以優(yōu)質(zhì)文化IP為牽引，推動游戲、電競、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、短劇等融合創(chuàng)新，帶動版權(quán)、MCN、IP衍生、第三方服務(wù)商等共同發(fā)展。推動游戲、電競、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、短劇出海與電商直播、入境文旅體驗等業(yè)態(tài)深度融合，打造多元應(yīng)用場景。（市委宣傳部、市文化旅游局、市體育局、市商務(wù)委）
??二、持續(xù)鞏固文化貿(mào)易傳統(tǒng)領(lǐng)域優(yōu)勢
??（五）支持演藝作品出海。鼓勵各類演藝機(jī)構(gòu)精心打造一批戲曲、舞蹈等領(lǐng)域的出海原創(chuàng)精品。支持演藝企業(yè)通過海外巡演、版權(quán)輸出、數(shù)字化傳播等方式，拓展海外市場。推動國內(nèi)演藝機(jī)構(gòu)與國際知名制作機(jī)構(gòu)聯(lián)合創(chuàng)排，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)劇目全球巡演。支持演藝大世界建設(shè)國際服務(wù)貿(mào)易合作園區(qū)，提升國際交流合作水平，促進(jìn)演藝資源交易流通，打造原創(chuàng)作品和IP出海生態(tài)。（市委宣傳部、市文化旅游局、市商務(wù)委、黃浦區(qū)人民政府）
??（六）支持優(yōu)秀廣播影視節(jié)目出口。支持電影、電視劇、紀(jì)錄片、動畫片、綜藝節(jié)目創(chuàng)作和出口，支持精品劇目開發(fā)國際版本。積極引導(dǎo)播出機(jī)構(gòu)和社會制作機(jī)構(gòu)聯(lián)合國際知名制作團(tuán)隊，共同打造國際合拍作品。（市委宣傳部、市文化旅游局、市商務(wù)委）
??（七）擴(kuò)大出版物及書籍出口及版權(quán)輸出。支持企業(yè)開發(fā)面向國際市場的精品圖書，重點(diǎn)推動海派文化、科技創(chuàng)新等特色主題出版物全球推廣，對中文書籍的外語翻譯費(fèi)用給予支持。支持?jǐn)?shù)字出版平臺與海外圖書館、教育機(jī)構(gòu)合作，打造中國主題電子書庫。鼓勵數(shù)字出版企業(yè)通過海外電子書平臺輸出。提升中國上海國際童書展、上海國際藝術(shù)書展的國際版權(quán)交易功能。（市委宣傳部、市商務(wù)委）
??（八）支持文物藝術(shù)品進(jìn)出口。發(fā)揮上海國際文物藝術(shù)品保稅服務(wù)中心作用，持續(xù)完善便捷高效的文物藝術(shù)品進(jìn)出境通道。外高橋國家對外文化貿(mào)易基地在外高橋保稅區(qū)建設(shè)文化產(chǎn)品保稅倉庫，開展藝術(shù)品保稅展示、倉儲或根據(jù)相關(guān)規(guī)定在區(qū)外開展保稅展示交易。用好中國國際進(jìn)口博覽會文物藝術(shù)品展中銷售免稅進(jìn)口政策，支持文物藝術(shù)品進(jìn)口。依托徐匯西岸藝術(shù)與設(shè)計博覽會，擴(kuò)大繪畫、雕塑、裝置、影像等全球現(xiàn)當(dāng)代藝術(shù)精品的展示交易。（自貿(mào)試驗區(qū)管委會、徐匯區(qū)人民政府、市委宣傳部、市文化旅游局、市商務(wù)委、上海海關(guān)）
??（九）擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口。引進(jìn)國際頂級藝術(shù)展覽、演藝劇目、演唱會，支持美術(shù)館、博物館引入世界級特展，支持國際頂級電競賽事在滬舉辦。支持文化企業(yè)引進(jìn)海外優(yōu)質(zhì)動漫、紀(jì)錄片等內(nèi)容資源。吸引未在國內(nèi)公開發(fā)行的海外游戲、電影在涉外游戲、電影節(jié)展期間依規(guī)有序試放、試映。加強(qiáng)文化貿(mào)易與文化消費(fèi)聯(lián)動，鼓勵文化進(jìn)口與文旅、商業(yè)綜合體深度融合。（市委宣傳部、市文化旅游局、市體育局、市商務(wù)委、各相關(guān)區(qū)人民政府）
??三、加強(qiáng)企業(yè)主體和平臺載體建設(shè)
??（十）培育壯大市場主體。擴(kuò)大領(lǐng)軍企業(yè)數(shù)量能級，至2027年前共培育不少于30家國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和25個重點(diǎn)項目。支持文化鏈主企業(yè)通過分布式開發(fā)外包服務(wù)，帶動中小微企業(yè)融入文化產(chǎn)業(yè)，打造集群式產(chǎn)業(yè)生態(tài)。鼓勵符合條件的企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)有序開展海外布局，提升文化產(chǎn)品的海外發(fā)行與傳播功能，鼓勵企業(yè)將海外利潤匯回。（市商務(wù)委、市委宣傳部、市文化旅游局、市科委、市發(fā)展改革委、國家外匯局上海分局）
??（十一）鼓勵數(shù)字文化平臺國際化發(fā)展。引導(dǎo)文化領(lǐng)域平臺類企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，優(yōu)化多語言內(nèi)容生產(chǎn)和國際傳播渠道，促進(jìn)數(shù)字文化領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和IP開發(fā)。支持平臺類企業(yè)做大做強(qiáng)，帶動中小企業(yè)開展技術(shù)、內(nèi)容、模式創(chuàng)新，打造具有全球影響力的中國文化品牌矩陣。（市商務(wù)委、市委宣傳部、市文化旅游局）
??（十二）加強(qiáng)國家特色服務(wù)出口基地建設(shè)。做強(qiáng)文化、中醫(yī)藥服務(wù)、語言服務(wù)等文化領(lǐng)域的國家級特色服務(wù)出口基地。加大中小企業(yè)孵化服務(wù)力度，優(yōu)化公共服務(wù)供給，積極擴(kuò)大出口，打造全國文化服務(wù)出口基地標(biāo)桿。（市商務(wù)委、市委宣傳部、市中醫(yī)藥局）
??（十三）以自貿(mào)試驗區(qū)為載體發(fā)展數(shù)字文化貿(mào)易。以臨港國際數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園功能為依托，發(fā)展數(shù)字文化貿(mào)易，開展動畫渲染、數(shù)字服務(wù)能力出海等“兩頭在外”的文化貿(mào)易新業(yè)態(tài)。（臨港新片區(qū)管委會、市商務(wù)委）
??四、加大貿(mào)易促進(jìn)力度
??（十四）發(fā)揮會展貿(mào)易促進(jìn)功能。制定海外推薦展會名單，實(shí)施文化貿(mào)易“千帆出?！毙袆佑媱?，做好組織企業(yè)參展工作。持續(xù)辦好中國國際數(shù)碼互動娛樂展覽會、全球電競大會等會展活動。進(jìn)一步發(fā)揮中國國際進(jìn)口博覽會、中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會、全球數(shù)字貿(mào)易博覽會促進(jìn)效應(yīng)。（市商務(wù)委、市委宣傳部、市體育局、上海市貿(mào)促會）
??（十五）加強(qiáng)國際化品牌建設(shè)。完善文化出口品牌培育、宣傳和保護(hù)機(jī)制，探索梯隊式品牌培育體系，按年度遴選發(fā)布上海文化貿(mào)易十大品牌。鼓勵文化企業(yè)開展境外商標(biāo)注冊、體系認(rèn)證和品牌推廣。提升品牌產(chǎn)品和服務(wù)出口的附加值，逐步實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品、服務(wù)輸出到品牌輸出的轉(zhuǎn)變。（市商務(wù)委、市委宣傳部）
??（十六）豐富公共服務(wù)供給。支持建設(shè)一批“一站式”文化貿(mào)易公共服務(wù)平臺，為文化貿(mào)易企業(yè)提供國別政策、市場信息、法律服務(wù)、技術(shù)支撐等服務(wù)。加強(qiáng)文化貿(mào)易領(lǐng)域海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛監(jiān)測和應(yīng)對指導(dǎo)工作。支持符合條件的文化貿(mào)易企業(yè)申辦“APEC商務(wù)旅行卡”。（市商務(wù)委、市外辦、市委宣傳部、上海市貿(mào)促會）
??五、完善保障措施
??（十七）優(yōu)化金融服務(wù)供給。支持商業(yè)銀行為文化貿(mào)易企業(yè)制定專屬的跨境結(jié)算和融資金融服務(wù)方案。支持文化貿(mào)易企業(yè)運(yùn)用跨國公司跨境資金池業(yè)務(wù)開展跨境資金集中運(yùn)營管理。鼓勵出口信用保險機(jī)構(gòu)探索創(chuàng)新文化類出口信用保險承保模式，鼓勵推廣“信保+擔(dān)?！蹦Ｊ?。為文化貿(mào)易企業(yè)對接國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金提供支持。（國家外匯局上海分局、中國信保上海分公司、市商務(wù)委、中國人民銀行上?？偛浚?/p>
??（十八）優(yōu)化人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制。通過人才計劃、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才專項獎勵等，支持重點(diǎn)文化貿(mào)易企業(yè)引進(jìn)國際國內(nèi)高端人才，對符合條件的人才，在落戶、安居等方面予以保障。（市商務(wù)委、市委宣傳部、市人才局）
??（十九）統(tǒng)籌用好財政資金支持政策。進(jìn)一步統(tǒng)籌優(yōu)化市商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專項資金、市促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、市宣傳文化發(fā)展專項資金、市體育發(fā)展專項資金等財政政策的支持方向，提升綜合效益。鼓勵各區(qū)出臺政策支持相關(guān)方向。（市商務(wù)委、市委宣傳部、市文化旅游局、市體育局、市財政局、各相關(guān)區(qū)人民政府）
??（二十）強(qiáng)化統(tǒng)計監(jiān)測分析效能。按照《文化產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)出口統(tǒng)計目錄》相關(guān)規(guī)定，推進(jìn)文化貿(mào)易運(yùn)行形勢的研判。按年度編撰形成《對外文化貿(mào)易發(fā)展報告》，為科學(xué)決策提供重要參考依據(jù)。（市商務(wù)委、市委宣傳部、國家外匯局上海分局、上海海關(guān)）
