各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、財政局，各相關(guān)單位：
根據(jù)《上海市鄉(xiāng)村振興專項資金管理辦法》（滬農(nóng)委規(guī)〔2022〕5號），為進一步規(guī)范并加強上海市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目及資金管理，提高資金使用效率，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會同市財政局制定了《上海市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目及資金管理細則（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
特此通知。
上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會
上海市財政局
2023年7月11日
上海市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目及資金管理細則（試行）
第一章 總則
第一條 為進一步規(guī)范并加強上海市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目及資金管理，提高資金使用效率，根據(jù)《上海市鄉(xiāng)村振興專項資金管理辦法》（ 滬農(nóng)委規(guī)〔2022〕5 號）有關(guān)精神，依據(jù)國家和本市有關(guān)科技項目及資金管理規(guī)定及相關(guān)財務(wù)制度，結(jié)合本市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展實際情況，制定本細則。
第二條 上海市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目主要支持在本市注冊登記的法人或非法人組織開展農(nóng)業(yè)科學研究及技術(shù)開發(fā)、技術(shù)推廣、成果轉(zhuǎn)化等科技活動。
第三條 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目安排和資金使用原則
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目圍繞國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和上海都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持前瞻性和實效性相結(jié)合，加強統(tǒng)籌規(guī)劃。完善公平競爭的項目遴選機制，通過公開擇優(yōu)、定向擇優(yōu)等方式確定承擔主體。遵循科研活動規(guī)律，堅持績效導向，加強評估監(jiān)管和科研誠信建設(shè)，推行面向結(jié)果的追蹤問效機制。
第四條 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目分為技術(shù)攻關(guān)、聯(lián)合育種攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)提升、應(yīng)用場景、科技人才培育等項目類別。
技術(shù)攻關(guān)項目：圍繞國家戰(zhàn)略需求和本市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸，聚焦重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)開展農(nóng)業(yè)前沿共性及關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，培育具有重大應(yīng)用價值和自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果，引領(lǐng)和支撐都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
聯(lián)合育種攻關(guān)項目：支持種業(yè)企業(yè)與科研院校協(xié)同創(chuàng)新，圍繞國家戰(zhàn)略需求和本市種業(yè)發(fā)展目標，聚焦重點物種，開展突破性重大品種選育。優(yōu)先支持國家種業(yè)陣型企業(yè)、種業(yè)育繁推一體化企業(yè)、國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟牽頭企業(yè)、國家核心育種場和自主品種獲得國家審定且達到一定推廣面積（量）的種業(yè)創(chuàng)新企業(yè)。
產(chǎn)業(yè)提升項目：支持在本市應(yīng)用及推廣具有先進性、實用性的農(nóng)業(yè)品種、技術(shù)和裝備等，促進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，提高產(chǎn)品和服務(wù)的市場競爭力，推動本市都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
應(yīng)用場景項目：圍繞構(gòu)建全鏈條、全過程的農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用生態(tài)，支持開展上下游配合的農(nóng)業(yè)新技術(shù)研發(fā)與集成，在本市建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新度高、集成性強、行業(yè)帶動性好、示范效果優(yōu)的農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用場景。
科技人才培育項目：支持東方英才計劃鄉(xiāng)村振興拔尖項目和青年項目入選者等優(yōu)秀人才，以追求突破性進展為目標在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域開展前沿性、創(chuàng)新性研究，加速成長為相關(guān)領(lǐng)域領(lǐng)軍型人才。支持本市各類涉農(nóng)單位的優(yōu)秀青年科技人才，圍繞都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)重點領(lǐng)域，開展創(chuàng)新性或有實用前景的應(yīng)用研究，提升本市農(nóng)業(yè)科技人才儲備水平。
第二章 管理機構(gòu)與職責
第五條 上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會（以下簡稱市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）主要負責農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目中期財政規(guī)劃和年度預(yù)算編制，項目指南編制、項目評審、績效目標制定、績效跟蹤和評價、項目計劃審批、項目實施監(jiān)管、項目驗收、信息公開等工作。
上海市財政局（以下簡稱市財政局）主要負責農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目中期財政規(guī)劃和年度預(yù)算審核、財政資金撥付、資金使用管理的跟蹤檢查和績效管理，以及配合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委下達年度項目計劃等工作。
第六條 上海市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心（以下簡稱市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心）具體負責農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目的過程管理，包括項目申報受理、組織評審、合同簽訂、合同變更審核、動態(tài)管理、組織驗收等工作。
第三章 項目管理
第七條 項目立項管理
（一）指南發(fā)布。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委圍繞農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求及科技發(fā)展方向，結(jié)合本市都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，組織開展科技需求調(diào)研，突出目標導向、需求導向和問題導向，編制項目申報指南并公開發(fā)布。
（二）項目申報。申報單位根據(jù)申報指南編制項目申報書，經(jīng)主管單位（部門）初審后，報送市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心。市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心對項目申報書進行形式審查，并形成審查結(jié)果。
（三）項目評審。市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心提出項目評審方案，經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委審定后，組織專家對申報項目開展評審，評審專家根據(jù)項目申報情況獨立形成評審意見。市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心匯總專家評審結(jié)果，報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委。
（四）項目公示。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委根據(jù)專家評審結(jié)果，研究確定項目主持單位和項目經(jīng)費，并將擬立項計劃向社會公示。
（五）項目下達。經(jīng)公示無異議后，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委據(jù)項目資金預(yù)算安排，商市財政局同意后下達項目年度計劃。
第八條 項目日常管理
（一）合同簽訂。項目計劃下達后，市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心與項目主持單位簽訂項目合同，明確項目實施期間各方權(quán)利、責任、義務(wù)，以及實施內(nèi)容、計劃進度、考核指標等。項目主持單位應(yīng)與協(xié)作單位簽訂二級合同，明確主持單位和協(xié)作單位之間的任務(wù)分工、知識產(chǎn)權(quán)歸屬等，二級合同內(nèi)容不得與項目合同書內(nèi)容相抵觸。
（二）動態(tài)管理。項目主持單位應(yīng)通過項目管理系統(tǒng)按時提交項目資金使用、實施進展等情況，并于每年11月30日前提交項目年度工作總結(jié)。對項目取得的重大進展，以及可能影響項目實施的重大事項或問題，項目主持單位應(yīng)當及時書面報告市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心。
市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心應(yīng)當為項目實施提供協(xié)調(diào)和服務(wù)，必要時可引入外部專家或第三方機構(gòu)，對項目實施提出建議。
（三）項目變更。項目實施中，在立項目標和研究方向不變、不降低考核指標且符合原申報指南要求的前提下，項目承擔單位（包括項目主持單位和協(xié)作單位）可以自主調(diào)整技術(shù)路線、實施人員等，并及時向市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心備案，其中項目協(xié)作單位有關(guān)調(diào)整情況應(yīng)先向項目主持單位備案。
涉及項目主持單位變更，項目主持單位應(yīng)向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委提出書面申請，獲得批準后方可實施變更；涉及項目負責人、考核指標、協(xié)作單位變更，項目主持單位應(yīng)當及時向市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心提出申請，獲得批準后方可實施變更。
不能按期完成的項目，項目主持單位應(yīng)在合同完成期限1個月前向市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心提出延期申請，獲得批準后方可延期。原則上，延期次數(shù)不超過兩次，每次延期時間不超過1年。第二次提出延期申請的項目，須經(jīng)專家論證，并由市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心批準后方可延期。
（四）項目終止。項目實施過程中有下列情形之一的，項目主持單位可以向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委申請項目終止或由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委發(fā)出終止通知：
1. 經(jīng)實踐證明，項目技術(shù)路線不可行，或項目無法實現(xiàn)合同約定的進度且無改進方法；
2. 完成項目任務(wù)所需的資金、原材料、人員、支撐條件等未落實或發(fā)生改變導致項目無法正常進行；
3. 項目承擔單位在項目實施中，出現(xiàn)嚴重違規(guī)違紀行為，不按規(guī)定進行整改或拒絕整改；
4. 項目承擔單位未按項目合同約定的計劃進度實施項目，經(jīng)催告后在規(guī)定期限內(nèi)仍遲延實施的；
5. 項目承擔單位不接受項目管理部門監(jiān)督檢查，經(jīng)催告后仍不配合的；
6. 項目承擔單位在項目合同期滿后6個月，仍未提交驗收材料的；
7. 項目合同約定的其他情形。
第九條 項目驗收管理
（一）驗收申請。項目主持單位應(yīng)在合同完成期限前1個月內(nèi)向市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心提出項目驗收申請。
項目承擔單位應(yīng)在合同期滿后的3個月內(nèi)提交驗收材料，并對提供的驗收材料和相關(guān)數(shù)據(jù)的真實性、準確性、完整性、原創(chuàng)性和唯一性負責。對于多個單位聯(lián)合承擔的項目，協(xié)作單位應(yīng)在主持單位的統(tǒng)一組織下，配合做好相關(guān)驗收材料的準備工作。
（二）組織驗收。項目驗收采用綜合績效評價的方法，并可根據(jù)需要采取實地考察、現(xiàn)場測試、功能演示、查閱資料、會議審查等一種或多種方式進行。市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心收到項目驗收申請后，委托具有資質(zhì)的會計師事務(wù)所對項目資金使用情況進行財務(wù)審計。項目承擔單位應(yīng)當按照審計要求，在3個月內(nèi)配合完成項目資金審計。
市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心應(yīng)對驗收材料進行審查，對存在問題的，項目承擔單位應(yīng)及時提交整改材料。項目綜合績效評價工作一般在項目合同期滿后6個月內(nèi)完成。
（三）驗收評定。項目驗收結(jié)論分為通過驗收和未通過驗收。
1. 評定為通過驗收，應(yīng)同時具備以下條件：
（1）按期提交驗收申請及驗收材料；
（2）提供的驗收材料、數(shù)據(jù)等齊全、真實；
（3）按要求及時在項目管理系統(tǒng)中填報年度工作總結(jié)；
（4）項目資金審計中未發(fā)現(xiàn)截留、挪用資金等違反國家法律法規(guī)行為。
在具備上述條件的基礎(chǔ)上，根據(jù)研究任務(wù)和考核指標完成情況進行評級：全面完成合同規(guī)定的研究任務(wù)和考核指標，主要考核指標超過既定目標且有突出的科研成果貢獻，或獲得省市級及以上科學技術(shù)獎勵，可評級為超額完成；全面完成合同規(guī)定的研究任務(wù)和考核指標，可評級為完成；完成合同規(guī)定的主要研究任務(wù)和考核指標，可評級為基本完成。
2. 存在下列情況之一，評定為未通過驗收：
（1）逾期未提交驗收申請或驗收材料；
（2）提供的驗收材料、數(shù)據(jù)等不完整或不真實；
（3）項目管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)填報不完整或不真實；
（4）項目資金審計中發(fā)現(xiàn)截留、挪用資金等違反國家法律法規(guī)行為；
（5）未完成合同規(guī)定的主要研究任務(wù)或考核指標；
（6）擅自更改項目合同規(guī)定的主持單位、協(xié)作單位、實施區(qū)域或考核指標等。
（四）材料歸檔。項目承擔單位應(yīng)在綜合績效評價完成后1個月內(nèi)向市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心提交驗收證書、結(jié)余經(jīng)費承諾書等歸檔材料。
通過驗收的項目，經(jīng)市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心審核后報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主管部門審批，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委出具驗收證書。
（五）成果管理。項目形成的研究成果，包括論文、專著、樣機、視頻等，應(yīng)標注受上海市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目資助。項目形成的知識產(chǎn)權(quán)等研究成果的歸屬、使用和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，按照國家知識產(chǎn)權(quán)法律、法規(guī)執(zhí)行，并在項目合同書中明確知識產(chǎn)權(quán)的歸屬。
依法取得知識產(chǎn)權(quán)的項目承擔單位，應(yīng)積極應(yīng)用和有序擴散項目成果，促進技術(shù)交易和成果轉(zhuǎn)化。鼓勵通過驗收的項目承擔單位按《上海市科技成果登記指南》進行成果登記。
第四章 項目資金管理
第十條 資金支持方式
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目主要采取前補助、后補助的支持方式，并探索開展其他支持方式。具體支持方式，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委結(jié)合科研活動特點和承擔單位性質(zhì)在編制和發(fā)布項目指南時明確。前補助是指項目立項后核定預(yù)算，按照項目合同書確定的撥款計劃及任務(wù)實際完成情況核撥資金的財政支持方式。后補助主要是事前立項、事后補助，是指項目立項后，由單位先行投入資金并組織開展研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，在項目完成并取得相應(yīng)成果，按規(guī)定程序通過審核驗收、評估評審后，給予相應(yīng)補助的財政支持方式?！ ?/p>
對于公益性、長期性研究，以及重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究、開發(fā)、集成、示范等科技活動，一般采取前補助方式支持，并可根據(jù)情況采用“揭榜掛帥”“賽馬制”等項目組織方式。對于具有明確的、可考核的產(chǎn)品目標和產(chǎn)業(yè)化目標的項目，積極探索后補助方式。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目的具體支持方式和要求應(yīng)當在項目申報指南中明確。
第十一條 資金開支范圍
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目資金預(yù)算由直接費用和間接費用組成。
（一）直接費用。是指在項目實施過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費用，主要包括：
1. 設(shè)備費：是指在項目實施過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費用。計算類儀器設(shè)備和軟件工具可在設(shè)備費科目列支。應(yīng)當合理安排設(shè)備購置，鼓勵開放共享、自主研制、租賃專用儀器設(shè)備以及對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造，避免重復(fù)購置。對于使用專項經(jīng)費購置的單臺/套/件價格在50萬元以上的設(shè)備，應(yīng)當按照本市新購大型科學儀器設(shè)施聯(lián)合評議的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2. 業(yè)務(wù)費：是指在項目實施過程中消耗的各種材料、輔助材料等低值易耗品的采購、運輸、裝卸、整理等費用，發(fā)生的測試化驗加工、燃料動力、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)、會議/差旅/國際合作交流等費用。具體支出內(nèi)容可包括：
（1）材料費：是指在項目實施過程中需要消耗的各種原材料、輔助材料、試劑等低值易耗品、實驗動植物、元器件、部件、外購件、包裝物等采購、運輸、裝卸、整理等費用。
（2）測試化驗加工費：是指在項目實施過程中委托外單位（包括項目承擔單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位）開展與項目相關(guān)的檢驗、測試、設(shè)計、化驗及加工等費用。
（3）燃料動力費：是指在項目實施過程中直接使用的相關(guān)儀器設(shè)備、科學裝置等運行發(fā)生的可單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。
（4）差旅/會議/國際合作與交流費：是指在項目實施過程中為組織開展學術(shù)研討、咨詢論證，以及組織協(xié)調(diào)項目活動而發(fā)生的會議費用；開展科學實驗（試驗）、科學考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學術(shù)交流等所發(fā)生的城市間交通費、住宿費、伙食補助費和市內(nèi)交通費；研究人員出國及外國專家來華開展科學技術(shù)交流與合作的費用。
（5）出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費：是指在項目實施過程中需要支付的出版費、資料費、專業(yè)軟件購買費、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費用。
3. 勞務(wù)費：是指在項目實施過程中支付給參與項目的研究生、博士后、訪問學者和項目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)性費用，以及支付給臨時聘請的專家咨詢、評審、驗收的費用。
項目聘用人員勞務(wù)費開支標準，參照本市科學研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項目研究中承擔的工作任務(wù)確定，其由單位繳納的社會保險補助、住房公積金等可納入勞務(wù)費科目開支。
支付給臨時聘請的專家費用，不得支付給參與項目研究和管理的相關(guān)人員，其管理按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二）間接費用。是指項目承擔單位在組織實施過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用。主要包括：為項目研究提供的房屋占用，日常水、電、氣、暖消耗費，有關(guān)管理費用的補助支出，以及激勵科研人員的績效支出等。結(jié)合單位信用情況，間接費用實行總額控制，按照不超過項目直接費用扣除設(shè)備購置費后的40%進行核定。
間接費用應(yīng)納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，健全內(nèi)部管理制度，統(tǒng)籌安排使用?？冃еС霭才艖?yīng)當與科研人員在項目工作中的實際貢獻掛鉤。承擔單位可將間接費用全部用于績效支出，并向創(chuàng)新績效突出的團隊和個人傾斜。
項目驗收評定為超額完成或完成的，績效支出發(fā)放不超過預(yù)算額度的100%；驗收評定為基本完成的，績效支出發(fā)放不超過預(yù)算額度的50%；未通過驗收的，項目績效支出不再發(fā)放。
第十二條 對實施周期在一年以上的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目，建立跨年度預(yù)算平衡機制。按照一次核定總量、分年安排預(yù)算的原則，安排項目資金。
第十三條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委結(jié)合預(yù)算情況，根據(jù)合同書確定的撥款計劃及項目進展情況向市財政局申請撥款，并按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定撥付資金。
項目主持單位應(yīng)當根據(jù)合同書確定的撥款計劃，向項目協(xié)作單位撥付資金，項目協(xié)作單位不得再向外轉(zhuǎn)撥資金。
第十四條 項目承擔單位應(yīng)嚴格按合同和計劃任務(wù)書規(guī)定的內(nèi)容使用項目資金，確有必要調(diào)整時，按以下程序辦理：
（一）項目預(yù)算總額調(diào)整，由項目主持單位提出申請，經(jīng)市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心審核評估后，報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委及市財政局批準。承擔單位間預(yù)算調(diào)劑，報市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心批準。
（二）項目預(yù)算總額不變，設(shè)備費預(yù)算調(diào)劑的，由項目負責人提出申請，項目承擔單位統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有設(shè)備配置情況和科研項目實際需求后，由項目承擔單位自行審批。
（三）項目預(yù)算總額不變，除設(shè)備費外的其他直接費用調(diào)劑，項目承擔單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定完善內(nèi)部管理制度，結(jié)合單位實際情況自行審批或授權(quán)項目負責人根據(jù)科研活動實際需要自主安排。
（四）項目間接費用預(yù)算總額不得調(diào)增。內(nèi)部構(gòu)成調(diào)劑或調(diào)劑至直接費用，由項目負責人提出申請，項目承擔單位自行進行審批。
（五）項目承擔單位預(yù)算調(diào)劑相關(guān)情況，應(yīng)在提交項目驗收申請前，報市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心備案，其中項目協(xié)作單位預(yù)算調(diào)劑相關(guān)情況應(yīng)先及時報項目主持單位備案。
第十五條 項目承擔單位是項目經(jīng)費管理和使用的責任主體，應(yīng)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)制度，切實履行科研項目資金管理法人主體責任，建立健全財務(wù)管理、資產(chǎn)管理和會計核算制度，對項目資金使用單獨設(shè)置臺賬，專款專用，合理開支，強化資金使用績效評價，確保資金使用安全規(guī)范有效。在預(yù)算編制、經(jīng)費管理、預(yù)算調(diào)劑、資金審計等方面為科研人員提供必要的政策咨詢、培訓支撐等相關(guān)服務(wù)。
第十六條 資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余
在研項目年度結(jié)轉(zhuǎn)資金留存項目承擔單位結(jié)轉(zhuǎn)下一年度按規(guī)定繼續(xù)使用?！ ?/p>
項目因故終止，承擔單位應(yīng)自提出終止申請或接到市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委終止通知之日起，在1個月內(nèi)完成清理賬目與資產(chǎn)，編制財務(wù)報告及資產(chǎn)清單，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委停撥項目經(jīng)費、組織項目資金清查處理、確認并收回項目結(jié)余資金。
通過驗收的項目，結(jié)余資金留歸項目承擔單位使用，統(tǒng)籌用于科研活動直接支出。項目承擔單位應(yīng)優(yōu)先考慮原項目團隊科研需求，加強結(jié)余資金管理，健全結(jié)余資金盤活機制，加快資金使用進度。
未通過驗收的項目，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委停撥項目經(jīng)費、組織項目資金清查處理、確認并收回項目結(jié)余資金。如仍有尾款的，不再撥付。
第十七條 事業(yè)單位使用項目資金形成的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)國有資產(chǎn)管理規(guī)定管理。企業(yè)等經(jīng)營單位使用項目資金形成的固定資產(chǎn)，按照《企業(yè)財務(wù)通則》等相關(guān)規(guī)章制度管理。
第十八條 項目實施形成的大型科學儀器設(shè)備、科學數(shù)據(jù)、自然科技資源等，在保障有關(guān)單位合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定開放共享。
第五章 責任與監(jiān)督
第十九條 項目承擔單位應(yīng)按照國家及本市相關(guān)文件精神，建立健全項目和資金管理制度，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機制，認真行使資金管理、審核和監(jiān)督權(quán)；采取有效措施為項目實施提供科研、財務(wù)、行政等支撐；制定并嚴格執(zhí)行項目調(diào)整審批程序，配合做好評審、驗收與效果評估等有關(guān)工作。
項目主持單位和項目負責人是項目實施、資金使用和管理的責任主體。項目協(xié)作單位及負責人應(yīng)配合主持單位完成原始資料收集、項目總結(jié)、資金決算及審計等工作。
第二十條 項目主持單位的主管單位（部門）應(yīng)積極協(xié)調(diào)指導項目實施工作，協(xié)助項目管理部門加強項目實施的監(jiān)督檢查。
第二十一條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財政局通過專項檢查、監(jiān)督評估、績效評價等多種方式，對項目實施和資金管理使用情況進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)問題的承擔單位，采取警示、約談等方式，督促整改，追蹤問責。監(jiān)督檢查的結(jié)果將作為核撥項目資金和后續(xù)立項支持的重要參考依據(jù)。
在項目合同書條款中應(yīng)明確，因故終止或未通過驗收的項目，除確因客觀原因外，項目主持人及相關(guān)責任人3年內(nèi)不得申報農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委將在一定范圍內(nèi)通報；對存在未經(jīng)批準擅自變更，以及不配合驗收、不配合資金審計等嚴重違約行為的，追回項目已撥資金，階段性或永久取消項目承擔者項目申報資格。
第二十二條 項目承擔單位在實施過程中存在違規(guī)違紀違約行為的，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財政局等將視情節(jié)輕重采取約談、暫停項目撥款等措施，并根據(jù)項目合同書的約定，采取終止執(zhí)行、追回已撥資金、階段性或永久性取消申報資格等措施；對弄虛作假和截留、挪用財政資金等違法行為，將按照《財政違法行為處罰處分條例》追究法律責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理；有關(guān)處理結(jié)果將依法向社會公開。
第二十三條 涉密項目應(yīng)嚴格按照《中華人民共和國保守國家秘密法》《科學技術(shù)保密規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)執(zhí)行。
第二十四條 關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)及科技人才培育項目，如國家及本市另有規(guī)定或管理制度的，參照相關(guān)要求執(zhí)行。
第二十五條 加強科研誠信建設(shè)和信用管理。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委對項目承擔單位、項目責任人、專業(yè)機構(gòu)、評審專家等在專項實施和資金使用管理工作中的失信行為進行記錄，作為今后項目申報、管理等的重要評價依據(jù)。
在項目立項及驗收過程中，有關(guān)人員和單位有弄虛作假、徇私舞弊、玩忽職守、未經(jīng)允許擅自披露、使用或向他人提供評審項目內(nèi)容和驗收項目成果等行為的，一經(jīng)查實，將取消其參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目各項任務(wù)和工作的資格，并依法追究責任。
第二十六條 加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目資金績效管理。對項目資金使用情況開展績效評價，并根據(jù)工作需要開展項目實施效果評估，以規(guī)?；瘧?yīng)用、行業(yè)內(nèi)推廣、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為導向，重點評價項目實施后的集成性、先進性、經(jīng)濟適用性、輻射帶動作用及產(chǎn)生的經(jīng)濟社會效益等。
第二十七條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委按照國家和本市政府信息公開的有關(guān)要求，公開農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目資金的立項政策、申請條件、評審標準、程序和結(jié)果等情況，接受社會監(jiān)督。
第六章 附則
第二十八條 本細則由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會同市財政局負責解釋。
第二十九條 本細則自2023年8月1日起施行，有效期至2025年7月31日?！渡虾Ｊ锌萍寂d農(nóng)項目及資金管理辦法》（滬農(nóng)委規(guī)〔2019〕18號）及《上海市科技興農(nóng)項目立項、日常管理及驗收管理規(guī)定》（滬農(nóng)委規(guī)〔2021〕5號）同時廢止。已立項實施的項目，在不改變項目合同和任務(wù)書的前提下，參照本細則管理。
