滬科規(guī)〔2026〕1號(hào)
各有關(guān)單位：
??為充分發(fā)揮本市科技創(chuàng)新券政策引導(dǎo)作用，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)通過科技創(chuàng)新券為企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并加強(qiáng)對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持、管理和服務(wù)，市科委研究制定了《上海市科技創(chuàng)新券服務(wù)機(jī)構(gòu)管理實(shí)施細(xì)則》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
??特此通知。
??上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)
??2026年1月23日
上海市科技創(chuàng)新券服務(wù)機(jī)構(gòu)管理實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
??第一條（目的與依據(jù)）
??為充分發(fā)揮本市科技創(chuàng)新券（以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)新券”）政策引導(dǎo)作用，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)通過創(chuàng)新券為企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持、管理和服務(wù)，根據(jù)《上海市科技創(chuàng)新券管理辦法》，結(jié)合實(shí)際，制定本細(xì)則。
??第二條（適用對(duì)象）
??入駐上海市科技創(chuàng)新券智能化工作平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)新券平臺(tái)”）的服務(wù)機(jī)構(gòu)適用本細(xì)則。
??第三條（管理中心職責(zé)）
??本市創(chuàng)新券管理中心在服務(wù)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)方面，具體負(fù)責(zé)以下工作：
??（一）對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用、資質(zhì)等情況進(jìn)行核對(duì)，對(duì)服務(wù)訂單開展抽查、復(fù)核。
??（二）對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展持續(xù)跟蹤、培訓(xùn)交流、熱線咨詢、調(diào)研走訪、綜合評(píng)價(jià)及受理投訴舉報(bào)、意見建議等日常工作。
??（三）結(jié)合跟蹤服務(wù)、綜合評(píng)價(jià)及監(jiān)督檢查結(jié)果等情況，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新券平臺(tái)數(shù)據(jù)的研究分析，向服務(wù)機(jī)構(gòu)提出改進(jìn)優(yōu)化的建議，并適時(shí)對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
??（四）結(jié)合科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)際需要，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)和支撐服務(wù)，促進(jìn)更多各類優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與創(chuàng)新券工作。
第二章 入駐和日常工作
??第四條（入駐基本條件）
??在創(chuàng)新券平臺(tái)上提供專業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)滿足以下入駐基本條件：
??（一）為法人或非法人組織；
??（二）正常經(jīng)營2年以上，有開展服務(wù)的固定場(chǎng)所，具備專業(yè)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)和服務(wù)能力，有明確的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)規(guī)范、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有規(guī)范的財(cái)務(wù)制度；
??（三）符合科研誠信管理要求。
??第五條（入駐流程）
??服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐創(chuàng)新券平臺(tái)，采取“免申請(qǐng)”自主評(píng)價(jià)的方式，具體流程如下：
??（一）服務(wù)機(jī)構(gòu)通過“一網(wǎng)通辦”登錄創(chuàng)新券平臺(tái)，開展入駐自主評(píng)價(jià)，填寫基本信息，上傳相應(yīng)材料。
??（二）創(chuàng)新券平臺(tái)對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用信息、基本條件及服務(wù)資質(zhì)等進(jìn)行核驗(yàn)。
??（三）通過核驗(yàn)后，在創(chuàng)新券平臺(tái)上公示7天。
??（四）公示無異議的，可正式入駐創(chuàng)新券平臺(tái)。
??（五）服務(wù)機(jī)構(gòu)在創(chuàng)新券平臺(tái)發(fā)布服務(wù)產(chǎn)品信息。每家服務(wù)機(jī)構(gòu)可根據(jù)自身服務(wù)能力，發(fā)布多個(gè)類別的多個(gè)服務(wù)產(chǎn)品。
??第六條（日常工作）
??已入駐創(chuàng)新券平臺(tái)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)積極開展以下工作：
??（一）關(guān)注和響應(yīng)企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）的服務(wù)需求，及時(shí)承接創(chuàng)新券服務(wù)訂單，開展真實(shí)、規(guī)范、高質(zhì)量的專業(yè)服務(wù)。
??（二）建立健全關(guān)于創(chuàng)新券服務(wù)的內(nèi)部管理制度和服務(wù)規(guī)范，持續(xù)提升服務(wù)能力和水平。
??（三）及時(shí)更新機(jī)構(gòu)介紹、服務(wù)資質(zhì)、服務(wù)產(chǎn)品和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，至少每年更新一次，并確保真實(shí)、準(zhǔn)確、合理。
??（四）妥善保管創(chuàng)新券訂單有關(guān)的服務(wù)合同、票據(jù)、成果等全過程檔案材料，自覺接受并積極配合相關(guān)復(fù)核、監(jiān)督檢查和綜合評(píng)價(jià)等工作。
第三章 綜合評(píng)價(jià)
??第七條（評(píng)價(jià)制度）
??市科委定期組織對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的綜合評(píng)價(jià)，由管理中心具體實(shí)施。一般每年評(píng)價(jià)一次，按服務(wù)類別分類評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)采取“免申請(qǐng)”方式，服務(wù)機(jī)構(gòu)無需申請(qǐng)和提交評(píng)價(jià)材料。通過創(chuàng)新券平臺(tái)核驗(yàn)，將入駐滿2年的服務(wù)機(jī)構(gòu)納入評(píng)價(jià)范圍。
??第八條（評(píng)價(jià)內(nèi)容）
??評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)頻率、內(nèi)控體系、活躍程度、誠信情況及用戶反饋等。根據(jù)評(píng)價(jià)內(nèi)容研究編制綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)，并持續(xù)優(yōu)化。
??第九條（評(píng)價(jià)流程）
??綜合評(píng)價(jià)工作按以下流程組織實(shí)施：
??（一）每年一季度，在創(chuàng)新券平臺(tái)發(fā)布綜合評(píng)價(jià)工作通知，公布納入評(píng)價(jià)范圍的服務(wù)機(jī)構(gòu)清單，并通過“一網(wǎng)通辦”站內(nèi)信、短信告知相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
??（二）創(chuàng)新券平臺(tái)按照綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)，調(diào)取后臺(tái)數(shù)據(jù)，核驗(yàn)各項(xiàng)指標(biāo)，計(jì)算生成評(píng)價(jià)得分。
??（三）管理中心對(duì)評(píng)價(jià)得分進(jìn)行復(fù)核，并隨機(jī)選取每個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的1-5家用戶進(jìn)行滿意度復(fù)核。結(jié)合實(shí)際需要，請(qǐng)服務(wù)機(jī)構(gòu)配合提供相關(guān)補(bǔ)充材料，或進(jìn)行實(shí)地走訪。
??（四）根據(jù)復(fù)核情況，形成綜合評(píng)價(jià)結(jié)果。
??（五）在創(chuàng)新券平臺(tái)對(duì)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果公示7天。
??（六）管理中心將綜合評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)市科委備案，在創(chuàng)新券平臺(tái)公布綜合評(píng)價(jià)結(jié)果。
??第十條（評(píng)價(jià)結(jié)果）
??按服務(wù)類別將綜合評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行排序，結(jié)合參與評(píng)價(jià)的服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量，確定相應(yīng)比例，分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四類。
??對(duì)評(píng)為優(yōu)秀、良好的服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予獎(jiǎng)勵(lì)支持，并在創(chuàng)新券平臺(tái)分類設(shè)置專欄予以展示；對(duì)評(píng)為合格的服務(wù)機(jī)構(gòu)，由管理中心提出優(yōu)化建議，并組織專門培訓(xùn)，幫助服務(wù)機(jī)構(gòu)提升服務(wù)質(zhì)量；對(duì)評(píng)為不合格的服務(wù)機(jī)構(gòu)，由管理中心提出改進(jìn)建議，并按照本細(xì)則第十二條的規(guī)定進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
??對(duì)開展多個(gè)服務(wù)類別的服務(wù)機(jī)構(gòu)，按評(píng)價(jià)得分最高的一類進(jìn)行排名，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。在評(píng)價(jià)時(shí)限內(nèi)已獲得上海市大型科學(xué)儀器設(shè)施共享服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)資金的服務(wù)機(jī)構(gòu)，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。
??第十一條（服務(wù)措施）
??管理中心根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果制定分類服務(wù)措施，加強(qiáng)對(duì)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)的跟蹤服務(wù)。為服務(wù)機(jī)構(gòu)搭建交流平臺(tái)，持續(xù)開展政策宣講、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專題研討等活動(dòng)，通過多種方式和渠道推廣服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，幫助服務(wù)機(jī)構(gòu)提升服務(wù)能力和影響力。
??管理中心組織專家對(duì)綜合評(píng)價(jià)中展現(xiàn)出的服務(wù)案例進(jìn)行遴選，設(shè)立優(yōu)秀服務(wù)、特色服務(wù)、滿意服務(wù)等板塊，編制科技創(chuàng)新券服務(wù)案例集，在創(chuàng)新券平臺(tái)設(shè)置宣傳欄，組織開展經(jīng)驗(yàn)交流和宣傳報(bào)道。
第四章 調(diào)整和監(jiān)督
??第十二條（動(dòng)態(tài)調(diào)整）
??市科委結(jié)合日常管理、綜合評(píng)價(jià)及監(jiān)督檢查等情況，對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施以下動(dòng)態(tài)調(diào)整措施：
??（一）限期整改：服務(wù)機(jī)構(gòu)未按要求更新信息、無正當(dāng)理由長期不響應(yīng)服務(wù)訂單、綜合評(píng)價(jià)為不合格等的，應(yīng)在相應(yīng)期限內(nèi)完成整改。
??（二）暫停服務(wù)：服務(wù)機(jī)構(gòu)未按期完成整改或整改不符合要求的，將被暫停創(chuàng)新券平臺(tái)服務(wù)權(quán)限，待整改完成后可恢復(fù)服務(wù)。
??（三）清退處理：服務(wù)機(jī)構(gòu)存在以下情形之一的，將被清退出創(chuàng)新券平臺(tái)，如有未完成訂單也將被終止，包括提供虛假材料入駐創(chuàng)新券平臺(tái)；服務(wù)中存在弄虛作假、欺詐等行為；騙取、套取創(chuàng)新券資金；不再符合入駐基本條件；拒不配合監(jiān)督檢查；連續(xù)3年以上不更新信息且無訂單等。如服務(wù)機(jī)構(gòu)因暫停服務(wù)或清退處理，導(dǎo)致訂單終止、服務(wù)違約，由其自行承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
??第十三條（使用規(guī)范）
??服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守創(chuàng)新券使用規(guī)范，在服務(wù)過程中不得出現(xiàn)以下行為：
??（一）弄虛作假：包括但不限于偽造服務(wù)合同、偽造服務(wù)記錄、編造測(cè)試結(jié)果、虛報(bào)服務(wù)金額等。
??（二）關(guān)聯(lián)交易：服務(wù)機(jī)構(gòu)與企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）之間存在直接的控股、管理等關(guān)聯(lián)關(guān)系，且交易內(nèi)容不符合獨(dú)立公平原則。
??（三）服務(wù)轉(zhuǎn)包：服務(wù)機(jī)構(gòu)將訂單服務(wù)內(nèi)容轉(zhuǎn)由第三方承接。
??第十四條（監(jiān)督檢查）
??服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合市科委和市財(cái)政局組織的監(jiān)督檢查。對(duì)于拒不配合監(jiān)督檢查，或在使用和兌付中有弄虛作假、關(guān)聯(lián)交易、服務(wù)轉(zhuǎn)包等行為經(jīng)查實(shí)的，不予兌付或追回已兌付資金，并將相關(guān)單位和個(gè)人納入本市科技信用記錄；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。
第五章 附則
??第十五條（施行日期）
??本細(xì)則自2026年2月28日起施行，有效期至2030年8月31日。
