市委、市政府各有關(guān)部、委、辦、局，各區(qū)人力資源社會保障局、財政局、經(jīng)濟信息化委、科委、教育局，各有關(guān)單位：
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程實施方案的通知》（人社部發(fā)〔2021〕73號），2022年至2030年本市繼續(xù)實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，現(xiàn)將《上海市實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際貫徹落實。
上海市人力資源和社會保障局
上海市財政局
上海市經(jīng)濟和信息化委員會
上海市科學技術(shù)委員會
上海市教育委員會
2022年12月2日
上海市實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程工作方案
為貫徹落實中央和本市人才工作會議精神，進一步加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型專業(yè)技術(shù)人才自主培養(yǎng)力度，加快高水平人才高地建設，根據(jù)《關(guān)于新時代上海實施人才引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》（滬委發(fā)〔2020〕22號）、《上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》以及有關(guān)行業(yè)、區(qū)域規(guī)劃等要求，結(jié)合國家專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程實施方案，制定本工作方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以黨中央對上海的戰(zhàn)略定位為引領(lǐng)，深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦科技自立自強、聚焦“卡脖子”問題、聚焦高質(zhì)量發(fā)展、聚焦國家重大戰(zhàn)略，圍繞本市推進浦東高水平改革開放、落實三項新的重大任務、強化“四大功能”、深化“五個中心”、推動城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型等建設目標，服務城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和核心競爭力提升，完善分類分層的人才繼續(xù)教育體系建設，創(chuàng)新人才培育機制，加大高層次、急需緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)力度，培養(yǎng)造就一批創(chuàng)新型、應用型、技術(shù)型人才，壯大高水平工程師隊伍，為全面建設具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市提供核心支撐。
二、目標任務
為提升本市人才隊伍的專業(yè)技術(shù)水平、創(chuàng)新創(chuàng)造能力和整體素質(zhì)，聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、新能源汽車、高端裝備、航空航天、信息通信、新材料、新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)、生命健康、光子芯片與器件、類腦智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，金融商貿(mào)、文化旅游、航運物流等現(xiàn)代服務業(yè)，城市治理、社會工作、應急防控、建設交通等社會熱點，及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化科技創(chuàng)新策源和高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，服務“五個新城”、張江綜合性國家科學中心、虹橋國際開放樞紐等重點區(qū)域建設，對標國際標準、一流水平，深入開展專業(yè)技術(shù)人才知識更新繼續(xù)教育。到2030年，健全完善覆蓋繼續(xù)教育工作全流程監(jiān)管、績效考核評估、成果配套銜接的管理制度體系；政府部門牽頭，施教機構(gòu)、社會組織、用人單位協(xié)力推動的工作機制；繼續(xù)教育基地為載體，各方施教機構(gòu)共同參與的公共服務體系；以重點項目為抓手，骨干人才培養(yǎng)為重點，以點帶面，線上線下相結(jié)合，“普及+專題”的繼續(xù)教育模式，目標累計完成專業(yè)技術(shù)人才知識更新總量350萬人次。
三、重點項目
?。ㄒ唬I(yè)技術(shù)人員能力提升項目
圍繞專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展和工作需要，實施大規(guī)模、廣覆蓋、高質(zhì)量的知識更新繼續(xù)教育，促使專業(yè)技術(shù)人才的知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)能力不斷適應技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新需求。在思想政治學習、知識更新拓展、科學精神培育、職業(yè)道德養(yǎng)成、團隊合作建設等方面，開展公需科目培訓，普及數(shù)字技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡安全、應急管理等知識；在工業(yè)信息、科技創(chuàng)新、教育衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、建設交通、金融財會、服務貿(mào)易、生態(tài)環(huán)境等行業(yè)領(lǐng)域，開展專業(yè)科目培訓，引導專業(yè)技術(shù)人才掌握相關(guān)專業(yè)新思想、新知識、新技術(shù)、新方法。
實施辦法：市人力資源社會保障局委托相關(guān)部門組織開發(fā)及更新公需科目課程，發(fā)布公需科目年度培訓實施計劃，協(xié)調(diào)公需科目組織實施。市經(jīng)濟信息化委、市科委、市教委、市衛(wèi)生健康委、市住房城鄉(xiāng)建設委、市財政局、市委宣傳部、市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務委、市市場監(jiān)管局、市文化旅游局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市水務（市海洋）局、市民政局等行業(yè)主管部門會同市人力資源社會保障局科學制定專業(yè)科目培訓規(guī)劃，分解培訓項目指標，組織開發(fā)培訓課程包，指導開展專業(yè)科目培訓，監(jiān)督考核培訓情況。
?。ǘ└呒壯行揄椖浚毙杈o缺人才培養(yǎng)項目）
圍繞本市重大工程、重大任務，瞄準關(guān)鍵領(lǐng)域、攻堅核心技術(shù)，聚焦數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字生活和數(shù)字治理，突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先導產(chǎn)業(yè)，支持重點區(qū)域，按照高水平、小規(guī)模、重特色的原則，每年按需實施一批示范引領(lǐng)性市級高級研修項目（急需緊缺人才培養(yǎng)項目）。高級研修項目以具有中、高級職稱（職務）的專業(yè)技術(shù)人才或經(jīng)營管理人才為主要對象；急需緊缺人才培養(yǎng)項目以本市相關(guān)行業(yè)、地區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的中青年骨干人才為主要對象。項目應適當向基層一線人才傾斜。
實施辦法：按照《上海市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓項目管理辦法》，每年度市人力資源社會保障局向全市各行業(yè)主管部門和區(qū)人力資源社會保障部門征集項目選題，各部門根據(jù)本行業(yè)、本區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)、急需緊缺專業(yè)的人才培養(yǎng)需求確定項目選題和推薦承辦單位，市人力資源社會保障局審核批準確定年度項目計劃。承辦機構(gòu)優(yōu)先選擇本市國家級和市級繼續(xù)教育基地或行業(yè)內(nèi)龍頭企事業(yè)單位。市人力資源社會保障局會同各部門立足人才隊伍建設，長遠考慮、科學謀劃、統(tǒng)籌設計，支持緊貼行業(yè)特色、重點領(lǐng)域、區(qū)域發(fā)展的高質(zhì)量班次長期舉辦、連續(xù)舉辦，打造品牌班次持續(xù)培養(yǎng)人才長效機制。市級財政給予項目專項經(jīng)費資助。鼓勵各行業(yè)、各區(qū)組織開展行業(yè)或區(qū)級項目。
?。ㄈ?shù)字技術(shù)專業(yè)人才培育項目
圍繞打造國際數(shù)字之都，在云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、虛擬現(xiàn)實和增強現(xiàn)實等數(shù)字經(jīng)濟重點產(chǎn)業(yè)，以及智能交通、智慧能源、智能制造、智慧農(nóng)業(yè)及水利、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧文旅、智慧社區(qū)、智慧家居、智慧政務等數(shù)字化應用場景，實施專項人才培育項目，整合繼續(xù)教育資源，創(chuàng)新培訓模式，推動數(shù)字技術(shù)專業(yè)人才掌握前沿技術(shù)發(fā)展方向和應用產(chǎn)業(yè)變革趨勢，壯大高水平數(shù)字技術(shù)工程師隊伍。
實施辦法：按照國家人力資源社會保障部的統(tǒng)一部署，貫徹落實國家級數(shù)字技術(shù)工程師培育項目，做好相關(guān)職業(yè)培訓、水平評價、政策銜接和經(jīng)費資助等工作。市人力資源社會保障局會同市經(jīng)濟信息化委、市科委等相關(guān)行業(yè)主管部門，構(gòu)建本市數(shù)字技術(shù)專業(yè)人才能力素質(zhì)模型和培養(yǎng)培訓體系。以品牌項目為抓手，分級分類推進數(shù)字技術(shù)人才培育。一是聚焦數(shù)字技術(shù)尖端人才培養(yǎng)，啟動實施“數(shù)字技術(shù)引領(lǐng)人才培育項目”；二是聚焦數(shù)字技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，舉辦“數(shù)字技術(shù)新賽道創(chuàng)意大賽”，以賽代訓；三是聚焦數(shù)字技術(shù)國際化職業(yè)標準，探索引進國際領(lǐng)先項目，優(yōu)化完善本市數(shù)字技術(shù)專業(yè)人才職業(yè)培訓標準；四是聚焦數(shù)字技術(shù)初級人才應用能力提升，進一步深化“校企合作”培育模式。
?。ㄋ模├^續(xù)教育基地建設項目
圍繞本市分類分層的人才繼續(xù)教育體系建設，依托高等院校、科研院所、大型企事業(yè)單位，以及行業(yè)協(xié)會（學會）等社會組織，分行業(yè)（專業(yè)）分期建設一批市級繼續(xù)教育基地，積極遴選能力業(yè)績突出的施教單位申報國家級繼續(xù)教育基地。各基地要充分發(fā)揮好一站式創(chuàng)新平臺的作用，建立“產(chǎn)學研用”相結(jié)合的人才培養(yǎng)培訓機制，形成專業(yè)品牌和培訓特色。
實施辦法：市人力資源社會保障局按照《上海市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地管理辦法》，加強基地建設管理。制定本市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地評估標準，定期考核評估，建立退出機制，實行動態(tài)管理，評估結(jié)果作為培訓資源配置、任務分配的重要參考。會同有關(guān)行業(yè)主管部門和區(qū)人力資源社會保障部門，根據(jù)行業(yè)、區(qū)域的人才培養(yǎng)規(guī)劃，不定期面向基地發(fā)布培訓項目需求包，包括培訓平臺開發(fā)維護、實訓環(huán)境搭建、課程開發(fā)更新、師資進修調(diào)研、人員培訓實施、課題研究等。各基地根據(jù)自身專業(yè)特色和服務能級，進行競爭性申報，經(jīng)專家評審后確定項目承接方，由市級財政給予專項經(jīng)費資助。每年組織基地開展橫向交流，推進培訓資源和建設經(jīng)驗共享，聯(lián)合提升施教水平和服務能級。
四、保障措施
?。ㄒ唬┙M織保障
上海市專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程（以下簡稱“工程”）實行統(tǒng)籌規(guī)劃、分工負責、分類指導、分級組織的管理體制，采取年度項目計劃管理的方式進行。市人力資源社會保障局會同相關(guān)行業(yè)主管部門成立工程指導協(xié)調(diào)小組。市人力資源社會保障局是工程的牽頭部門，負責工程的總體規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、經(jīng)費預算和監(jiān)督檢查；市經(jīng)濟信息化委、市科委、市住房城鄉(xiāng)建設委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等有關(guān)行業(yè)主管部門和區(qū)人力資源社會保障部門是工程的指導部門，負責推薦項目、指導實施和監(jiān)督運行。工程指導協(xié)調(diào)小組要充分調(diào)動政府部門、用人單位和施教機構(gòu)等社會各方的積極性，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會（學會）的橋梁紐帶作用，形成上下聯(lián)動、條塊結(jié)合、各方合力的工作機制。
?。ǘ┙?jīng)費保障
工程經(jīng)費主要由政府、社會、用人單位和個人投入等多元構(gòu)成。政府經(jīng)費主要發(fā)揮對工程經(jīng)費投入的支持和引導作用，持續(xù)推進本市財政資金用于專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育工作，市、區(qū)兩級人力資源社會保障部門可會同財政部門制定相應的經(jīng)費資助政策。其中，市級部分主要用于國家級和市級項目資助；區(qū)級部分主要用于職業(yè)培訓類項目資助和區(qū)級項目資助。各行業(yè)部門和區(qū)人力資源社會保障部門應安排一定的財政經(jīng)費，用于本行業(yè)、本區(qū)域?qū)I(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)培訓工作。各用人單位按規(guī)定比例提取職工培訓費，保障本單位開展人才培養(yǎng)培訓支出。各部門（單位）要加強經(jīng)費使用情況的監(jiān)督，確保培養(yǎng)培訓資金?？顚Ｓ?。
（三）監(jiān)督管理
進一步完善工程管理制度，落實相關(guān)管理監(jiān)督措施，市人力資源社會保障局會同市經(jīng)濟信息化委、市科委、市住房城鄉(xiāng)建設委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等相關(guān)部門加強對工程項目實施和資助經(jīng)費使用的指導、監(jiān)督和檢查力度。通過信息化平臺建設，逐步實現(xiàn)工程管理服務網(wǎng)絡化、數(shù)字化，及時掌握情況，實時監(jiān)控，動態(tài)調(diào)控，確保工程實施效果。工程年度項目計劃和承辦單位應及時主動向社會公開，高級研修等培訓類項目應在指定平臺統(tǒng)一發(fā)布招收學員通知，繼續(xù)教育基地要嚴格履行年度備案計劃制度。工程項目實行不定期抽查和定期檢查評估，評估指標要堅持專業(yè)技術(shù)人員的需求導向，加大對解決實際問題的效果和長期社會影響效益的考核權(quán)重，檢查評估結(jié)果將作為今后項目承接的重要依據(jù)，獎優(yōu)罰劣。
?。ㄋ模┲贫冉ㄔO
貫徹落實國家《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》，推進本市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育制度建設。以專業(yè)技術(shù)人員能力提升項目為抓手，健全繼續(xù)教育公需科目、專業(yè)科目課程指南建設、學時管理等系列制度。深化專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)、使用、評價、服務、支持、激勵等方面體制機制改革，研究完善繼續(xù)教育與工作考核、職稱評審、崗位聘任（聘用）、職業(yè)資格注冊等人事管理制度的銜接。加大對工程項目的支持力度，專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育情況應當作為申報高一級職稱的重要條件，參加工程項目計入繼續(xù)教育學時，項目期間取得的理論性成果可作為職稱申報的論文替代形式。對參與工程實施，在人才培養(yǎng)培訓工作上表現(xiàn)突出、成效顯著的專家，在其本人參加職稱評聘、人才選拔、專家休假等方面給予傾斜。
