各區(qū)民政局、財(cái)政局：
??為貫徹落實(shí)民政部等12部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》和市民政局等9部門聯(lián)合印發(fā)的《上海市推進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)方案（2024—2027年）》等文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)本市養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)，市民政局、財(cái)政局制定了《上海市養(yǎng)老護(hù)理員激勵(lì)補(bǔ)貼實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
??上海市民政局
??上海市財(cái)政局
??2025年1月1日
上海市養(yǎng)老護(hù)理員激勵(lì)補(bǔ)貼實(shí)施辦法
??第一條（目的依據(jù)）
??為做好本市養(yǎng)老護(hù)理員激勵(lì)補(bǔ)貼工作，鼓勵(lì)養(yǎng)老護(hù)理員提升技能，吸引優(yōu)秀人才長期從事養(yǎng)老護(hù)理工作，推進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)民政部等12部門印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》（民發(fā)〔2023〕71號(hào)）以及《上海市推進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)方案（2024—2027）》（滬民養(yǎng)老發(fā)〔2024〕17號(hào)）等要求，制定本辦法。
??第二條（適用范圍）
??本辦法適用于本市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老護(hù)理員激勵(lì)補(bǔ)貼的申請(qǐng)、審核、發(fā)放和相關(guān)管理活動(dòng)。
??前款所稱的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)是指依法設(shè)立并在本市民政部門備案的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。
??第三條（資金保障）
??養(yǎng)老護(hù)理員激勵(lì)補(bǔ)貼所需的補(bǔ)貼資金由市級(jí)福利彩票公益金安排。
??第四條（部門職責(zé)）
??市民政局做好對(duì)各區(qū)養(yǎng)老護(hù)理員激勵(lì)補(bǔ)貼工作的指導(dǎo)，對(duì)各區(qū)養(yǎng)老護(hù)理員激勵(lì)補(bǔ)貼的審核認(rèn)定和資金發(fā)放工作進(jìn)行定期抽查評(píng)價(jià)；加強(qiáng)補(bǔ)貼工作的管理，強(qiáng)化資金監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。
??區(qū)民政局做好本轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老護(hù)理員激勵(lì)補(bǔ)貼的審核、認(rèn)定，以及補(bǔ)貼資金的發(fā)放工作，并做好監(jiān)督管理。
??各級(jí)財(cái)政部門按照職責(zé)，做好補(bǔ)貼資金的保障工作。
??第五條（政策銜接）
??已申請(qǐng)本市養(yǎng)老護(hù)理員入職補(bǔ)貼的護(hù)理員滿足條件的，也可申請(qǐng)激勵(lì)補(bǔ)貼。
??《上海市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”實(shí)施辦法》（滬民規(guī)〔2021〕5號(hào)）中的“招用持證人員獎(jiǎng)”自2025年度起不再執(zhí)行。
??第六條（補(bǔ)貼條件）
??申請(qǐng)激勵(lì)補(bǔ)貼的養(yǎng)老護(hù)理員應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：
??（一）與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（含勞務(wù)派遣公司）簽訂有效的勞動(dòng)合同；
??（二）在本市依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)；
??（三）持有養(yǎng)老護(hù)理員國家職業(yè)技能等級(jí)證書（一至五級(jí)）或原養(yǎng)老護(hù)理員國家職業(yè)資格證書（一至五級(jí)）或本市養(yǎng)老護(hù)理、養(yǎng)老護(hù)理（醫(yī)療照護(hù)）技能水平評(píng)價(jià)證明。
??養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中的事業(yè)編制護(hù)理員不享受激勵(lì)補(bǔ)貼。
??第七條（補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)）
??每位護(hù)理員年補(bǔ)貼額度=當(dāng)年最低工資總額×補(bǔ)貼系數(shù)。具體補(bǔ)貼系數(shù)比例：五級(jí)為20%，四級(jí)為40%，三級(jí)為60%，二級(jí)為80%，一級(jí)為100%。本市養(yǎng)老護(hù)理、養(yǎng)老護(hù)理（醫(yī)療照護(hù)）技能水平評(píng)價(jià)證明視為五級(jí)。
??激勵(lì)補(bǔ)貼以5年總補(bǔ)貼額為基數(shù)，根據(jù)護(hù)理員服務(wù)年限按下列階段分段發(fā)放：
??（一）護(hù)理員服務(wù)連續(xù)滿2年后，按5年總補(bǔ)貼額的20%發(fā)放。5年總補(bǔ)貼額計(jì)算方式為：前2年據(jù)實(shí)計(jì)算，剩余3年每年的補(bǔ)貼額度按第二年度年最低工資總額及當(dāng)時(shí)護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)補(bǔ)貼系數(shù)計(jì)算。
??（二）連續(xù)滿3年后，按5年總補(bǔ)貼額的30%發(fā)放。5年總補(bǔ)貼額計(jì)算方式為：前3年據(jù)實(shí)計(jì)算，剩余2年每年的補(bǔ)貼額度按第三年度年最低工資總額及當(dāng)時(shí)護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)補(bǔ)貼系數(shù)計(jì)算。
??（三）連續(xù)滿5年后，發(fā)放總補(bǔ)貼額剩余的50%。
??因最低工資標(biāo)準(zhǔn)或養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)發(fā)生變化，應(yīng)發(fā)放的激勵(lì)補(bǔ)貼金額隨之變化的，差額部分于下次發(fā)放時(shí)補(bǔ)足。
??不滿相應(yīng)服務(wù)年限的不予發(fā)放，但因退休而無法達(dá)到發(fā)放所需服務(wù)年限的，按其在崗時(shí)間折算發(fā)放激勵(lì)補(bǔ)貼。
??第八條（補(bǔ)貼申報(bào)通知）
??市民政局每年按季度組織開展激勵(lì)補(bǔ)貼申請(qǐng)、審核工作，明確申報(bào)時(shí)間、方式、要求等具體信息。
??第九條（申請(qǐng)材料）
??申請(qǐng)激勵(lì)補(bǔ)貼的養(yǎng)老護(hù)理員應(yīng)當(dāng)在連續(xù)工作滿2年、3年和5年時(shí)提出申請(qǐng)，如實(shí)填寫申請(qǐng)表并提交下列申請(qǐng)材料：
??（一）本人身份證；
??（二）有效期內(nèi)的勞動(dòng)合同；
??（三）社會(huì)保險(xiǎn)繳納記錄；
??（四）相應(yīng)等級(jí)國家職業(yè)技能等級(jí)證書、國家職業(yè)資格證書或者本市養(yǎng)老護(hù)理、養(yǎng)老護(hù)理（醫(yī)療照護(hù)）技能水平評(píng)價(jià)證明。
??凡是可以通過電子證照庫等信息共享交換獲取的材料，不再要求提供。滿3年、滿5年申請(qǐng)時(shí)，情況無變化的，相關(guān)申請(qǐng)材料可免予再次提交。
??第十條（認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)）
??激勵(lì)補(bǔ)貼的申請(qǐng)條件一般按照以下規(guī)定認(rèn)定：
??（一）符合補(bǔ)貼申請(qǐng)的護(hù)理員，工作單位有變更但其他條件符合申請(qǐng)條件的，社會(huì)保險(xiǎn)繳納未間斷，視為連續(xù)；
??（二）服務(wù)年限以上海市養(yǎng)老護(hù)理員信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)為依據(jù)，短暫離開養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)不超過三個(gè)月的，視同連續(xù)；
??（三）存在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)改制、注銷等非護(hù)理員自身原因而導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)繳納間斷或者其他特殊情況的，由養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)出具書面情況說明，經(jīng)區(qū)民政局核實(shí)后認(rèn)定。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)因注銷等原因無法出具書面情況說明的，由區(qū)民政局直接核實(shí)后認(rèn)定。
??第十一條（補(bǔ)貼申請(qǐng)）
??補(bǔ)貼申請(qǐng)人填寫申請(qǐng)材料后，交由養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一向其備案的區(qū)民政局提交。在提交申請(qǐng)前，應(yīng)當(dāng)在機(jī)構(gòu)內(nèi)進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。
??第十二條（補(bǔ)貼審核）
??區(qū)民政局負(fù)責(zé)審核，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提交的申請(qǐng)材料在20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)。審核通過后，向社會(huì)進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督，公示期為5個(gè)工作日。
??第十三條（補(bǔ)貼發(fā)放）
??區(qū)民政局應(yīng)于開展激勵(lì)補(bǔ)貼申請(qǐng)審核工作的當(dāng)季度內(nèi)，依托上海市民政資金內(nèi)控監(jiān)管平臺(tái)，將補(bǔ)貼資金發(fā)放至符合條件的護(hù)理員銀行賬戶。
??第十四條（補(bǔ)貼監(jiān)管）
??市、區(qū)民政局按管理權(quán)限不定期開展養(yǎng)老護(hù)理員激勵(lì)補(bǔ)貼資金發(fā)放情況抽查，及時(shí)將補(bǔ)貼資金申請(qǐng)與發(fā)放情況提供給同級(jí)財(cái)政部門，并通過審計(jì)等方式加強(qiáng)資金使用管理。
??第十五條（機(jī)構(gòu)和個(gè)人義務(wù)）
??養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持、配合護(hù)理員申請(qǐng)辦理養(yǎng)老護(hù)理員激勵(lì)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼不得折抵護(hù)理員薪酬待遇。
??護(hù)理員在申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)承諾所提供的信息真實(shí)、有效、無虛假欺騙和隱瞞。
??第十六條（違規(guī)責(zé)任）
??養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及補(bǔ)貼申請(qǐng)人在補(bǔ)貼申請(qǐng)過程中存在弄虛作假行為的，經(jīng)核查屬實(shí)，由區(qū)民政局取消補(bǔ)貼資格，追回發(fā)放的補(bǔ)貼資金。對(duì)有責(zé)任的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及補(bǔ)貼申請(qǐng)人按照有關(guān)規(guī)定納入失信管理。涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
??在激勵(lì)補(bǔ)貼審核、使用、管理等工作中，工作人員存在徇私舞弊、玩忽職守、違法違紀(jì)等行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
??第十七條（參照?qǐng)?zhí)行）
??養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中持有醫(yī)護(hù)、康復(fù)、社會(huì)工作等專業(yè)資格證書的專技人員，參照養(yǎng)老護(hù)理員的發(fā)放總金額計(jì)算及發(fā)放方式申請(qǐng)激勵(lì)補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼系數(shù)比例：初級(jí)為60%，中級(jí)為80%，高級(jí)為100%。
??第十八條（有效期）
??本辦法自2025年1月1日起實(shí)施，有效期至2029年12月31日。
