滬商促進(jìn)〔2025〕213號
各有關(guān)單位：
??為進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金引導(dǎo)帶動作用，促進(jìn)我市外資高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)文件要求，制訂《2025年度國家外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金（吸引外資）實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)你們，請嚴(yán)格遵照執(zhí)行。
??特此通知。
??上海市商務(wù)委員會
??上海市財(cái)政局
??2025年6月30日
2025年度國家外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金（吸引外資）實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
??第一條 （目的和依據(jù)）
??根據(jù)《財(cái)政部辦公廳 商務(wù)部辦公廳關(guān)于2025年度外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金有關(guān)工作的通知》（財(cái)辦建〔2025〕9號），為加強(qiáng)和規(guī)范國家外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金（吸引外資）的使用與管理，促進(jìn)我市外資高質(zhì)量發(fā)展，制訂本細(xì)則。
??第二條 （資金來源）
??本細(xì)則所稱國家外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金（吸引外資）（以下簡稱“專項(xiàng)資金”），是指中央財(cái)政安排的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金中，用于吸引外資并采用因素法分配的專項(xiàng)資金。
??第三條 （管理部門）
??專項(xiàng)資金由上海市商務(wù)委員會（以下簡稱“市商務(wù)委”）和上海市財(cái)政局（以下簡稱“市財(cái)政局”）共同管理，市商務(wù)委和市財(cái)政局分別履行下列管理職責(zé)：
??（一）市商務(wù)委根據(jù)本市吸引和利用外資工作發(fā)展需要，提出專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)，會同市財(cái)政局組織項(xiàng)目申報(bào)和評審，提出資金支持方案，對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效評價(jià)等。
??（二）市財(cái)政局負(fù)責(zé)審核專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)及支持方案，并撥付資金，配合市商務(wù)委對專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效評價(jià)等。
第二章 支持重點(diǎn)及對象
??第四條 （重點(diǎn)支持方向）
??（一）拓寬外資招商渠道。聚焦重點(diǎn)國別、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)梳理招商目標(biāo)對象，加大精準(zhǔn)招商力度。發(fā)揮外商投資促進(jìn)服務(wù)平臺作用，持續(xù)打造“投資上?！逼放凭仃?。有效落實(shí)“外商投資促進(jìn)工作統(tǒng)籌機(jī)制”。支持“上海促進(jìn)外商投資全球伙伴”推進(jìn)外資項(xiàng)目和功能性平臺落地。
??（二）提升公共服務(wù)效能。進(jìn)一步完善外商投資服務(wù)體系，提供投資指引、規(guī)劃編制、宣傳推介等公共服務(wù)。加強(qiáng)跨國公司地區(qū)總部前瞻性研究。舉辦“投資中國”“投資上?！本硟?nèi)外活動。做好外資企業(yè)服務(wù)、協(xié)調(diào)、投訴處理工作。
??（三）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)區(qū)域開放平臺。依托產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)中心，開展長三角、中西部等區(qū)域投資環(huán)境展示、投資促進(jìn)和項(xiàng)目對接等公共服務(wù)。
??第五條 （支持對象）
??（一）在境內(nèi)依法登記注冊，具有獨(dú)立法人資格。
??（二）按照有關(guān)規(guī)定已取得開展相關(guān)業(yè)務(wù)資格或已進(jìn)行核準(zhǔn)或備案，并已開展相關(guān)業(yè)務(wù)。
??（三）近三年來無嚴(yán)重違法違規(guī)行為，未拖欠應(yīng)繳還的財(cái)政性資金。
??（四）近三年來未發(fā)生虛報(bào)、瞞報(bào)、騙取財(cái)政資金等情況，同一項(xiàng)目未重復(fù)申領(lǐng)財(cái)政資金，未截留、挪用專項(xiàng)資金等。
??（五）按規(guī)定應(yīng)滿足的其他條件。
第三章 資金使用程序及監(jiān)督管理
??第六條 （資金申報(bào)和審核程序）
??（一）市商務(wù)委根據(jù)商務(wù)部、財(cái)政部有關(guān)文件和本細(xì)則等，布置申報(bào)、審核工作。
??（二）符合條件的各類企業(yè)和單位，均應(yīng)按本細(xì)則的規(guī)定，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交申請，報(bào)送相應(yīng)材料。
??（三）市商務(wù)委會同市財(cái)政局組織項(xiàng)目申報(bào)和評審。根據(jù)項(xiàng)目情況，組織初審，委托專家或第三方評審機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立評審，并提出評審意見。市商務(wù)委會同市財(cái)政局對評審意見進(jìn)行審核。對審核合格項(xiàng)目，由市商務(wù)委向市財(cái)政局提出撥款申請，市財(cái)政局按照國庫支付管理的有關(guān)規(guī)定撥付資金。
??第七條 （使用監(jiān)督和評估管理）
??（一）市商務(wù)委、市財(cái)政局共同建立專項(xiàng)資金使用監(jiān)督檢查和項(xiàng)目績效評價(jià)制度，對專項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行定期或不定期跟蹤檢查，重點(diǎn)檢查考核項(xiàng)目完成情況、項(xiàng)目組織管理水平、項(xiàng)目實(shí)施效果、單位財(cái)務(wù)管理水平、財(cái)務(wù)信息質(zhì)量等內(nèi)容。
??（二）用款單位應(yīng)按有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定妥善保存與專項(xiàng)資金項(xiàng)目有關(guān)的申報(bào)材料、原始票據(jù)及憑證備查，對財(cái)政、商務(wù)、審計(jì)等有關(guān)部門的專項(xiàng)檢查，應(yīng)積極配合，主動做好相關(guān)工作，及時(shí)提供相應(yīng)文件資料。專項(xiàng)資金使用和管理情況依法接受監(jiān)察部門的監(jiān)督。
??第八條（違規(guī)處理）
??（一）專項(xiàng)資金用款單位有下列行為之一的，由市商務(wù)委會同市財(cái)政局追回已撥付的專項(xiàng)資金，并在三年內(nèi)取消違規(guī)單位申報(bào)中央和地方各類專項(xiàng)資金的資格：
??1.利用虛假材料和憑證騙取資金的；
??2.違反專項(xiàng)資金使用原則，擅自改變使用范圍的；
??3.截留、挪用專項(xiàng)資金的；
??4.嚴(yán)重違反國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的；
??5.同一項(xiàng)目同一張支出憑證重復(fù)申請、獲取財(cái)政專項(xiàng)資金。
??（二）相關(guān)人員在專項(xiàng)資金管理中，因違反國家有關(guān)法律法規(guī)，或未按本辦法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，造成重大損失或產(chǎn)生嚴(yán)重不良影響的，依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任，給予相應(yīng)行政處分。對于情節(jié)特別嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責(zé)任。
第四章 附則
??第九條 （應(yīng)用解釋）
??本細(xì)則由市商務(wù)委會同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
??第十條 （施行日期）
??本細(xì)則自印發(fā)之日起施行，針對2025年度國家外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金（吸引外資）有效。
??附件：2025年度國家外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金（吸引外資）申報(bào)指南
