滬商綜〔2025〕315號
各區(qū)人民政府、虹橋國際中央商務區(qū)管委會、市政府各相關委辦局、各相關單位：
??為加快推動我市咨詢與調(diào)查業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，市商務委、市經(jīng)濟信息化委制定了《關于支持我市咨詢與調(diào)查業(yè)轉型升級的若干措施》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。
??上海市商務委員會
??上海市經(jīng)濟和信息化委員會
??2025年9月30日
關于支持我市咨詢與調(diào)查業(yè)轉型升級的若干措施
??為進一步深化改革創(chuàng)新，聚焦“穩(wěn)增長”和“促轉型”相結合，提升我市咨詢與調(diào)查業(yè)能級和國際競爭力，推動咨詢與調(diào)查業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構建技術領先、模式創(chuàng)新、主體多元、環(huán)境優(yōu)越的咨詢與調(diào)查服務業(yè)體系，制定若干措施如下。
??一、加強咨詢與調(diào)查業(yè)技術賦能
??1.支持咨詢與調(diào)查業(yè)企業(yè)與軟件和信息服務業(yè)企業(yè)、大模型廠商結對，合作開展行業(yè)模型的研發(fā)與應用，對可納入支持范圍的項目投資給予最高不超過30%的資金補助。（責任單位：市商務委、市經(jīng)濟信息化委）
??2.支持各區(qū)統(tǒng)籌用好本市促進服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干措施和服務業(yè)發(fā)展引導資金相關政策，鼓勵咨詢與調(diào)查業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入，自主或聯(lián)合開展行業(yè)分析模型、數(shù)字化工具、數(shù)據(jù)庫建設等研發(fā)創(chuàng)新。（責任單位：各區(qū)政府）
??3.推動人工智能技術在數(shù)據(jù)采集分析、流程自動化、客戶交互和個性化服務、風險管理等環(huán)節(jié)的深度應用，支持打造具有示范效應的數(shù)智化標桿案例。（責任單位：市商務委、市經(jīng)濟信息化委、上海市咨詢業(yè)行業(yè)協(xié)會）
??4.支持咨詢與調(diào)查業(yè)企業(yè)使用“算力券”“模型券”“語料券”，優(yōu)惠使用智能算力、語料庫等資源。（責任單位：市商務委、市經(jīng)濟信息化委）
??二、提升咨詢與調(diào)查業(yè)服務供給質(zhì)量
??5.鼓勵咨詢與調(diào)查業(yè)企業(yè)深耕垂直領域，開發(fā)性能先進、應用性強的細分專用模型。（責任單位：市商務委、市經(jīng)濟信息化委）
??6.鼓勵各區(qū)和虹橋國際中央商務區(qū)拓展專業(yè)服務券、新質(zhì)服務券支持范圍，促進健康咨詢、環(huán)保咨詢等新興領域發(fā)展。（責任單位：各區(qū)政府、虹橋國際中央商務區(qū)管委會）
??7.鼓勵咨詢與調(diào)查業(yè)企業(yè)為客戶提供ESG評級、碳中和路徑規(guī)劃、綠色供應鏈、綠色金融等咨詢服務，支持行業(yè)協(xié)會匯總動態(tài)推出本市ESG專業(yè)咨詢服務機構信息，加強與涉外企業(yè)對接。（責任單位：上海市咨詢業(yè)行業(yè)協(xié)會、市商務委）
??三、促進咨詢與調(diào)查業(yè)模式創(chuàng)新
??8.促進咨詢與調(diào)查業(yè)企業(yè)服務模式創(chuàng)新，鼓勵訂閱制、解決方案授權制、常年顧問制、效果付費制等新型合作模式發(fā)展，實現(xiàn)咨詢機構與客戶的價值共創(chuàng)。（責任單位：市商務委）
??9.支持更多專業(yè)能力強、信譽好的咨詢與調(diào)查業(yè)企業(yè)加入市區(qū)兩級“企業(yè)走出去專業(yè)服務聯(lián)盟”，為本市企業(yè)“走出去”提供服務。（責任單位：市商務委、各相關區(qū)政府）
??四、加強咨詢與調(diào)查業(yè)主體引育
??10.針對國際知名咨詢與調(diào)查機構、數(shù)字咨詢企業(yè)等，開展精準招商。鼓勵咨詢與調(diào)查業(yè)跨國企業(yè)在滬設立亞太總部或研發(fā)中心。（責任單位：各區(qū)政府、市商務委）
??11.支持本土咨詢與調(diào)查業(yè)企業(yè)通過兼并收購、聯(lián)營合作等方式加快構建國際服務網(wǎng)絡、提升國際競爭力。（責任單位：市商務委、市發(fā)展改革委）
??12.支持外資企業(yè)依法公平參與在滬央國企咨詢項目采購活動，支持建立公開、透明、非歧視的采購準入機制。（責任單位：市國資委、市經(jīng)濟信息化委）
??13.支持浦東新區(qū)、黃浦區(qū)、靜安區(qū)、徐匯區(qū)、虹橋國際中央商務區(qū)等分別打造管理咨詢、健康咨詢、涉外咨詢功能區(qū)，鼓勵更多區(qū)域結合自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造具有特色的咨詢與調(diào)查業(yè)功能區(qū)。（責任單位：各相關區(qū)政府、虹橋國際中央商務區(qū)管委會）
??五、完善保障體系建設
??14.鼓勵企業(yè)“小升規(guī)”，鼓勵各區(qū)對區(qū)域內(nèi)全年營收超5億元且當年正增長的咨詢與調(diào)查業(yè)企業(yè)給予支持。（責任單位：各區(qū)政府）
??15.發(fā)揮中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)及臨港新片區(qū)先行先試作用，加快推動在商務服務業(yè)重點領域建立數(shù)據(jù)出境負面清單。在合法合規(guī)前提下便利跨境數(shù)據(jù)流動，對于外資咨詢與調(diào)查業(yè)企業(yè)在經(jīng)營活動中收集和產(chǎn)生的數(shù)據(jù)向境外提供，不包含個人信息或者重要數(shù)據(jù)的，免予申報數(shù)據(jù)出境安全評估、訂立個人信息出境標準合同、通過個人信息保護認證。對于調(diào)用境外數(shù)據(jù)信息且處理過程中沒有引入境內(nèi)個人信息或者重要數(shù)據(jù)的，免予申報數(shù)據(jù)出境安全評估。（責任單位：市委網(wǎng)信辦）
??16.拓寬涉外咨詢與調(diào)查業(yè)專業(yè)服務人才引進范圍，支持重點咨詢與調(diào)查業(yè)企業(yè)人才落戶。（責任單位：市人才局）
??17.推動行業(yè)協(xié)會提升規(guī)模、擴大影響力，支持行業(yè)協(xié)會成立專業(yè)委員會、組建行業(yè)智庫，支持制定技術標準、職業(yè)規(guī)范，推動完善信用評價體系。依托進博會、工博會等重大平臺，鼓勵咨詢與調(diào)查業(yè)企業(yè)聯(lián)合行業(yè)協(xié)會舉辦專項領域年度報告發(fā)布、獎項頒發(fā)等活動。（責任單位：上海市咨詢業(yè)行業(yè)協(xié)會、市商務委）
