滬商市場(chǎng)〔2025〕212號(hào)
各相關(guān)單位：
??為貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于2025年加力擴(kuò)圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2025〕13號(hào)）、《商務(wù)部等5部門辦公廳（室）關(guān)于做好2025年度電動(dòng)自行車以舊換新工作的通知》（商辦流通函〔2025〕10號(hào)）、《上海市關(guān)于2025年加力擴(kuò)圍推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作的實(shí)施方案》（滬發(fā)改環(huán)資〔2025〕21號(hào)）等工作要求，現(xiàn)印發(fā)《2025年上海市電動(dòng)自行車以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
??上海市商務(wù)委員會(huì)
上海市發(fā)展和改革委員會(huì)
??上海市財(cái)政局
上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
??上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
上海市公安局
??上海市生態(tài)環(huán)境局
上海市應(yīng)急管理局
??2025年6月30日
2025年上海市電動(dòng)自行車以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則
??為貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于2025年加力擴(kuò)圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2025〕13號(hào)）、《商務(wù)部等5部門辦公廳（室）關(guān)于做好2025年度電動(dòng)自行車以舊換新工作的通知》（商辦流通函〔2025〕10號(hào)）、《上海市關(guān)于2025年加力擴(kuò)圍推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作的實(shí)施方案》（滬發(fā)改環(huán)資〔2025〕21號(hào)）等工作要求，有序推動(dòng)我市電動(dòng)自行車以舊換新，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
??一、補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)
??自2025年7月1日至12月31日（含當(dāng)日，下同），對(duì)個(gè)人消費(fèi)者交售報(bào)廢老舊電動(dòng)自行車（含電池）并換購合格新車的，我市給予個(gè)人消費(fèi)者一次性500元購車立減補(bǔ)貼。其中，對(duì)交售報(bào)廢老舊電動(dòng)自行車并換購鉛酸蓄電池電動(dòng)自行車的，額外補(bǔ)貼100元。本政策實(shí)施期內(nèi)，每名個(gè)人消費(fèi)者可享受一次以舊換新補(bǔ)貼。鼓勵(lì)享受補(bǔ)貼的消費(fèi)者購買符合《電動(dòng)自行車行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)生產(chǎn)的合格電動(dòng)自行車新車。
??用于參加以舊換新活動(dòng)的電動(dòng)自行車新車，應(yīng)具有符合現(xiàn)行強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品合格證、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC）證書。
??二、補(bǔ)貼對(duì)象
??本次電動(dòng)自行車以舊換新補(bǔ)貼對(duì)象為我市的電動(dòng)自行車個(gè)人消費(fèi)者，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
??（一）個(gè)人消費(fèi)者報(bào)廢的電動(dòng)自行車舊車，應(yīng)當(dāng)注冊(cè)登記在本人名下或通過提供個(gè)人身份證件并簽訂舊車合法來源承諾書進(jìn)行認(rèn)證。
??（二）個(gè)人消費(fèi)者報(bào)廢的電動(dòng)自行車舊車，到銷售門店交投日期應(yīng)在2025年7月1日至12月31日之間，日期以由銷售門店出具的《車輛簽收確認(rèn)單》上載明的交車時(shí)間為準(zhǔn)。
??（三）個(gè)人消費(fèi)者購買新車，購買日期應(yīng)在2025年7月1日至12月31日之間，購買日期以支付平臺(tái)銷售費(fèi)用產(chǎn)生時(shí)間為準(zhǔn)。
??三、部門職責(zé)
??市商務(wù)委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)政策實(shí)施過程中的重要事項(xiàng)。組織開發(fā)政策實(shí)施服務(wù)平臺(tái)。委托第三方機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)審計(jì)。會(huì)同市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市消防救援總隊(duì)指導(dǎo)整車回收拆解企業(yè)參與政策實(shí)施。會(huì)同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局做好資金撥付、清算和績(jī)效評(píng)價(jià)。
??市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排超長(zhǎng)期特別國債和市節(jié)能減排專項(xiàng)資金，下達(dá)資金使用計(jì)劃。
??市財(cái)政局負(fù)責(zé)資金預(yù)算，會(huì)同市商務(wù)委審核撥付，組織對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。
??市市場(chǎng)監(jiān)管局指導(dǎo)市自行車行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮質(zhì)量安全行業(yè)自律作用，并推動(dòng)電動(dòng)自行車銷售企業(yè)簽訂質(zhì)量安全守法自律承諾書。市場(chǎng)監(jiān)管部門做好電動(dòng)自行車銷售質(zhì)量安全監(jiān)管，督促電動(dòng)自行車銷售企業(yè)建立執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，嚴(yán)格核查產(chǎn)品合格證明、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等信息，經(jīng)確認(rèn)存在缺陷的，依法督促生產(chǎn)者實(shí)施召回。依法查處經(jīng)營性改裝、銷售未經(jīng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證及不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車的違法行為。負(fù)責(zé)維護(hù)市場(chǎng)秩序，依法查處市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域價(jià)格違法行為。
??市公安局與市商務(wù)委建立健全信息互通機(jī)制，提供可校驗(yàn)審核的我市電動(dòng)自行車注冊(cè)登記信息數(shù)據(jù)。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)取得車輛參加以舊換新以騙取補(bǔ)貼資金的行為。
??市經(jīng)濟(jì)信息化委、市生態(tài)環(huán)境局分別組織鋰離子電池和鉛酸蓄電池回收處置企業(yè)參與政策實(shí)施，妥善回收處置廢舊鋰離子電池和鉛酸蓄電池。市經(jīng)濟(jì)信息化委對(duì)接新國標(biāo)電動(dòng)自行車及鋰離子蓄電池生產(chǎn)商，協(xié)調(diào)加大上海市場(chǎng)供應(yīng)力度。
??市應(yīng)急管理局發(fā)揮市電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治工作專班作用，指導(dǎo)做好相關(guān)安全治理工作。
??各區(qū)電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治工作專班積極組織電動(dòng)自行車以舊換新促消費(fèi)活動(dòng)，做好區(qū)內(nèi)銷售門店、整車回收拆解企業(yè)等的安全管理、應(yīng)急處置、相關(guān)政策咨詢及投訴處理工作。
??四、銷售企業(yè)
??在參與上輪“上海市電動(dòng)自行車以舊換新補(bǔ)貼政策”的銷售企業(yè)基礎(chǔ)上，由市市場(chǎng)監(jiān)管局指導(dǎo)市自行車行業(yè)協(xié)會(huì)通過公開征集方式增補(bǔ)參與政策實(shí)施的電動(dòng)自行車銷售企業(yè)。
??銷售企業(yè)在政策實(shí)施過程中應(yīng)嚴(yán)格履行行業(yè)守法自律承諾，督促銷售門店落實(shí)主體責(zé)任，規(guī)范銷售門店經(jīng)營行為，按要求回收、交投電動(dòng)自行車舊車（含電池），做到政策圖解、價(jià)格公示、監(jiān)督電話、承諾書“四上墻”；承諾不得先漲價(jià)再補(bǔ)貼，參與以舊換新補(bǔ)貼車型的銷售價(jià)格，不高于該銷售企業(yè)同款產(chǎn)品在同一經(jīng)營場(chǎng)所參加活動(dòng)前1個(gè)月內(nèi)的平均成交價(jià)格；參加活動(dòng)前1個(gè)月內(nèi)沒有交易的，應(yīng)當(dāng)不高于參加活動(dòng)前最后一次交易價(jià)格。銷售企業(yè)在每個(gè)審計(jì)周期及時(shí)提供資金撥付必要材料，嚴(yán)格落實(shí)資金風(fēng)險(xiǎn)防控措施，安排專門團(tuán)隊(duì)受理個(gè)人消費(fèi)者咨詢和投訴處理等。
??五、整車回收拆解企業(yè)
??延續(xù)使用上輪“上海市電動(dòng)自行車以舊換新補(bǔ)貼政策”的整車回收拆解企業(yè)為本政策實(shí)施的整車回收拆解企業(yè)。
??整車回收拆解企業(yè)在政策實(shí)施過程中負(fù)責(zé)及時(shí)至銷售門店上門回收電動(dòng)自行車舊車（含電池），按照操作規(guī)范完成舊車車體拆解毀形。整車回收拆解企業(yè)及時(shí)將廢舊鋰離子電池和鉛酸蓄電池分別交由符合資質(zhì)條件的電池回收處置企業(yè)回收。
??六、服務(wù)機(jī)構(gòu)
??延續(xù)使用上輪“上海市電動(dòng)自行車以舊換新補(bǔ)貼政策”的服務(wù)機(jī)構(gòu)為本政策實(shí)施的服務(wù)機(jī)構(gòu)。
??服務(wù)機(jī)構(gòu)在政策實(shí)施過程中負(fù)責(zé)開發(fā)支付服務(wù)系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和報(bào)告補(bǔ)貼資金使用情況，為參與政策實(shí)施的銷售門店開通線下收銀終端設(shè)備，對(duì)接支付服務(wù)系統(tǒng)，安排專門團(tuán)隊(duì)受理個(gè)人消費(fèi)者咨詢和投訴處理等。
??七、實(shí)施流程
??（一）車輛報(bào)廢更新
??個(gè)人消費(fèi)者攜帶本人身份證件、電動(dòng)自行車舊車（含電池）及非機(jī)動(dòng)車號(hào)牌（如非注冊(cè)登記在本人名下車輛，個(gè)人消費(fèi)者需簽訂舊車合法來源承諾書），到政策實(shí)施銷售門店，通過政策實(shí)施服務(wù)平臺(tái)，填寫個(gè)人身份信息及舊車信息。銷售門店登錄政策實(shí)施服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)行補(bǔ)貼信息收集。
??個(gè)人消費(fèi)者注冊(cè)并登錄服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)用程序（APP），出示付款碼，購買新車。經(jīng)核實(shí)符合條件的，銷售門店在銷售新車時(shí)直接給予個(gè)人消費(fèi)者一次性定額立減補(bǔ)貼，開具符合國家財(cái)政規(guī)定的車輛銷售發(fā)票，發(fā)票的抬頭為個(gè)人（需實(shí)名制）。銷售門店通過政策實(shí)施服務(wù)平臺(tái)，將新車的整車編碼、銷售發(fā)票原件照片或掃描件、舊車及車牌照片等信息完整錄入政策實(shí)施服務(wù)平臺(tái)。
??（二）規(guī)范舊車處置
??整車回收拆解企業(yè)及時(shí)至銷售門店回收電動(dòng)自行車舊車（含電池），通過政策實(shí)施服務(wù)平臺(tái)出具《車輛處置交接確認(rèn)單》。整車回收拆解企業(yè)完成舊車車體拆解毀形，并上傳車架號(hào)切割照片，出具《車輛處置完成確認(rèn)單》。整車回收拆解企業(yè)及時(shí)將廢舊鋰離子電池和鉛酸蓄電池分別交符合資質(zhì)條件的電池回收處置企業(yè)回收。
??（三）開展專項(xiàng)審計(jì)
??由銷售企業(yè)將舊車車輛信息、新車銷售發(fā)票等資金撥付必要材料提交至市商務(wù)委。服務(wù)機(jī)構(gòu)匯總銷售企業(yè)補(bǔ)貼資金支出情況提交至市商務(wù)委。市商務(wù)委委托第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)，定期對(duì)補(bǔ)貼資金使用情況開展專項(xiàng)審計(jì)。
??（四）撥付補(bǔ)貼資金
??市商務(wù)委根據(jù)專項(xiàng)審計(jì)情況，將補(bǔ)貼金額報(bào)市發(fā)展改革委。市發(fā)展改革委審核同意后下達(dá)資金計(jì)劃并抄送市財(cái)政局。市商務(wù)委向市財(cái)政局申請(qǐng)資金撥付。市財(cái)政局按照相關(guān)要求撥付資金。
??銷售企業(yè)根據(jù)階段性銷售規(guī)模和墊付資金情況，經(jīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)初審，并報(bào)市商務(wù)委審核后，可申請(qǐng)預(yù)撥一定比例資金。
??八、資金渠道
??本政策補(bǔ)貼資金由國家超長(zhǎng)期特別國債資金和市級(jí)財(cái)政資金共擔(dān)。其中，市級(jí)財(cái)政承擔(dān)的15％配套資金由市節(jié)能減排專項(xiàng)資金統(tǒng)籌安排。若國家下達(dá)的中央資金使用完畢，超出部分由市節(jié)能減排專項(xiàng)資金統(tǒng)籌安排。
??九、監(jiān)督管理
??參與政策實(shí)施的電動(dòng)自行車銷售企業(yè)、整車回收拆解企業(yè)、電池回收處置企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、個(gè)人消費(fèi)者等應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施細(xì)則有關(guān)規(guī)定如實(shí)填報(bào)信息，并對(duì)申報(bào)信息的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)。
??參與政策實(shí)施的電動(dòng)自行車銷售企業(yè)、銷售門店和所屬銷售人員不得以協(xié)助辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)為名，收取附加費(fèi)用。
??發(fā)現(xiàn)以不合格產(chǎn)品作為換新產(chǎn)品的不予補(bǔ)貼，明知為不合格產(chǎn)品作為換新產(chǎn)品的視為騙取補(bǔ)貼處置。對(duì)經(jīng)查實(shí)發(fā)現(xiàn)銷售企業(yè)、銷售門店和個(gè)人消費(fèi)者串通他人提供虛假信息或設(shè)置虛假交易騙取補(bǔ)貼資金的，相關(guān)部門有權(quán)追回補(bǔ)貼資金。情節(jié)嚴(yán)重的依法追究相應(yīng)責(zé)任。整車回收拆解企業(yè)未按規(guī)定完成廢舊蓄電池交投的，相關(guān)部門依法追究相應(yīng)責(zé)任。
??十、其他事項(xiàng)
??本實(shí)施細(xì)則由市商務(wù)委會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。如有關(guān)內(nèi)容與國家規(guī)定不一致的，按照國家規(guī)定執(zhí)行。
??本實(shí)施細(xì)則自2025年7月1日起施行，有效期至2026年3月31日。參與政策實(shí)施的電動(dòng)自行車銷售企業(yè)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)截止日期為2026年1月31日。
