區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)財政局:
為進一步加強市對區(qū)轉移支付資金管理，提高財政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，推進本市育兒補貼政策平穩(wěn)有序執(zhí)行，現(xiàn)將《上海市育兒補貼市對區(qū)轉移支付資金管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
上海市衛(wèi)生健康委員會
上海市財政局
2025年12月25日
上海市育兒補貼市對區(qū)轉移支付資金管理辦法
第一條（目的依據(jù)） 為規(guī)范本市育兒補貼制度市對區(qū)轉移支付資金（以下簡稱“轉移支付資金”）管理，支持家庭撫育嬰幼兒，降低生育養(yǎng)育成本，根據(jù)國家衛(wèi)生健康委辦公廳、財政部辦公廳《關于印發(fā)育兒補貼制度管理規(guī)范（試行）的通知》（國衛(wèi)辦人口發(fā)〔2025〕24號）和財政部、國家衛(wèi)生健康委《關于印發(fā)<育兒補貼補助資金管理辦法>的通知》（財社〔2025〕86號）要求，依據(jù)市對區(qū)轉移支付有關管理規(guī)定，制定本辦法。
第二條（政策定義） 本辦法所稱轉移支付資金是指市級財政通過共同財政事權轉移支付方式安排，用于補助各區(qū)對符合條件的嬰幼兒按照一定標準發(fā)放補貼的資金。
第三條（補貼范圍） 自2025年1月1日起，對符合政策生育或收養(yǎng)，且戶籍登記在上海市的3周歲以下嬰幼兒發(fā)放育兒補貼，包括2025年1月1日及以后出生，以及2025年1月1日以前出生，2025年1月1日時不滿3周歲的。
第四條（資金保障） 根據(jù)財政事權和支出責任劃分原則，本市育兒補貼所需資金，由中央、市、區(qū)級財政共擔，中央財政承擔以外部分，由市級財政與補貼對象戶籍所在地區(qū)級財政按1：1比例共同承擔，分別列入市、區(qū)兩級財政預算。市級財政承擔的資金通過市對區(qū)轉移支付下達各區(qū)，并通過先預撥后清算的方式，與各區(qū)財政按實際承擔金額和比例據(jù)實結算。
第五條（職責分工） 市衛(wèi)生健康委負責會同市財政局等相關部門制定育兒補貼政策，對各區(qū)申報的資金需求進行匯總審核并提出轉移支付資金預算安排建議，指導、管理轉移支付資金規(guī)范使用，落實轉移支付績效管理主體責任，做好資金使用情況的監(jiān)督和績效自評價，并做好轉移支付資金信息公開工作。
市財政局負責轉移支付資金年度預算的審核，會同市衛(wèi)生健康委分配并下達轉移支付資金預算，組織主管部門對資金使用情況進行監(jiān)督與績效評價，加強評價結果運用。
各區(qū)衛(wèi)生健康委負責匯總審核所轄區(qū)實際發(fā)生的發(fā)放育兒補貼所需費用，并按時向各區(qū)財政局申報。負責做好資金使用情況測算，具體組織項目實施和監(jiān)督管理，具體組織開展參與管理的轉移支付績效管理工作，并做好信息公開工作。
各區(qū)財政局會同各區(qū)衛(wèi)生健康委進行所轄區(qū)實際發(fā)生的發(fā)放育兒補貼資金的申報，審核撥付轉移支付資金，組織、指導區(qū)衛(wèi)生健康委實施轉移支付績效管理工作。
第六條（預算編制） 各區(qū)衛(wèi)生健康委根據(jù)市衛(wèi)生健康委有關工作要求進行預算申報；市衛(wèi)生健康委匯總審核各區(qū)衛(wèi)生健康委、財政局按規(guī)定申報結算的費用，于每年預算編制時將下一年度轉移支付資金初步分配方案報市財政局。市財政局審核后將市級負擔費用，按規(guī)定程序納入年度預算。
第七條（預算下達） 市財政局每年將下一年度轉移支付資金預計數(shù)提前告知各區(qū)財政，各區(qū)財政應將提前告知的轉移支付預計數(shù)全額編入下一年度政府預算，并準確列入相關收支科目。各區(qū)財政應按項目的市、區(qū)支持總額編制年度預算，及時足額撥付資金。
第八條（預算執(zhí)行） 各區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)財政局應當按照預算和國庫管理有關規(guī)定，建立健全內(nèi)部管理機制，加強預算執(zhí)行管理，提高資金使用效率。結轉結余按國家和本市有關規(guī)定處理。
第九條（績效管理） 各級衛(wèi)生健康部門和財政部門應當根據(jù)國家和本市轉移支付資金績效管理的有關規(guī)定，按照各自職責、分工協(xié)作，按規(guī)定科學合理設定項目績效目標，對照績效目標做好績效監(jiān)控，加強轉移支付資金績效管理，建立健全績效管理機制，提高財政資金使用效益。
第十條（資金監(jiān)督） 各級衛(wèi)生健康部門和財政部門應當加強對轉移支付資金分配、使用、管理情況的監(jiān)督檢查，強化預算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。
第十一條 （信息公開） 各級衛(wèi)生健康部門和財政部門應當按照國家和本市政府信息公開有關規(guī)定，公開育兒補貼制度轉移支付資金使用情況，接受社會監(jiān)督。
第十二條（實施期限） 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。