滬商綜〔2025〕315號(hào)
各區(qū)人民政府、虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)管委會(huì)、市政府各相關(guān)委辦局、各相關(guān)單位：
??為加快推動(dòng)我市咨詢與調(diào)查業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委制定了《關(guān)于支持我市咨詢與調(diào)查業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干措施》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。
??上海市商務(wù)委員會(huì)
??上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
??2025年9月30日
關(guān)于支持我市咨詢與調(diào)查業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干措施
??為進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新，聚焦“穩(wěn)增長(zhǎng)”和“促轉(zhuǎn)型”相結(jié)合，提升我市咨詢與調(diào)查業(yè)能級(jí)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)咨詢與調(diào)查業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建技術(shù)領(lǐng)先、模式創(chuàng)新、主體多元、環(huán)境優(yōu)越的咨詢與調(diào)查服務(wù)業(yè)體系，制定若干措施如下。
??一、加強(qiáng)咨詢與調(diào)查業(yè)技術(shù)賦能
??1.支持咨詢與調(diào)查業(yè)企業(yè)與軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)、大模型廠商結(jié)對(duì)，合作開展行業(yè)模型的研發(fā)與應(yīng)用，對(duì)可納入支持范圍的項(xiàng)目投資給予最高不超過30%的資金補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委）
??2.支持各區(qū)統(tǒng)籌用好本市促進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干措施和服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金相關(guān)政策，鼓勵(lì)咨詢與調(diào)查業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入，自主或聯(lián)合開展行業(yè)分析模型、數(shù)字化工具、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等研發(fā)創(chuàng)新。（責(zé)任單位：各區(qū)政府）
??3.推動(dòng)人工智能技術(shù)在數(shù)據(jù)采集分析、流程自動(dòng)化、客戶交互和個(gè)性化服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)管理等環(huán)節(jié)的深度應(yīng)用，支持打造具有示范效應(yīng)的數(shù)智化標(biāo)桿案例。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、上海市咨詢業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)）
??4.支持咨詢與調(diào)查業(yè)企業(yè)使用“算力券”“模型券”“語(yǔ)料券”，優(yōu)惠使用智能算力、語(yǔ)料庫(kù)等資源。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委）
??二、提升咨詢與調(diào)查業(yè)服務(wù)供給質(zhì)量
??5.鼓勵(lì)咨詢與調(diào)查業(yè)企業(yè)深耕垂直領(lǐng)域，開發(fā)性能先進(jìn)、應(yīng)用性強(qiáng)的細(xì)分專用模型。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委）
??6.鼓勵(lì)各區(qū)和虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)拓展專業(yè)服務(wù)券、新質(zhì)服務(wù)券支持范圍，促進(jìn)健康咨詢、環(huán)保咨詢等新興領(lǐng)域發(fā)展。（責(zé)任單位：各區(qū)政府、虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)管委會(huì)）
??7.鼓勵(lì)咨詢與調(diào)查業(yè)企業(yè)為客戶提供ESG評(píng)級(jí)、碳中和路徑規(guī)劃、綠色供應(yīng)鏈、綠色金融等咨詢服務(wù)，支持行業(yè)協(xié)會(huì)匯總動(dòng)態(tài)推出本市ESG專業(yè)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)信息，加強(qiáng)與涉外企業(yè)對(duì)接。（責(zé)任單位：上海市咨詢業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、市商務(wù)委）
??三、促進(jìn)咨詢與調(diào)查業(yè)模式創(chuàng)新
??8.促進(jìn)咨詢與調(diào)查業(yè)企業(yè)服務(wù)模式創(chuàng)新，鼓勵(lì)訂閱制、解決方案授權(quán)制、常年顧問制、效果付費(fèi)制等新型合作模式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)咨詢機(jī)構(gòu)與客戶的價(jià)值共創(chuàng)。（責(zé)任單位：市商務(wù)委）
??9.支持更多專業(yè)能力強(qiáng)、信譽(yù)好的咨詢與調(diào)查業(yè)企業(yè)加入市區(qū)兩級(jí)“企業(yè)走出去專業(yè)服務(wù)聯(lián)盟”，為本市企業(yè)“走出去”提供服務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、各相關(guān)區(qū)政府）
??四、加強(qiáng)咨詢與調(diào)查業(yè)主體引育
??10.針對(duì)國(guó)際知名咨詢與調(diào)查機(jī)構(gòu)、數(shù)字咨詢企業(yè)等，開展精準(zhǔn)招商。鼓勵(lì)咨詢與調(diào)查業(yè)跨國(guó)企業(yè)在滬設(shè)立亞太總部或研發(fā)中心。（責(zé)任單位：各區(qū)政府、市商務(wù)委）
??11.支持本土咨詢與調(diào)查業(yè)企業(yè)通過兼并收購(gòu)、聯(lián)營(yíng)合作等方式加快構(gòu)建國(guó)際服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委）
??12.支持外資企業(yè)依法公平參與在滬央國(guó)企咨詢項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)，支持建立公開、透明、非歧視的采購(gòu)準(zhǔn)入機(jī)制。（責(zé)任單位：市國(guó)資委、市經(jīng)濟(jì)信息化委）
??13.支持浦東新區(qū)、黃浦區(qū)、靜安區(qū)、徐匯區(qū)、虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)等分別打造管理咨詢、健康咨詢、涉外咨詢功能區(qū)，鼓勵(lì)更多區(qū)域結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造具有特色的咨詢與調(diào)查業(yè)功能區(qū)。（責(zé)任單位：各相關(guān)區(qū)政府、虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)管委會(huì)）
??五、完善保障體系建設(shè)
??14.鼓勵(lì)企業(yè)“小升規(guī)”，鼓勵(lì)各區(qū)對(duì)區(qū)域內(nèi)全年?duì)I收超5億元且當(dāng)年正增長(zhǎng)的咨詢與調(diào)查業(yè)企業(yè)給予支持。（責(zé)任單位：各區(qū)政府）
??15.發(fā)揮中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)先行先試作用，加快推動(dòng)在商務(wù)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域建立數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單。在合法合規(guī)前提下便利跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)，對(duì)于外資咨詢與調(diào)查業(yè)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中收集和產(chǎn)生的數(shù)據(jù)向境外提供，不包含個(gè)人信息或者重要數(shù)據(jù)的，免予申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估、訂立個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同、通過個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證。對(duì)于調(diào)用境外數(shù)據(jù)信息且處理過程中沒有引入境內(nèi)個(gè)人信息或者重要數(shù)據(jù)的，免予申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估。（責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦）
??16.拓寬涉外咨詢與調(diào)查業(yè)專業(yè)服務(wù)人才引進(jìn)范圍，支持重點(diǎn)咨詢與調(diào)查業(yè)企業(yè)人才落戶。（責(zé)任單位：市人才局）
??17.推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)提升規(guī)模、擴(kuò)大影響力，支持行業(yè)協(xié)會(huì)成立專業(yè)委員會(huì)、組建行業(yè)智庫(kù)，支持制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)規(guī)范，推動(dòng)完善信用評(píng)價(jià)體系。依托進(jìn)博會(huì)、工博會(huì)等重大平臺(tái)，鼓勵(lì)咨詢與調(diào)查業(yè)企業(yè)聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦專項(xiàng)領(lǐng)域年度報(bào)告發(fā)布、獎(jiǎng)項(xiàng)頒發(fā)等活動(dòng)。（責(zé)任單位：上海市咨詢業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、市商務(wù)委）
