滬商服務〔2025〕356號
各有關單位：
??經(jīng)市領導同意，市商務委會同相關部門研究制定了《上海市促進餐飲業(yè)智能化布局行動計劃（2026-2028年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
??上海市商務委員會
??上海市經(jīng)濟和信息化委員會
??上海市財政局
??上海市市場監(jiān)督管理局
??上海市綠化和市容管理局
??2025年11月10日
上海市促進餐飲業(yè)智能化布局行動計劃（2026-2028年）
??為貫徹落實市委、市政府關于推動我市餐飲業(yè)高質量發(fā)展、深化國際美食之都建設的決策部署，搶抓人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，以智能化賦能餐飲業(yè)工業(yè)化、標準化、品牌化、國際化和綠色化轉型，全面推動上海餐飲業(yè)品質變革、效率變革、動力變革，著力推動上海餐飲業(yè)轉型升級，全面提升上海國際美食之都國際影響力，到2028年底建成全國領先、國際一流的餐飲業(yè)智能化發(fā)展高地。智能化水平顯著提升。團餐、快餐、茶飲咖啡企業(yè)全鏈條智能化滲透率超過70%，正餐企業(yè)關鍵環(huán)節(jié)智能化應用率超過50%。培育一批全國領先的餐飲智能化解決方案供應商。產(chǎn)業(yè)基礎能力持續(xù)增強。供應鏈智能化管理覆蓋率超過60%，建成3-5個具有示范效應的“AI+餐飲”融合場景試點和一批智能化中央廚房。智能化驅動綠色低碳發(fā)展成效明顯。健康消費智能化引導、垃圾智能化處理應用水平進一步提升，“光盤行動”成為社會新時尚，生活垃圾資源化利用率保持在85%以上。國際化拓展取得突破。推動一批餐飲企業(yè)成功拓展海外市場，初步建立覆蓋主要目標市場的智能化供應鏈支持體系。
??一、以智能化提升正餐服務與管理水平
??推動正餐企業(yè)在客戶服務、運營管理等重點環(huán)節(jié)推行智能化應用。鼓勵研發(fā)應用AI營養(yǎng)配餐顧問，根據(jù)顧客健康數(shù)據(jù)提供個性化菜品搭配建議。探索利用AI進行菜品設計創(chuàng)新和口味數(shù)字化分析，輔助廚師研發(fā)新菜式。推廣“AI明廚亮灶”系統(tǒng)，實現(xiàn)對環(huán)境衛(wèi)生、人員操作規(guī)范、異物入侵等24小時智能監(jiān)測與預警，提升食品安全管控能力。（責任單位：市商務委、市經(jīng)濟信息化委）
??二、提升智慧中央廚房服務能級
??在機關、學校、醫(yī)院、企業(yè)食堂等領域，全面推進“智慧食堂”模式。支持搭建線上預訂平臺，依據(jù)系統(tǒng)預訂數(shù)據(jù)反向指導精準備餐，從源頭減少浪費。廣泛應用智能自助取餐柜、AI視覺識別結算系統(tǒng)，提升就餐效率。推廣使用智能炒菜機器人、自動米飯生產(chǎn)線等自動化設備，保障餐食出品標準化與穩(wěn)定性。鼓勵引入AI營養(yǎng)分析師，根據(jù)用餐群體特征自動生成營養(yǎng)均衡的周食譜。（責任單位：市商務委、市經(jīng)濟信息化委）
??三、推進標準化餐飲業(yè)態(tài)無人化轉型
??推動快餐、茶飲咖啡等標準化程度高的餐飲企業(yè)向“無人化、少人化”方向升級。加快智能飲品機、自動油炸機器人、漢堡組裝機、煲仔飯機器人等自動化設備應用，實現(xiàn)標準化、高效化制作。鼓勵企業(yè)建設一體化數(shù)字中臺，打通前后端數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對銷量、庫存、損耗的實時監(jiān)控與智能預測，優(yōu)化采購和動態(tài)調(diào)度。（責任單位：市商務委、市經(jīng)濟信息化委）
??四、強化中央廚房智能化支撐能力
??支持大型連鎖餐飲企業(yè)、團餐供應商建設智能化中央廚房，集成應用自動化清洗切割設備、智能烹飪機器人、自動化包裝線、智能倉儲管理系統(tǒng)（WMS）等，實現(xiàn)從食材入庫到成品出庫的全流程自動化、信息化管理，增強對門店網(wǎng)絡的支撐能力。（責任單位：市商務委、市經(jīng)濟信息化委）
??五、推動傳統(tǒng)烹飪技藝數(shù)字化傳承與創(chuàng)新
??支持老字號餐飲企業(yè)與科研機構、設備廠商合作，開展“名廚技藝數(shù)字化”項目。支持連鎖快餐企業(yè)利用傳感器、物聯(lián)網(wǎng)、AI學習等技術，對火候、刀工、翻炒、調(diào)味等關鍵烹飪環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)進行采集、分析與建模，形成可復用的數(shù)字工藝包，開發(fā)智能廚電設備，保持風味一致性和提高出品效率。（責任單位：市商務委、市經(jīng)濟信息化委）
??六、構建開放協(xié)同的餐飲智能化生態(tài)
??支持本土生活服務平臺及軟件服務商，開發(fā)更契合餐飲企業(yè)需求的SaaS化管理系統(tǒng)、智能硬件及解決方案。鼓勵平臺向中小餐飲企業(yè)開放數(shù)據(jù)洞察、用戶畫像、智能營銷等工具，幫助其提升精準獲客與復購率管理能力。支持平臺聯(lián)合餐飲企業(yè)，探索“云廚房（Ghost Kitchen）”等新模式，優(yōu)化資源配置，降低初創(chuàng)品牌運營成本。（責任單位：市商務委、市經(jīng)濟信息化委）
??七、打造高效透明的智慧餐飲供應鏈
??支持打造集采購、加工、倉儲、物流等環(huán)節(jié)于一體的餐飲產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，促進供需高效匹配。鼓勵大型企業(yè)輸出其供應鏈管理能力，為行業(yè)提供一站式解決方案。鼓勵使用智能路徑規(guī)劃系統(tǒng)，優(yōu)化配送路線，提升車輛利用率。探索應用物聯(lián)網(wǎng)（IoT）傳感器和區(qū)塊鏈技術，實現(xiàn)對冷鏈車輛和食材全程可追溯，確保食材品質安全。（責任單位：市商務委、市經(jīng)濟信息化委、市市場監(jiān)管局）
??八、強化食品安全智能溯源
??支持行業(yè)組織和龍頭企業(yè)研究制訂精品食材分類標準并加強宣貫。支持高端餐飲品牌企業(yè)采用和宣推精品食材分類標準。推動AIoT、區(qū)塊鏈技術在食材溯源領域的規(guī)?；瘧谩Ｌ剿鹘⒒趨^(qū)塊鏈的全市餐飲食品安全溯源監(jiān)管平臺，實現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)共享與協(xié)同監(jiān)管。（責任單位：市商務委、市經(jīng)濟信息化委、市市場監(jiān)管局）
??九、智能化驅動餐飲品牌精準運營與拓展
??鼓勵企業(yè)利用AI與大數(shù)據(jù)深度分析消費趨勢、區(qū)域口味偏好和競爭格局，指導菜單優(yōu)化和新品研發(fā)，強化品牌定位的精準性和服務的針對性，避免同質化競爭。支持利用中央廚房、標準化流程和統(tǒng)一數(shù)字化管理系統(tǒng)等智能化系統(tǒng)，助力新品牌孵化、市場拓展和品質管控。（責任單位：市商務委、市經(jīng)濟信息化委）
??十、建設引領性智慧餐飲融合示范場景
??打造一批引領性智慧餐飲融合場景試點項目，推進大模型在餐飲場景的應用賦能。推動軟件服務業(yè)、大模型、具身智能企業(yè)加大與餐飲業(yè)結合力度，發(fā)布“上海市餐飲業(yè)智能化應用場景需求清單”，以“揭榜掛帥”等形式吸引各方參與技術攻關，對成功落地應用的解決方案給予獎勵。支持打造機器人餐廳、沉浸式光影餐廳、健康管理餐廳等“AI+”主題餐廳，提升消費體驗。（責任單位：市商務委、市經(jīng)濟信息化委）
??十一、以智能化驅動綠色低碳轉型
??支持餐飲企業(yè)利用人工智能分析歷史銷售數(shù)據(jù)、消費者偏好、季節(jié)變化等因素，精準采購食材，減少食材積壓和浪費。鼓勵餐飲企業(yè)在點餐環(huán)節(jié)嵌入智能提示系統(tǒng)，增加菜品的營養(yǎng)成份等提示和匯算功能，引導消費者按需精準點菜。推廣智能垃圾分類與餐廚垃圾資源化處理系統(tǒng)，借助物聯(lián)網(wǎng)技術實現(xiàn)垃圾全流程可視化管控。將健康消費智能化引導、垃圾智能化處理應用等納入綠色餐廳評價體系，對成效顯著的企業(yè)給予政策支持與宣傳推廣，發(fā)揮示范引領作用。（責任單位：市商務委、市經(jīng)濟信息化委、市綠化市容局）
??十二、以智能化助力餐飲國際化發(fā)展
??支持企業(yè)利用AI分析海外市場信息，輔助選址和策略制定。鼓勵企業(yè)搭建適應海外市場的智能供應鏈管理系統(tǒng)，解決跨境食材采購、庫存等本地化管理難題。開發(fā)多語言智能點餐系統(tǒng)，精準適配當?shù)匦枨蟆＝ⅰ安惋嫵龊７沾翱凇?，提供政策、法律、稅務等一站式?shù)字化服務。（責任單位：市商務委、市經(jīng)濟信息化委）
??十三、保障措施
??市商務委會同相關部門成立協(xié)調(diào)推進機制，推動餐飲智能化項目與“模塑申城”“人工智能+”等市級行動協(xié)同實施。強化財政金融支持，優(yōu)化商務高質量發(fā)展專項資金（餐飲業(yè)），支持餐飲業(yè)各環(huán)節(jié)智能化布局，人工智能研發(fā)項目按規(guī)定享受支持政策。加強人才培養(yǎng)與引進，推動院校與企業(yè)合作培養(yǎng)“數(shù)字餐飲”人才。深化“放管服”改革，對新業(yè)態(tài)實施包容審慎監(jiān)管。加強宣傳推廣，每年推出一批智能化示范項目和企業(yè)。
