各鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，海灣旅游區(qū)管委會，區(qū)政府各部門：
??《奉賢區(qū)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村房屋建設(shè)管理的實(shí)施意見》已經(jīng)奉賢區(qū)第六屆人民政府第108次常務(wù)會議及區(qū)第五屆委員會第168次常委會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。
??特此通知。
??2025年9月12日
奉賢區(qū)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村房屋建設(shè)管理的實(shí)施意見
??為深入貫徹落實(shí)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等5部門關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村房屋建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》精神和《上海市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理辦法》、上海市住建委《關(guān)于開展本市農(nóng)村住房建筑活動管理試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》等文件要求，進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)村房屋(以下簡稱農(nóng)房)質(zhì)量安全管理，切實(shí)保障農(nóng)民群眾生命財產(chǎn)安全，提升農(nóng)民群眾居住品質(zhì)，推進(jìn)建立農(nóng)房建設(shè)管理長效機(jī)制，結(jié)合奉賢區(qū)實(shí)際，制定以下實(shí)施意見。
??一、明確農(nóng)村房屋建設(shè)管理責(zé)任
??通過多部門協(xié)同加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管，建立健全農(nóng)村房屋用地、規(guī)劃、建設(shè)、使用全過程管理制度體系，指導(dǎo)全區(qū)各地進(jìn)一步提升農(nóng)房管理水平，高質(zhì)量建設(shè)宜居宜業(yè)農(nóng)房。
??(一)落實(shí)主體責(zé)任。農(nóng)房產(chǎn)權(quán)人為房屋安全以及相關(guān)建設(shè)安全的第一責(zé)任人，承擔(dān)房屋安全管理、建設(shè)防護(hù)措施落實(shí)等首要責(zé)任。農(nóng)房使用、設(shè)計、施工、材料供應(yīng)的單位(個人)為房屋質(zhì)量安全管理責(zé)任主體，分別承擔(dān)相應(yīng)的房屋質(zhì)量安全責(zé)任。
??(二)壓實(shí)屬地責(zé)任。區(qū)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)房用地規(guī)劃建設(shè)使用管理、建房毗鄰建筑、建設(shè)安全管理的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。制定符合本地實(shí)際的農(nóng)房全過程管理制度，建立健全常態(tài)化管理機(jī)制，做好用地保障、力量配置等工作，全面落實(shí)農(nóng)房建設(shè)管理責(zé)任。區(qū)各有關(guān)部門根據(jù)工作職責(zé)加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)和使用管理監(jiān)督指導(dǎo)。
??鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)房用地規(guī)劃建設(shè)使用管理工作，包括農(nóng)房宅基地用地審批、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可、風(fēng)貌管控、建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管、竣工驗收、使用過程管控、違法違規(guī)行為核查上報處置以及農(nóng)房安全隱患的排查整治等工作。要建立批前審查、現(xiàn)場檢查、竣工驗收、使用管控等全過程監(jiān)督機(jī)制，建立農(nóng)房建設(shè)管理檔案，做到一戶一檔，規(guī)范管理。
??各村級組織在鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)指導(dǎo)下落實(shí)好自治協(xié)管。
??(三)強(qiáng)化部門協(xié)同。加強(qiáng)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，推動行政審批和安全監(jiān)管有效銜接，細(xì)化監(jiān)管措施，加強(qiáng)監(jiān)督管理，共同把好農(nóng)房用地、規(guī)劃、建設(shè)、使用管理安全關(guān)。
??區(qū)規(guī)劃資源部門指導(dǎo)農(nóng)房規(guī)劃布局、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可和農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督等工作。
??區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)宅基地管理有關(guān)工作、建立健全宅基地違法用地查處機(jī)制、指導(dǎo)閑置農(nóng)戶住房盤活利用等工作。
??區(qū)建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)村民建房質(zhì)量安全管理、村民建房風(fēng)貌引導(dǎo)、鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)管理和農(nóng)房結(jié)構(gòu)安全隱患排查整治等工作。
??區(qū)城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)房違規(guī)改擴(kuò)建、隨意加層、開挖地下空間等違法違規(guī)行為的執(zhí)法整治。
??區(qū)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)涉及農(nóng)房安全事故的應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障工作。
??區(qū)房屋管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村宅基地房屋租賃行為管理和住房租賃合同登記備案等工作。
??區(qū)消防救援部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)房消防安全管理，做好突發(fā)事件的滅火救援工作。
??區(qū)市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)房作為經(jīng)營主體登記和辦照宣傳等工作。
??其他有關(guān)部門按照明確的部門職責(zé)做好各自行業(yè)監(jiān)督管理工作。
??二、加強(qiáng)新建農(nóng)村村民住房建設(shè)安全管理
??(一)加強(qiáng)農(nóng)房規(guī)劃管理
??1.保障選址安全。新建農(nóng)房選址應(yīng)符合國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃，禁止在市政公用設(shè)施通道保護(hù)范圍、易燃易爆等危險區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)和隱患點(diǎn)，以及其他災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行選址。規(guī)劃資源部門指導(dǎo)各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)在編制村莊規(guī)劃、安排農(nóng)房建設(shè)用地時，應(yīng)盡量避讓地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、地下采空區(qū)、洪泛區(qū)等危險地段。必要時應(yīng)開展地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。
??2.加強(qiáng)規(guī)劃審批。規(guī)劃審批應(yīng)重點(diǎn)審查擬用地是否符合國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃、用途管制等要求，用地規(guī)模、擬建層數(shù)、層高和建筑面積應(yīng)當(dāng)符合《奉賢區(qū)農(nóng)村村民住房建設(shè)管理辦法》等文件規(guī)定。
??3.加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法。未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法，依法責(zé)令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。
??(二)規(guī)范農(nóng)房建設(shè)管理
??1.規(guī)范新建農(nóng)房設(shè)計。村民新建兩層或者兩層以上農(nóng)村住房的應(yīng)使用具備資質(zhì)的設(shè)計單位(鄉(xiāng)村建筑師)設(shè)計或經(jīng)其審核的施工圖紙，或者選用各級建設(shè)管理部門推薦的農(nóng)房建設(shè)通用圖集。既有農(nóng)房的改建、擴(kuò)建須對原房屋進(jìn)行安全性鑒定并使用具備資質(zhì)的設(shè)計單位(鄉(xiāng)村建筑師)設(shè)計或經(jīng)其審核的施工圖紙。農(nóng)房設(shè)計圖紙應(yīng)符合當(dāng)?shù)仫L(fēng)貌管控要求，明晰基本的抗震構(gòu)造要求，明確基礎(chǔ)形式，設(shè)置圈梁、構(gòu)造柱、門窗過梁等構(gòu)造措施，提出圍護(hù)結(jié)構(gòu)、非結(jié)構(gòu)構(gòu)件與主體結(jié)構(gòu)的連接措施等，應(yīng)當(dāng)符合國家、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)導(dǎo)則要求。任何單位和個人不得擅自修改設(shè)計圖紙;確需修改的，須經(jīng)原設(shè)計單位或個人同意，并出具變更意見。
??2.加強(qiáng)施工質(zhì)量安全管理。村民建設(shè)住房，應(yīng)委托培訓(xùn)合格的鄉(xiāng)村建設(shè)工匠或具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工。村民新建房屋應(yīng)在開工前報鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)登記。質(zhì)量安全監(jiān)管登記的主要內(nèi)容為：是否簽訂施工合同、圖紙是否符合要求、施工單位是否具有相應(yīng)資質(zhì)(鄉(xiāng)村建設(shè)工匠是否具備專業(yè)能力)等。對未“按圖施工”的建房村民、施工單位(鄉(xiāng)村建設(shè)工匠)，鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)指導(dǎo)改正，施工單位(鄉(xiāng)村建設(shè)工匠)應(yīng)嚴(yán)格按照選用的圖紙、相關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工。
??3.加強(qiáng)建房合同管理。村民自行委托設(shè)計單位開展圖紙設(shè)計的，應(yīng)在與其簽訂設(shè)計合同時，約定設(shè)計內(nèi)容、設(shè)計要求、完成時限、違約責(zé)任等。村民在房屋建設(shè)開工前，應(yīng)與施工單位(鄉(xiāng)村建設(shè)工匠)簽訂施工合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，約定承包范圍、工程內(nèi)容、完成時限、質(zhì)量要求、施工安全、保修責(zé)任、違約責(zé)任、人身安全等。為保障施工人員人身安全，鼓勵施工單位(鄉(xiāng)村建設(shè)工匠)為施工人員購買意外傷害險。
??4.加強(qiáng)建房過程監(jiān)管。村民建房應(yīng)落實(shí)施工銘牌公示制度，由施工隊伍負(fù)責(zé)制作施工銘牌，在開工前設(shè)立在工地醒目位置。施工銘牌公示建房信息應(yīng)包括工程名稱、審批通過的房屋效果圖、總平面圖、房屋位置、占地面積、建筑面積、層數(shù)、高度、開竣工日期、設(shè)計和施工單位的名稱、負(fù)責(zé)人姓名和聯(lián)系方式、監(jiān)督舉報電話等信息。
??各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要落實(shí)質(zhì)量安全監(jiān)督管理責(zé)任，落實(shí)質(zhì)量安全專管員，在基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)施工等關(guān)鍵施工節(jié)點(diǎn)進(jìn)行檢查和現(xiàn)場指導(dǎo)，建立工作臺賬，對有質(zhì)量安全隱患的，應(yīng)及時制止并書面告知建房村民，督促其限期整改。落實(shí)施工過程現(xiàn)場踏勘、批后放線、基槽驗收、竣工驗收“四到場”，重點(diǎn)對地基基礎(chǔ)、墻體砌筑、樓屋蓋施工、模板安拆、腳手架安拆、起重設(shè)備、用電安全、高處作業(yè)、人員防護(hù)等進(jìn)行檢查指導(dǎo)，加強(qiáng)農(nóng)房施工全過程的監(jiān)督管理。
??各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)依托各自網(wǎng)格化巡查力量，將村民建房質(zhì)量安全管理以及是否按照規(guī)劃審批進(jìn)行建設(shè)納入網(wǎng)格化管理，落實(shí)開展村民建房日常巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時轉(zhuǎn)送屬地建設(shè)管理部門并落實(shí)處置。鼓勵采用信息化、智能化技術(shù)開展巡查。
??區(qū)建設(shè)管理部門對村民建房質(zhì)量安全情況開展抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題交由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)督促落實(shí)整改，并對整改情況予以指導(dǎo)和復(fù)查。
??5.加強(qiáng)竣工驗收管理。農(nóng)房建設(shè)完工后，建房村民應(yīng)向鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出用地和規(guī)劃驗收申請。鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)在收到申請后，應(yīng)組織現(xiàn)場驗收，實(shí)地檢查村民是否按照批準(zhǔn)面積和規(guī)劃等要求使用宅基地、建設(shè)房屋，并出具驗收意見。住房通過竣工驗收或施工質(zhì)量檢查合格后，方可交付使用。
??6.加強(qiáng)建材管理。農(nóng)房建設(shè)應(yīng)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。建房村民、施工單位(鄉(xiāng)村建設(shè)工匠)要按照“誰采購、誰負(fù)責(zé)”的原則，對采購的建筑材料、構(gòu)(配)件和設(shè)備質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位(鄉(xiāng)村建設(shè)工匠)應(yīng)對進(jìn)入施工現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)(配)件和設(shè)備等進(jìn)行檢查，合格后方可使用。各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)發(fā)現(xiàn)不合格的建筑材料、構(gòu)(配)件和設(shè)備的，要督促建房村民、施工單位(鄉(xiāng)村建設(shè)工匠)清退。鼓勵使用綠色節(jié)能建筑材料、技術(shù)，建設(shè)綠色農(nóng)房。
??翻建、改建、擴(kuò)建農(nóng)村住房的參照上述條款執(zhí)行，改建、擴(kuò)建農(nóng)村住房的，施工單位(鄉(xiāng)村建設(shè)工匠)不得破壞原房屋建筑結(jié)構(gòu)安全。
??三層及以上多層住宅，應(yīng)按照國家和市有關(guān)規(guī)定納入建設(shè)程序，嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督管理。
??(三)其他管理要求
??1.統(tǒng)籌優(yōu)化審批流程。各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要統(tǒng)籌建立聯(lián)審聯(lián)辦制度，優(yōu)化審批流程，推進(jìn)深化“農(nóng)民建房一件事”高效辦理，依法依規(guī)開展農(nóng)房用地、規(guī)劃、建設(shè)行政審批。村民委員會要提供農(nóng)房建設(shè)有關(guān)審批、用地和規(guī)劃核實(shí)等事項代辦服務(wù)。區(qū)各有關(guān)部門要加強(qiáng)對各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審批審查業(yè)務(wù)的指導(dǎo)。
??2.推行“一戶一檔”管理。區(qū)人民政府和相關(guān)部門應(yīng)指導(dǎo)各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)建立農(nóng)村住房建設(shè)管理檔案，做到一戶一檔，規(guī)范管理。農(nóng)房建設(shè)管理檔案包括鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可、宅基地用地手續(xù);施工單位或者鄉(xiāng)村建設(shè)工匠基本情況;施工合同、設(shè)計圖紙、施工過程監(jiān)管情況;竣工驗收情況、核實(shí)驗收情況等資料。推廣運(yùn)用上海市農(nóng)房建設(shè)管理與服務(wù)系統(tǒng)建立農(nóng)房電子檔案。
??三、強(qiáng)化既有農(nóng)房安全管理
??農(nóng)房產(chǎn)權(quán)人(使用人)應(yīng)按照設(shè)計用途或依法批準(zhǔn)的用途合理使用住房，做好日常檢查、維護(hù)、修繕，不得實(shí)施擅自改變住房用途、擅自變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)等影響住房安全的行為。產(chǎn)權(quán)人(使用人)發(fā)現(xiàn)房屋出現(xiàn)嚴(yán)重安全隱患時，應(yīng)及時向各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)報告，同時立即采取暫停使用、疏散人群、設(shè)置警示標(biāo)志等應(yīng)急措施。
??既有農(nóng)房包括宅基地上農(nóng)村村民住房及其他集體資產(chǎn)房屋。
??(一)嚴(yán)格農(nóng)房變更用途管理。自住自用的農(nóng)房轉(zhuǎn)為經(jīng)營用途的，應(yīng)符合結(jié)構(gòu)、消防、用電、用氣、衛(wèi)生等管理要求。產(chǎn)權(quán)人(使用人)在辦理相關(guān)經(jīng)營許可、開展涉及公共衛(wèi)生、食品安全、生態(tài)保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域經(jīng)營活動前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)房屋所在地鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)或其授權(quán)單位出具證明文件，證明文件應(yīng)當(dāng)載明房屋已通過安全鑒定并經(jīng)利害關(guān)系人同意，存在違法建設(shè)的不允許出租及經(jīng)營。各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)常態(tài)化開展用作經(jīng)營的農(nóng)房巡查，發(fā)現(xiàn)不符合相關(guān)要求的，應(yīng)及時制止經(jīng)營活動，并報告當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門依法依規(guī)處理。將農(nóng)村住房出租的，按照區(qū)房屋管理部門的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
??(二)嚴(yán)格改擴(kuò)建和裝飾裝修管理。對農(nóng)房實(shí)施改擴(kuò)建，應(yīng)當(dāng)取得房屋安全檢測鑒定報告并依法辦理用地、規(guī)劃建設(shè)等有關(guān)審批手續(xù)，嚴(yán)格按照相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和鑒定報告意見進(jìn)行設(shè)計和施工。各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)加強(qiáng)對改擴(kuò)建和裝飾裝修行為的監(jiān)管，嚴(yán)禁違規(guī)變動房屋主體、對承重結(jié)構(gòu)進(jìn)行裝飾裝修和安裝危及房屋結(jié)構(gòu)安全的設(shè)施設(shè)備。涉及風(fēng)貌保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)和優(yōu)秀歷史建筑的，應(yīng)按照相關(guān)行業(yè)部門的要求進(jìn)行管理。
??(三)嚴(yán)格房屋拆除管理。村民拆除農(nóng)房前應(yīng)提前向鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)報備，并委托具備保證安全條件的施工單位(鄉(xiāng)村建設(shè)工匠)進(jìn)行拆除。村民應(yīng)充分考慮住房拆除對毗鄰建筑的影響，告知毗鄰建筑產(chǎn)權(quán)人(使用人)，必要時先組織人員、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移。各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)房拆除工作的監(jiān)督管理，督促村民落實(shí)安全防護(hù)和警戒措施。
??(四)加強(qiáng)違法建設(shè)查處。各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織相關(guān)部門加大對違法建設(shè)農(nóng)房的執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲查處未取得用地、規(guī)劃、建設(shè)和經(jīng)營等審批手續(xù)，擅自改建加層、非法開挖地下空間，以及未落實(shí)經(jīng)營場所安全管理要求等違法行為。
??(五)常態(tài)化開展農(nóng)房安全隱患排查整治。重點(diǎn)聚焦用作經(jīng)營、三層及以上、人員密集、房齡老舊和違規(guī)改擴(kuò)建等重點(diǎn)農(nóng)房，建立農(nóng)房安全隱患臺賬，根據(jù)不同安全等級，采取戶主自主整治、屬地督促整改、政策支持解危、政府收購置換、綜合施策拆除、嚴(yán)格執(zhí)法整治等有效措施分類系統(tǒng)整治。引導(dǎo)產(chǎn)權(quán)人和使用人及時通過工程措施推進(jìn)存量隱患農(nóng)房整治。相關(guān)部門按照職責(zé)分工落實(shí)行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)的安全監(jiān)管責(zé)任，依法依規(guī)協(xié)同做好農(nóng)房安全管理工作，形成監(jiān)管合力。
??(六)持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作，鞏固提升農(nóng)村人居環(huán)境水平，建立住房安全動態(tài)監(jiān)測和保障長效機(jī)制。加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào)，做好信息共享，對有危房改造需求的應(yīng)及時納入改造計劃，做到應(yīng)改盡改。鼓勵有條件的鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)出臺資金幫扶政策支持農(nóng)戶實(shí)施農(nóng)村危房改造。
??(七)加快建立農(nóng)房日常巡查和定期體檢制度。各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要充分利用農(nóng)村房屋安全隱患排查整治、自建房安全專項整治和全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查房屋建筑調(diào)查工作成果，組織技術(shù)力量，發(fā)揮村“兩委”、房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人)、村基建干部、鄉(xiāng)村建設(shè)工匠等人員作用，全面落實(shí)農(nóng)房安全隱患巡查制度。通過農(nóng)戶自查、鎮(zhèn)村巡查、市區(qū)核查、村民監(jiān)督等方式，常態(tài)化定期開展安全巡查。探索建立農(nóng)房定期體檢制度，指導(dǎo)產(chǎn)權(quán)人和使用人定期開展房屋安全檢查，對超過一定使用年限的農(nóng)房，開展專業(yè)評估或聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定，及時發(fā)現(xiàn)并采取有效措施消除安全隱患。
??四、加強(qiáng)技術(shù)引導(dǎo)和制度創(chuàng)新
??(一)強(qiáng)化設(shè)計服務(wù)。各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)組織技術(shù)力量下沉或采取購買服務(wù)的方式，因地制宜編制農(nóng)房建設(shè)圖集并持續(xù)更新，免費(fèi)供村民建房選用，并為村民提供圖紙修改服務(wù)。選用統(tǒng)一編制的施工圖集的，應(yīng)落實(shí)鄉(xiāng)村建筑師現(xiàn)場指導(dǎo)，鼓勵在村內(nèi)設(shè)立鄉(xiāng)村建筑師服務(wù)站，提供相關(guān)技術(shù)服務(wù)。
??(二)培育工匠隊伍。區(qū)建設(shè)管理部門根據(jù)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門制定的年度培訓(xùn)計劃，組織鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)、考試，開展繼續(xù)教育培訓(xùn)。各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要建立本轄區(qū)的鄉(xiāng)村建設(shè)工匠名錄，建立健全工匠選用或準(zhǔn)入制度，規(guī)范農(nóng)房建設(shè)市場。支持建筑產(chǎn)業(yè)工人參加鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)且合格后，承接農(nóng)房建設(shè)業(yè)務(wù)。
??(三)充實(shí)基層力量。各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要統(tǒng)籌資源力量，做好農(nóng)房建設(shè)管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)房用地、規(guī)劃、建設(shè)和使用全過程管理，鼓勵各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)采用購買服務(wù)等方式，將農(nóng)村住房建設(shè)工程質(zhì)量安全管理和結(jié)構(gòu)安全性評估等事項委托第三方實(shí)施。
??(四)提升農(nóng)房品質(zhì)。區(qū)建設(shè)管理部門因地制宜推動新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝和綠色低碳技術(shù)的推廣運(yùn)用，不斷優(yōu)化農(nóng)房使用功能，積極推進(jìn)現(xiàn)代宜居農(nóng)房和綠色農(nóng)房建設(shè)。各屬地街鎮(zhèn)應(yīng)結(jié)合各自農(nóng)村風(fēng)貌，督促指導(dǎo)建房村民對新建農(nóng)房在建筑風(fēng)格、建筑體量、建筑立面、屋頂設(shè)計等保持與區(qū)域風(fēng)貌協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
??(五)提高數(shù)字化水平。強(qiáng)化部門信息共享，統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)房規(guī)劃、質(zhì)量安全監(jiān)管、竣工驗收備案、不動產(chǎn)登記、鄉(xiāng)村建設(shè)工匠管理等農(nóng)房建設(shè)“一庫管理”模式，實(shí)現(xiàn)建房申請高效、過程透明展示、施工閉環(huán)監(jiān)管和信息協(xié)調(diào)應(yīng)用。
??(六)試點(diǎn)農(nóng)房安責(zé)險。鼓勵屬地街鎮(zhèn)和金融保險機(jī)構(gòu)積極開展農(nóng)房安責(zé)險保險試點(diǎn)，重點(diǎn)在村民建房、危房改造等環(huán)節(jié)推廣，鼓勵村民投保房屋財產(chǎn)保險。
??五、強(qiáng)化工作保障
??(一)各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要把推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)管理工作作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，全面落實(shí)屬地農(nóng)房監(jiān)管責(zé)任;加強(qiáng)管理服務(wù)隊伍建設(shè)，用好現(xiàn)有財政資金和政策渠道，按規(guī)定支持農(nóng)房質(zhì)量安全和品質(zhì)提升，采取以獎代補(bǔ)、先改后補(bǔ)等方式支持農(nóng)房安全隱患整治、維修加固、節(jié)能改造和配套設(shè)施建設(shè)。
??(二)區(qū)相關(guān)部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)作配合，完善工作措施，建立健全農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)使用管理常態(tài)化協(xié)調(diào)機(jī)制，對授權(quán)或委托鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)履行的職責(zé)，各級各部門要強(qiáng)化監(jiān)督，做好跟蹤服務(wù)指導(dǎo)，圍繞農(nóng)房全周期管理各環(huán)節(jié)，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)、質(zhì)量安全常識的宣傳，不斷增強(qiáng)各方人員的法律意識、安全意識和風(fēng)險防范能力。
??本實(shí)施意見自2025年10月16日起施行，有效期5年。
