各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府：
??為貫徹落實《關(guān)于開展“精康融合行動”的通知》(民發(fā)〔2022〕104號)和《關(guān)于推進(jìn)本市精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)發(fā)展的實施意見》(滬民殘福發(fā)〔2023〕4號)的精神，推進(jìn)本區(qū)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步提升精神障礙患者的康復(fù)服務(wù)水平，結(jié)合普陀區(qū)實際情況，就本區(qū)開展神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)有關(guān)內(nèi)容通知如下：
??一、階段安排
??通過開展為期兩年的“精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)”，到2026年，本區(qū)將基本建成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，服務(wù)主體多樣化，服務(wù)形式靈活創(chuàng)新，轉(zhuǎn)介機制高效有序，管理機制專業(yè)規(guī)范的精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系。為精神障礙患者及其家庭提供全方位、高質(zhì)量的康復(fù)支持，助力患者更好地融入社會，營造更加包容、溫暖的社會環(huán)境。
??第一年(2025年1月至2025年12月)，圍繞“精康融合行動”和“長效機制建設(shè)年”的目標(biāo)，持續(xù)完善精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系，顯著提升服務(wù)的專業(yè)性、穩(wěn)定性和可及性。全區(qū)10個街道、鎮(zhèn)將實現(xiàn)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)的全覆蓋，為患者及其家庭提供更加全面、優(yōu)質(zhì)的支持與保障。
??第二年(2026年1月至2026年12月)，在全面實現(xiàn)“長效機制建設(shè)年”目標(biāo)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建覆蓋全域的精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成布局合理、主體多元、形式靈活、轉(zhuǎn)介順暢、管理規(guī)范的精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系，為精神障礙患者及其家庭提供更加優(yōu)質(zhì)、可持續(xù)的康復(fù)支持，推動社會包容與和諧發(fā)展。
??二、主要任務(wù)
??(一)優(yōu)化康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)
??區(qū)民政局會同區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)殘聯(lián)，共同建立精神障礙患者社區(qū)康復(fù)服務(wù)框架。依據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)，合理布局精神障礙社區(qū)服務(wù)機構(gòu)，促進(jìn)康復(fù)服務(wù)與醫(yī)療、救助、照料、就業(yè)等服務(wù)的有效銜接。以街道、鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，依托社區(qū)現(xiàn)有資源，鼓勵相關(guān)機構(gòu)提供場地支持。結(jié)合社工站建設(shè)，強化“五社聯(lián)動”機制，推動社區(qū)、社會組織、社會工作者、志愿者和慈善資源的協(xié)同合作，逐步構(gòu)建并完善社區(qū)精神衛(wèi)生社會工作服務(wù)體系，提升服務(wù)能力。
??(二)暢通治療與康復(fù)雙向轉(zhuǎn)介
??統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源，建立康復(fù)對象需求信息的收集、整合和共享機制。為康復(fù)對象提供及時、高效、便捷的轉(zhuǎn)介登記、康復(fù)轉(zhuǎn)介、康復(fù)服務(wù)后轉(zhuǎn)介等服務(wù)，促進(jìn)精準(zhǔn)服務(wù)。依托專業(yè)機構(gòu)評估或患者自愿申請，引導(dǎo)符合條件的精神障礙患者接受社區(qū)康復(fù)服務(wù)，建立綠色通道實現(xiàn)治療與康復(fù)快速轉(zhuǎn)介。對病情穩(wěn)定、有就業(yè)意愿且具備就業(yè)能力的康復(fù)服務(wù)對象，殘聯(lián)協(xié)助開展就業(yè)促進(jìn)工作。
??(三)提升康復(fù)服務(wù)供給能力
??統(tǒng)籌利用各類精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)資源。依托精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)等技術(shù)支持，發(fā)揮精神衛(wèi)生福利機構(gòu)、有條件的殘疾人康復(fù)中心等的輻射帶動作用，提高精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)供給能力。推動引入第三方評價機制，對精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)內(nèi)容及形式、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)對象滿意度、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)制定等開展綜合評價，并明確評價結(jié)果使用辦法。
??(四)推進(jìn)專業(yè)人才隊伍建設(shè)
??加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)，大力培育精神衛(wèi)生社會工作者隊伍，發(fā)揮精神科醫(yī)師、康復(fù)師、心理治療師等專業(yè)技術(shù)人才優(yōu)勢，為社區(qū)康復(fù)服務(wù)提供人力支持。區(qū)民政局協(xié)同區(qū)衛(wèi)健委組建康復(fù)服務(wù)專家指導(dǎo)組，開展技術(shù)指導(dǎo)、評估督導(dǎo)和培訓(xùn)示范工作，指導(dǎo)康復(fù)服務(wù)從業(yè)人員接受崗前、集中、跟蹤督導(dǎo)及職業(yè)技能培訓(xùn)，支持從業(yè)人員參加社會工作職業(yè)資格評價和學(xué)歷教育，提升專業(yè)素質(zhì)能力。
??(五)保障康復(fù)服務(wù)可持續(xù)發(fā)展
??強化政策引領(lǐng)作用，加大政府購買服務(wù)、人才交流和培訓(xùn)等政策扶持力度。支持家庭發(fā)揮主體作用，精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)和社區(qū)康復(fù)服務(wù)機構(gòu)指導(dǎo)家庭關(guān)注患者病情變化，學(xué)習(xí)相關(guān)知識和技能，照料患者日常生活，引導(dǎo)患者在家開展康復(fù)活動并參與社區(qū)康復(fù)，協(xié)助醫(yī)療機構(gòu)和康復(fù)服務(wù)機構(gòu)做好康復(fù)工作。
??三、保障措施
??強化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立普陀區(qū)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)項目工作專班，區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)殘聯(lián)統(tǒng)籌推進(jìn)服務(wù)項目實施，明確職責(zé)分工形成聯(lián)動機制，確保服務(wù)高效落地。優(yōu)化資金保障，統(tǒng)籌中央集中彩票公益金及其他財政專項資金的使用，實施專款專用制度，引入第三方績效評估強化資金使用規(guī)范性及效益最大化。加強督查指導(dǎo)，依托專家技術(shù)指導(dǎo)組，定期評估服務(wù)成效，動態(tài)完善政策方法，同步加強社會宣傳營造包容氛圍，切實保障患者及家庭權(quán)益。
??上海市普陀區(qū)民政局
??上海市普陀區(qū)衛(wèi)生健康委員會
??上海市普陀區(qū)殘疾人聯(lián)合會
??2025年5月12日
