徐匯區(qū)“15分鐘社區(qū)生活圈”五大專項(xiàng)行動(dòng)的工作方案
“15分鐘社區(qū)生活圈”是“上海2035”總體規(guī)劃建設(shè)上海社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的重要舉措之一，為落實(shí)《中共上海市委關(guān)于深入貫徹落實(shí)“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念譜寫新時(shí)代人民城市新篇章的意見》，市委辦公廳、市府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于“十四五”期間全面推進(jìn)“15分鐘社區(qū)生活圈”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》（滬委辦發(fā)〔2022〕29號(hào)），明確了各項(xiàng)工作要求，要求全面推進(jìn)“15分鐘社區(qū)生活圈”建設(shè)。
為深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，全面貫徹市委、市政府關(guān)于推進(jìn)“15分鐘社區(qū)生活圈”行動(dòng)的部署，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，對(duì)標(biāo)“建設(shè)新徐匯、再造新徐匯”總體要求，徐匯區(qū)全面推進(jìn)“15分鐘社區(qū)生活圈”行動(dòng)，已于2023年年初形成徐匯區(qū)“15分鐘社區(qū)生活圈”行動(dòng)工作方案。在此基礎(chǔ)上，圍繞“五宜”、“六共”，立足徐匯區(qū)情區(qū)況和居民急難愁盼，制定徐匯區(qū)“15分鐘社區(qū)生活圈”五大專項(xiàng)行動(dòng)的工作方案如下。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行“人民城市”重要理念，按照“五個(gè)人人”建設(shè)目標(biāo)和全面提升城市軟實(shí)力的工作部署，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，在市民慢行15分鐘的空間范圍內(nèi)，統(tǒng)籌完善各類公共服務(wù)設(shè)施和公共空間的規(guī)劃和建設(shè)，凝聚各方力量，加強(qiáng)基層治理，全面推進(jìn)“宜居、宜業(yè)、宜游、宜學(xué)、宜養(yǎng)”的15分鐘社區(qū)生活圈行動(dòng)。
二、工作目標(biāo)
通過開展區(qū)級(jí)層面五大專項(xiàng)工作，系統(tǒng)推進(jìn)各類公共服務(wù)設(shè)施和公共空間規(guī)劃建設(shè)，補(bǔ)齊服務(wù)短板，打造功能完善、服務(wù)便捷、富有品質(zhì)的全齡友好型15分鐘社區(qū)生活圈，有效助力“建設(shè)新徐匯、再造新徐匯”目標(biāo)任務(wù)，全面提升徐匯城區(qū)品質(zhì)和社區(qū)治理水平。
三、工作原則
（一）以人為本，聚焦民生。
堅(jiān)持以人為本，人民至上，把握人民城市根本屬性，將系統(tǒng)評(píng)估與民生需求有機(jī)結(jié)合，以人民的獲得感和滿意度為衡量標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)夯實(shí)兜底保障，優(yōu)先保障居民最關(guān)心、最迫切、最現(xiàn)實(shí)的生活需求，補(bǔ)齊社區(qū)服務(wù)短板。
（二）因地制宜，科學(xué)布局。
立足社區(qū)實(shí)際，因地制宜，充分考慮區(qū)域發(fā)展差異和情況特點(diǎn)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分區(qū)施策、分層推進(jìn)、分步實(shí)施，加快推進(jìn)各類型設(shè)施全覆蓋，構(gòu)建布局合理、功能完備、覆蓋全面的全齡友好型社區(qū)綜合服務(wù)供給體系。
（三）系統(tǒng)規(guī)劃，分類推進(jìn)。
強(qiáng)化條線部門的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，把握工作重點(diǎn)，對(duì)區(qū)級(jí)層面五大專項(xiàng)工作進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃布局，明確責(zé)任主體和時(shí)間計(jì)劃，分類、有序推進(jìn)實(shí)施。
（四）夯實(shí)基礎(chǔ)，塑造特色。
在滿足基本民生需求的基礎(chǔ)上，充分依托我區(qū)科技、文化等高地優(yōu)勢(shì)，打造特色亮點(diǎn)項(xiàng)目和示范區(qū)域，不斷提高公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的供給質(zhì)量，切實(shí)增強(qiáng)群眾幸福感、獲得感、安全感，實(shí)現(xiàn)美好生活新期待。
四、主要任務(wù)
圍繞菜場(chǎng)、社區(qū)衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、休閑空間、社區(qū)商業(yè)的重點(diǎn)民生領(lǐng)域開展重點(diǎn)研究，聚焦標(biāo)準(zhǔn)化菜場(chǎng)改造、社區(qū)醫(yī)療資源補(bǔ)足、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施優(yōu)化、公共空間品質(zhì)提升、社區(qū)商業(yè)布局優(yōu)化五大專項(xiàng)行動(dòng)，開展全區(qū)層面的分析評(píng)估，形成重點(diǎn)項(xiàng)目清單，研究下一步優(yōu)化提升計(jì)劃與措施。
（一）標(biāo)準(zhǔn)化菜場(chǎng)。
1.現(xiàn)狀情況
參照2021年7月商務(wù)部辦公廳等11部門發(fā)布的《城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)指南》等相關(guān)文件，徐匯區(qū)商務(wù)委正在研究編制《徐匯區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜場(chǎng)布局選址規(guī)劃》。
經(jīng)評(píng)估，全區(qū)36家現(xiàn)狀保留的標(biāo)準(zhǔn)化菜場(chǎng)現(xiàn)狀覆蓋率超94%，總體布局基本合理，但存在個(gè)別住區(qū)缺乏有效覆蓋，個(gè)別住區(qū)由于出入口位置等原因，實(shí)際到達(dá)菜場(chǎng)并不便捷，部分菜場(chǎng)配套不健全，如：規(guī)模較小、缺乏停車、公廁、獨(dú)立垃圾處理清運(yùn)等配套設(shè)施，影響使用體驗(yàn)等問題。綜上，徐匯區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜場(chǎng)在品質(zhì)、數(shù)量、空間分布等方面仍需完善。
2.規(guī)劃布局
本輪布局方案共涉及41家標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)，其中現(xiàn)狀保留36個(gè)，規(guī)劃新增5個(gè)。結(jié)合現(xiàn)狀生鮮超市等保供點(diǎn)位補(bǔ)充完善后，全區(qū)規(guī)劃菜場(chǎng)設(shè)施可實(shí)現(xiàn)15分鐘全覆蓋。
在此基礎(chǔ)上，將規(guī)劃選點(diǎn)一批標(biāo)桿菜市場(chǎng)，結(jié)合不同的區(qū)域特點(diǎn)，打造特色亮點(diǎn)，提升服務(wù)品質(zhì)。
同時(shí)，菜場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃也將進(jìn)一步銜接15分鐘社區(qū)生活圈建設(shè)，根據(jù)不同人群細(xì)分需求，不斷完善多樣化菜場(chǎng)設(shè)施類型布局及服務(wù)供給，如：菜場(chǎng)、生鮮超市、小菜點(diǎn)、流動(dòng)菜車等形式，提升市民滿意度。
（二）社區(qū)醫(yī)療設(shè)施。
1.現(xiàn)狀情況
參照《上海市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)功能與建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》 （滬衛(wèi)規(guī)〔2020〕11號(hào)）等文件，徐匯區(qū)衛(wèi)健委正在研究編制《徐匯區(qū)醫(yī)療資源配置優(yōu)化行動(dòng)方案》。
經(jīng)評(píng)估，全區(qū)現(xiàn)狀社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有待提升。對(duì)標(biāo)近期和遠(yuǎn)期服務(wù)人口，部分街道鎮(zhèn)現(xiàn)狀社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建筑規(guī)模尚未達(dá)標(biāo)。現(xiàn)狀社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站總建筑面積滿足配置要求，而部分社區(qū)單處衛(wèi)生服務(wù)站設(shè)施規(guī)模小，服務(wù)能力有限。
從分布情況來(lái)看，全區(qū)現(xiàn)狀社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施總體分布有待進(jìn)一步均衡完善，一方面部分區(qū)域存在服務(wù)盲區(qū)，另一方面部分區(qū)域的設(shè)施重迭度較高，但單處設(shè)施規(guī)模較小，服務(wù)能力有限。
2.規(guī)劃布局
從規(guī)劃布局和項(xiàng)目計(jì)劃來(lái)看，未來(lái)，全區(qū)將加快重大醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)推進(jìn)，完善公共衛(wèi)生資源布局體系，提升設(shè)施服務(wù)能級(jí)。同時(shí)也將進(jìn)一步結(jié)合15分鐘社區(qū)生活圈建設(shè)，積極開展存量資源盤活和統(tǒng)籌整合，不斷優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施布局，提升設(shè)施服務(wù)水平和集約度。
針對(duì)個(gè)別現(xiàn)狀社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施未覆蓋住區(qū)，規(guī)劃將通過區(qū)域內(nèi)存量資源盤活、或結(jié)合未來(lái)住宅地塊公建配套予以補(bǔ)充完善。近期全區(qū)擬新增1處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，對(duì)12處現(xiàn)狀社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的布局及規(guī)模進(jìn)行優(yōu)化。經(jīng)規(guī)劃完善后，全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施可基本實(shí)現(xiàn)15分鐘全覆蓋。
（三）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
1.現(xiàn)狀情況
參照《上海市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃（2022-2035年）》、《上海市民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（滬府辦發(fā)〔2021〕16號(hào)）、《上海市老齡事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（滬府辦發(fā)〔2021〕3號(hào)）等文件，我區(qū)正在研究編制《上海市徐匯區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃（2023-2035年）》，主要涉及機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施兩大方面。
（1）機(jī)構(gòu)養(yǎng)老
現(xiàn)狀機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施分布北中南差異較大，北部現(xiàn)狀設(shè)施數(shù)量較少，建設(shè)用地有限，挖潛新增設(shè)施難度大；中部現(xiàn)狀設(shè)施數(shù)量基本滿足各街道戶籍老年人口2.5%的要求；南部設(shè)施較多，未來(lái)有較多重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，可結(jié)合配置設(shè)施。
（2）社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施
社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施包括綜合為老服務(wù)設(shè)施（綜合為老服務(wù)中心+社區(qū)綜合體）和助餐服務(wù)場(chǎng)所。
按照1000米服務(wù)半徑計(jì)算，全區(qū)綜合為老服務(wù)中心的服務(wù)覆蓋率已經(jīng)基本全覆蓋。按照500米服務(wù)半徑計(jì)算，全區(qū)助餐服務(wù)場(chǎng)所的服務(wù)覆蓋率已經(jīng)超過90%，總體情況較好。
將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施匯總并減去重復(fù)部分，全區(qū)現(xiàn)狀社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施總建筑面積共計(jì)約6.58萬(wàn)㎡，滿足2025年和2035年指標(biāo)要求。
2.規(guī)劃布局
養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施經(jīng)優(yōu)化后，全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)均達(dá)近期（2025年）與遠(yuǎn)期（2035年）的規(guī)劃目標(biāo)。
全區(qū)13個(gè)街道鎮(zhèn)共規(guī)劃形成36個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈，居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施增加1.14萬(wàn)㎡，全區(qū)和各街道鎮(zhèn)均可以滿足2035年指標(biāo)要求。
（四）公共空間。
公共空間方面具體包括綠化空間和體育空間兩大部分。
1.現(xiàn)狀情況
（1）綠化空間
徐匯區(qū)綠容局于2023年初形成徐匯區(qū)十四五“百園之區(qū)”建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃。
全區(qū)現(xiàn)狀公共綠地面積以1000-8000㎡為主，其中：4處公共綠地面積大于4萬(wàn)㎡（區(qū)級(jí)綠地），5處公共綠地面積大于10萬(wàn)㎡（市級(jí)綠地）；全區(qū)現(xiàn)狀人均公共綠地水平在中心城區(qū)相對(duì)較高，但整體水平有待進(jìn)一步提升。
從分布情況看，全區(qū)現(xiàn)狀各層級(jí)公共綠地服務(wù)范圍實(shí)現(xiàn)全覆蓋。然而區(qū)內(nèi)綠地分布尚不均衡，南北差異較大，總體布局有待進(jìn)一步優(yōu)化。
（2）體育空間
按照《關(guān)于加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)發(fā)展群眾體育的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕36號(hào)）、《關(guān)于本市推進(jìn)全民健身工程加強(qiáng)體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)的意見》（滬府辦〔2021〕8號(hào)）等文件，徐匯區(qū)編制發(fā)布了《徐匯區(qū)健身設(shè)施補(bǔ)短板五年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》（徐府發(fā)〔2021〕20號(hào)）。
經(jīng)評(píng)估，綜合考慮公益性場(chǎng)館+院校場(chǎng)館+部分社會(huì)化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)館，全區(qū)各類社區(qū)體育設(shè)施千人指標(biāo)滿足規(guī)范要求。但社區(qū)體育設(shè)施配置仍有待完善，各街道鎮(zhèn)設(shè)施規(guī)模、類型差異較大，社區(qū)市民健身中心未完全覆蓋。同時(shí)，社區(qū)體育設(shè)施類型有待進(jìn)一步豐富。
2.規(guī)劃布局
（1）綠化空間
2023-2025年，全區(qū)計(jì)劃新增各類綠地21公頃，新增立體綠化7.5公頃，新增綠道9公里，打開單位附屬綠地7處以上。
2023年，綠化空間方面項(xiàng)目類型以品質(zhì)提升型為主。基礎(chǔ)型項(xiàng)目主要為新建系統(tǒng)性綠化，規(guī)劃新建4塊公共綠地；品質(zhì)提升型項(xiàng)目包括開放3所單位綠地，新建2.5萬(wàn)㎡立體綠化，提升11塊綠地，實(shí)施后將有效完善全區(qū)綠化布局，提升綠化空間品質(zhì)。
（2）體育空間
2023年—2025年，預(yù)計(jì)全區(qū)人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到1.4平方米左右，包括：實(shí)現(xiàn)社區(qū)市民健身中心街道鎮(zhèn)全覆蓋、長(zhǎng)者運(yùn)動(dòng)健康之家覆蓋率60%以上。此外也將持續(xù)推進(jìn)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、社會(huì)足球場(chǎng)、體育公園、羽毛球場(chǎng)等各類體育設(shè)施建設(shè)。
3.下一步工作
（1）綠化空間
一是推進(jìn)華涇環(huán)城生態(tài)公園帶、濱江濱水地區(qū)綠化及開放空間建設(shè)等系統(tǒng)性綠化建設(shè)，完善綠化空間布局。
二是持續(xù)推進(jìn)體綠共融，提升綠地品質(zhì)及特色；持續(xù)推進(jìn)水綠共融，打造環(huán)境宜人的親水岸線。
三是持續(xù)推進(jìn)口袋公園建設(shè)，美化街角空間。
四是持續(xù)推進(jìn)附屬空間透綠開放，提升街區(qū)品質(zhì)。
（2）體育空間
一是統(tǒng)籌體育場(chǎng)地設(shè)施布局。結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口規(guī)模與年齡結(jié)構(gòu)、土地存量資源等實(shí)際情況，持續(xù)完善體育健身場(chǎng)地設(shè)施布局，不斷優(yōu)化和豐富健身場(chǎng)地設(shè)施類型，推進(jìn)各類體育健身場(chǎng)地設(shè)施提檔升級(jí)。
二是推動(dòng)空間資源復(fù)合利用。結(jié)合城市更新，進(jìn)一步梳理區(qū)域內(nèi)可用于建設(shè)健身設(shè)施的空間資源和可復(fù)合利用設(shè)施資源，持續(xù)盤活城市空閑土地和公益性建設(shè)用地。聯(lián)合區(qū)綠容局、建管委、民防辦、街道鎮(zhèn)、水務(wù)中心等相關(guān)建設(shè)單位，進(jìn)一步推動(dòng)城市空間、場(chǎng)地設(shè)施的復(fù)合利用。
三是加快重點(diǎn)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。通過對(duì)區(qū)域用地資源的梳理，加快區(qū)級(jí)綜合體育中心規(guī)劃。結(jié)合現(xiàn)有文件要求，為體育公園、都市運(yùn)動(dòng)中心等新型體育服務(wù)綜合體的建設(shè)創(chuàng)設(shè)優(yōu)先條件。
四是拓展社區(qū)體育活動(dòng)空間。社區(qū)公共體育設(shè)施體現(xiàn)全齡友好，優(yōu)先完成為民辦實(shí)事年度建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步提升設(shè)施覆蓋率，其中社區(qū)市民健身中心到2025年要達(dá)到街道鎮(zhèn)全覆蓋。
五是提升健身設(shè)施管理水平。街道鎮(zhèn)按照屬地化原則開展管理，各類社區(qū)健身設(shè)施符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，器材更新維護(hù)及時(shí)，確保正常和安全使用。
六是優(yōu)化學(xué)校體育場(chǎng)地開放。落實(shí)《上海市學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放導(dǎo)則》，進(jìn)一步推動(dòng)73所中小學(xué)校體育設(shè)施應(yīng)開盡開，每周平均開放時(shí)長(zhǎng)不低于16小時(shí)。
七是吸引社會(huì)力量參與投入。系統(tǒng)梳理區(qū)域內(nèi)可用于建設(shè)健身設(shè)施的城市空閑地、邊角地、公園綠地、城市路橋附屬用地、廠房、建筑屋頂?shù)?ldquo;金角銀邊”空間資源，持續(xù)鼓勵(lì)社會(huì)力量參與體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，并積極引導(dǎo)支持社會(huì)力量參與公共體育場(chǎng)館日常管理。
（五）社區(qū)商業(yè)。
1.現(xiàn)狀情況
近日，商務(wù)部等13部門辦公廳（室）印發(fā)《全面推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025）》。
2021年以來(lái)，上海在全市范圍啟動(dòng)了市級(jí)“一刻鐘便民生活圈”示范社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，計(jì)劃用三年左右時(shí)間，培育100個(gè)左右的市級(jí)“一刻鐘便民生活圈”。上海正加快建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，推進(jìn)一刻鐘便民生活圈品質(zhì)提升，既是踐行人民城市重要理念的具體實(shí)踐，也是實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、促進(jìn)商業(yè)提質(zhì)升級(jí)的有效抓手。
根據(jù)《上海市徐匯區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，徐匯區(qū)將進(jìn)一步完善全人群、全方位、全覆蓋的社區(qū)商業(yè)和公共服務(wù)配套，打造全時(shí)段運(yùn)營(yíng)城區(qū)，形成最優(yōu)質(zhì)、最便捷、最舒適的15分鐘社區(qū)生活圈。2022年，徐匯區(qū)被納入商務(wù)部第二批城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)地區(qū)，率先在徐家匯街道、虹梅路街道等開展試點(diǎn)建設(shè)，取得了積極成效。下一步，我區(qū)將順勢(shì)啟動(dòng)中南部地區(qū)社區(qū)商業(yè)發(fā)展研究，補(bǔ)齊中南部地區(qū)社區(qū)商業(yè)和公共服務(wù)短板，提升中南部地區(qū)社區(qū)商業(yè)的供給質(zhì)量和品質(zhì)。
徐匯區(qū)中南部地區(qū)包括康健新村、漕河涇、龍華、凌云、長(zhǎng)橋、華涇6個(gè)街道鎮(zhèn)，區(qū)域面積約33平方公里，2019年末常住人口約43萬(wàn)人。針對(duì)這一情況，徐匯區(qū)商務(wù)委聯(lián)合上海市商務(wù)發(fā)展研究中心，正在研究編制《徐匯區(qū)中南部地區(qū)社區(qū)商業(yè)發(fā)展研究》，旨在更好指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)社區(qū)商業(yè)有序發(fā)展，推動(dòng)社區(qū)零售業(yè)、餐飲業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等在業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、空間布局、經(jīng)營(yíng)管理、模式創(chuàng)新和服務(wù)水平等方面得到全面提升。
2.規(guī)劃內(nèi)容
《徐匯區(qū)中南部地區(qū)社區(qū)商業(yè)發(fā)展研究》將以徐匯區(qū)中南部地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的發(fā)展為外部條件，以滿足區(qū)域內(nèi)居民實(shí)際生活需要為內(nèi)在要求，著眼于未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，兼顧社區(qū)商業(yè)服務(wù)保障的普遍標(biāo)準(zhǔn)和各街道鎮(zhèn)的個(gè)性特點(diǎn)，注重近期建設(shè)與遠(yuǎn)期目標(biāo)結(jié)合，立足前瞻性和可落地性，提出徐匯區(qū)中南部地區(qū)社區(qū)商業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)、功能體系、空間布局、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)及實(shí)施舉措，為政府決策、網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、項(xiàng)目推進(jìn)等提供必要的指導(dǎo)意見與依據(jù)。
五、保障措施
（一）落實(shí)工作責(zé)任，統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施。
緊密圍繞建設(shè)功能完善、服務(wù)便捷、富有品質(zhì)的15分鐘社區(qū)生活圈，落實(shí)相關(guān)條線部門工作責(zé)任，根據(jù)五大專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，細(xì)化落實(shí)目標(biāo)任務(wù)和工作計(jì)劃，形成項(xiàng)目清單，制定操作性強(qiáng)的具體措施，各部門共同推進(jìn)實(shí)施，保障項(xiàng)目落地。
（二）科學(xué)編制預(yù)算，提高資金效益。
加強(qiáng)立項(xiàng)支持和財(cái)政資金保障，積極爭(zhēng)取市級(jí)配套政策和補(bǔ)貼資金，科學(xué)編制預(yù)算，完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效益。
在發(fā)揮政府主導(dǎo)的同時(shí)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與社區(qū)更新項(xiàng)目，強(qiáng)化社會(huì)協(xié)同參與，充分拓展資金來(lái)源，推動(dòng)社會(huì)資金共同參與“15分鐘社區(qū)生活圈”建設(shè)。
（三）強(qiáng)化工作考核，加強(qiáng)宣傳展示。
由區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室牽頭，組織相關(guān)委辦局和專家，定期開展工作進(jìn)度等方面考核，查找不足，及時(shí)督辦，確保各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)度可控。
每年由各街道鎮(zhèn)、相關(guān)委辦局報(bào)送一批具有亮點(diǎn)或示范意義的項(xiàng)目，由區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室邀請(qǐng)專家進(jìn)行評(píng)優(yōu)，在市級(jí)、區(qū)級(jí)平臺(tái)進(jìn)行宣傳展示，交流工作經(jīng)驗(yàn)，通過五大專項(xiàng)行動(dòng)工作有效助力“15分鐘社區(qū)生活圈”建設(shè)邁上新臺(tái)階。