各街鎮(zhèn)、海灣旅游區(qū)、各相關(guān)單位：
??為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)兜好民生底線，健全分層分類的社會(huì)救助體系，創(chuàng)新社會(huì)救助方法、加強(qiáng)政府救助與慈善幫扶有效銜接，切實(shí)解決邊緣困難群體的實(shí)際困難，進(jìn)一步推進(jìn)奉賢區(qū)市民綜合幫扶工作建設(shè)，根據(jù)上海市幫困互助基金會(huì)關(guān)于開展市民綜合幫扶工作的有關(guān)意見和《上海市民政局關(guān)于深化市民綜合幫扶工作的通知》(滬民救發(fā)〔2025〕1號(hào))《關(guān)于執(zhí)行<奉賢區(qū)社區(qū)市民綜合幫扶實(shí)施辦法>的通知》(滬奉民規(guī)〔2024〕1號(hào))等文件精神，結(jié)合奉賢區(qū)實(shí)際情況，制定本實(shí)施辦法。
??一、幫扶原則
??遵循“政府牽頭、部門配合、社會(huì)參與、社團(tuán)運(yùn)作、依托社區(qū)、形成合力”的工作原則，在政府的積極倡導(dǎo)和推動(dòng)下，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)積極因素，有效整合各種幫扶資源，結(jié)合本區(qū)戶籍居民實(shí)際情況，以多種形式、多種途徑、因地制宜地開展幫扶工作，真正做到解民憂、暖民心。
??二、幫扶范圍及條件
??1.情暖賢城幫扶項(xiàng)目：(1)春節(jié)前對(duì)全區(qū)1000戶特困家庭進(jìn)行一次性幫困慰問(wèn)。特困家庭包括各類因病、因殘、因突發(fā)事件，嚴(yán)重影響家庭基本生活，雖經(jīng)政策救助、社會(huì)幫困后，目前仍有突出困難或現(xiàn)行救助政策難以覆蓋的特困家庭。(2)對(duì)全區(qū)1000戶“老養(yǎng)殘”“病養(yǎng)殘”“一戶多殘”等特定家庭進(jìn)行關(guān)懷幫扶。特定家庭指家庭成員中有老年人、殘疾人或重大疾病患者，且生活困難的家庭。
??2.賢城有愛大重病幫扶(慈善基金會(huì))項(xiàng)目：春節(jié)前對(duì)全區(qū)患重大疾病且當(dāng)年醫(yī)療支出大于收入的家庭開展幫扶。重大疾病家庭指因患大重病【病種需符合以下類型：重癥尿毒癥、腎移植、惡性腫瘤、部分精神病病種(精神分裂癥、中重度抑郁癥、躁狂癥、強(qiáng)迫癥、精神發(fā)育遲緩伴發(fā)精神障礙、癲癇伴精神障礙、偏執(zhí)性精神病)、血友病、再生障礙性貧血】且當(dāng)年度自付醫(yī)療費(fèi)用(自負(fù)+自費(fèi))的實(shí)際支出費(fèi)用大于家庭年收入的家庭，造成家庭因病致貧，嚴(yán)重影響到日常生活、工作及后續(xù)治療的。
??三、幫扶標(biāo)準(zhǔn)
??1.情暖賢城幫扶項(xiàng)目：每戶慰問(wèn)金標(biāo)準(zhǔn)為3000元，年度預(yù)算共計(jì)600萬(wàn)元。
??2.賢城有愛大重病幫扶項(xiàng)目：分三檔：第一檔，自付醫(yī)藥費(fèi)減去家庭年收入后，數(shù)額在0-30000元的(不含30000元)，按照5000元/戶給予幫扶;第二檔，自付醫(yī)藥費(fèi)減去家庭年收入后，數(shù)額在30000-50000元的(不含50000元)，按照8000元/戶給予幫扶;第三檔，自付醫(yī)藥費(fèi)減去家庭年收入后，數(shù)額在50000元以上的(含50000元)，按照10000元/戶給予幫扶，項(xiàng)目總金額不超過(guò)300萬(wàn)元。
??四、幫扶流程
??1.對(duì)象摸排：各街鎮(zhèn)、海灣旅游區(qū)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)符合條件的困難家庭進(jìn)行摸排。
??2.申請(qǐng)審核：符合條件的對(duì)象或家庭向所在街鎮(zhèn)、海灣旅游區(qū)提出申請(qǐng)，并提供相關(guān)的證件和證明材料;審核通過(guò)后在村、居委會(huì)公示欄公示7天。
??3.審批和資金發(fā)放：公示無(wú)異議后，各街鎮(zhèn)、海灣旅游區(qū)上報(bào)區(qū)民政局審批，通過(guò)上海市民政資金內(nèi)控平臺(tái)發(fā)放。
??4.跟蹤回訪：各街鎮(zhèn)、海灣旅游區(qū)對(duì)幫扶對(duì)象進(jìn)行跟蹤回訪，了解幫扶效果，確保幫扶工作落到實(shí)處。
??五、職責(zé)要求
??1.奉賢區(qū)民政局負(fù)責(zé)對(duì)賢城幫扶項(xiàng)目工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)、程序監(jiān)管、定期督查。
??2.奉賢區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)賢城幫扶項(xiàng)目幫扶資金，確保資金及時(shí)撥付，并監(jiān)督資金使用情況，確保專款專用。
??3.上海慈善基金會(huì)奉賢代表處負(fù)責(zé)動(dòng)員社會(huì)力量，廣泛募集資金，協(xié)助開展幫扶工作，具體負(fù)責(zé)賢城有愛大重病幫扶項(xiàng)目的資金落實(shí)。
??4.奉賢區(qū)社會(huì)救助事務(wù)管理中心負(fù)責(zé)對(duì)賢城幫扶項(xiàng)目工作的具體指導(dǎo)、組織實(shí)施、審批、發(fā)放和監(jiān)管工作。
??5.各街鎮(zhèn)、海灣旅游區(qū)負(fù)責(zé)具體實(shí)施幫扶工作，線上預(yù)警和線下走訪相結(jié)合，做好幫扶對(duì)象的摸排、審核、公示、回訪等工作，確保幫扶工作公開、公平、公正。
??六、工作要求
??1.提高政治站位。各相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)賢城幫扶項(xiàng)目的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，確保幫扶工作取得實(shí)效。
??2.精準(zhǔn)識(shí)別對(duì)象。各街鎮(zhèn)、海灣旅游區(qū)要嚴(yán)格按照幫扶條件，精準(zhǔn)識(shí)別幫扶對(duì)象，確保幫扶工作公平公正。
??3.加強(qiáng)監(jiān)督檢查。區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、上海慈善基金會(huì)奉賢代表處要加強(qiáng)對(duì)幫扶工作的監(jiān)督檢查，確保幫扶資金及時(shí)發(fā)放到位。
??4.及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。各相關(guān)部門要及時(shí)總結(jié)幫扶工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，不斷完善幫扶機(jī)制，推動(dòng)幫扶工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化。
??七、施行日期及有效期
??本辦法有效期自2026年1月1日起至2030年12月31日止。
??特此通知。
??上海市奉賢區(qū)民政局
??上海市奉賢區(qū)財(cái)政局
??上海慈善基金會(huì)奉賢區(qū)代表處
??2025年10月16日
