各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府相關委、辦、局、街道辦事處，嘉定工業(yè)區(qū)、菊園新區(qū)管委會：
??我局擬定的《2025年上海市嘉定區(qū)“15分鐘社區(qū)生活圈”行動方案》已經區(qū)政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
??上海市嘉定區(qū)規(guī)劃和自然資源局
??2025年7月17日
2025年上海市嘉定區(qū)“15分鐘社區(qū)生活圈”行動方案
??根據《關于“十四五”期間全面推進“15分鐘社區(qū)生活圈”行動的指導意見》（滬委辦發(fā)〔2022〕29號）和《2025年上海市“15分鐘社區(qū)生活圈”行動方案》（滬規(guī)劃資源更〔2025〕153號），為全力推進2025年嘉定區(qū)“15分鐘社區(qū)生活圈”行動，制定行動方案如下：
??一、總體要求
??以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真踐行人民城市理念，圍繞“五個人人”的努力方向和全面提升城市軟實力的要求，按照區(qū)委、區(qū)政府2025年重點工作部署，堅持黨建引領、加強基層治理、注重因地制宜、做好功能復合，合力推進“15分鐘社區(qū)生活圈”各項行動取得實效。
??二、工作任務
??（一）規(guī)劃統(tǒng)籌引領行動
??任務1：落實“多格合一”要求，研究制定“十五五”行動指引。以黨建為引領，以黨群服務陣地為依托做實網格黨建樞紐節(jié)點，搭建多元治理平臺，相融相關治理空間，提升基層治理能效，協(xié)同推進社區(qū)嵌入式服務設施、完整社區(qū)、一刻鐘便民生活圈等相關條線工作。結合嘉定區(qū)“十五五”規(guī)劃編制，開展本區(qū)15分鐘社區(qū)生活圈“十四五”行動評估，研究制定“十五五”指引。
??時間節(jié)點：至2025年7月底，落實“多格合一”工作要求，銜接社區(qū)嵌入式服務設施、完整社區(qū)、一刻鐘便民生活圈等相關條線工作，優(yōu)化“15分鐘社區(qū)生活圈”基本單元。至2025年8月前，形成嘉定區(qū)“十四五”期間“15分鐘社區(qū)生活圈”行動實施評估報告和“十五五”期間行動指引初稿，報送至市級部門，至2025年11月前，形成最終成果并報送。（責任部門：區(qū)規(guī)劃資源局、各相關部門、各街鎮(zhèn)）
??任務2：推進社區(qū)規(guī)劃編制，統(tǒng)籌資源與行動。社區(qū)規(guī)劃是落實“多格合一”工作要求、統(tǒng)籌各條線資源和要素行動任務的核心空間載體，由街鎮(zhèn)會同區(qū)規(guī)劃資源局，結合實際、因地制宜推進社區(qū)規(guī)劃編制工作。
??時間節(jié)點：結合“美好生活掌中寶”試點社區(qū)、社區(qū)嵌入式服務設施、完整社區(qū)、一刻鐘便民生活圈等相關條線工作，開展社區(qū)規(guī)劃編制，8月底前形成階段成果，10月底前形成穩(wěn)定方案。（責任部門：各街鎮(zhèn)、區(qū)規(guī)劃資源局）
??（二）項目實施統(tǒng)籌行動
??任務3：統(tǒng)籌推動項目實施。統(tǒng)籌推進社區(qū)層面各條線行動任務，注重因地制宜，分區(qū)分類施策，科學確定項目建設時序和節(jié)奏。重點推進基礎保障設施建設，根據地區(qū)實際推進品質提升項目。落實《關于機關、企事業(yè)等單位附屬空間對社會開放工作的指導意見》要求，推進本年度附屬空間開放項目。
??時間節(jié)點：至2025年底，推進建設161個項目，實施完成157個，推進3個單位附屬空間開放，打造一批具有亮點特色的品牌項目。（責任部門：各街鎮(zhèn)、區(qū)綠化市容局、各相關部門）
??任務4：推進社區(qū)嵌入式服務設施建設。開展社區(qū)嵌入式服務設施建設試點，落實上海市社區(qū)嵌入式服務設施建設工程實施方案，依托一批先行先試社區(qū)，重點推進功能復合集成的社區(qū)嵌入式服務綜合體建設運營，推動完善設施網絡、提升服務功能、促進可持續(xù)運營等方面各項建設任務落實落地。
??時間節(jié)點：至2025年底，結合社區(qū)規(guī)劃，推進7個社區(qū)先行先試，梳理一批社區(qū)嵌入式服務設施重點項目，總結推廣一批創(chuàng)新做法和典型經驗，行業(yè)主管部門全年至少形成一篇優(yōu)秀案例宣傳材料。（責任部門：區(qū)發(fā)展改革委、馬陸鎮(zhèn)、江橋鎮(zhèn)、南翔鎮(zhèn)、徐行鎮(zhèn)、嘉定鎮(zhèn)街道、嘉定工業(yè)區(qū)、菊園新區(qū)）
??任務5：推動“人民坊”實施與運營。推進2024年“人民坊”國際方案征集成果高品質實施落地。做好“人民坊”動態(tài)跟蹤，鼓勵功能融合、錯時共享，提升資源利用效能和服務運營水平。
??時間節(jié)點：至2025年7月底前，形成相應實施方案，明確時序安排、相關主體和資金保障情況，由區(qū)規(guī)劃資源局統(tǒng)籌報送至市聯席會議辦公室。（責任部門：相關主體單位（地產北虹）、江橋鎮(zhèn)、區(qū)規(guī)劃資源局）
??（三）特色空間塑造行動
??任務6：促進商業(yè)發(fā)展，提升街區(qū)“煙火氣”。全區(qū)選取1處社區(qū)商業(yè)街區(qū)，開展“街區(qū)煙火氣”設計方案征集活動，提升社區(qū)服務便利性和舒適性，提高社區(qū)商業(yè)經濟活力，促進社區(qū)街區(qū)“旺爐火”集商機、“亮燈火”聚人心。
??時間節(jié)點：2025年6-9月，開展西門歷史文化街區(qū)“街區(qū)煙火氣”方案征集工作。城發(fā)集團會同城發(fā)西門更新公司，落實“煙火集市”競賽設計工作，做好資金人員組織保障。（責任部門：區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)商務委、區(qū)綠化市容局、嘉定鎮(zhèn)街道、城發(fā)集團、城發(fā)西門更新公司）
??（四）數字賦能服務便利行動
??任務7：結合上海量子城市時空智能創(chuàng)新建設，推進“美好生活掌中寶”開發(fā)應用。依托隨申辦市民云，構建“15分鐘社區(qū)生活圈”智能化應用場景，實現線上線下融合的智能服務，推動社區(qū)居民共創(chuàng)共建，提升社區(qū)服務的可及性、便利度、精準度，探索智慧治理新模式。
??時間節(jié)點：至2025年9月底前，嘉定鎮(zhèn)街道作為全區(qū)首個試點街鎮(zhèn)，落實資金保障、做好工作統(tǒng)籌，確?！懊篮蒙钫浦袑殹痹圏c應用場景建設基本完成；其他各街鎮(zhèn)做好相關保障，2026-2027年按要求統(tǒng)籌推進此項工作。（責任部門：嘉定鎮(zhèn)街道、區(qū)數據局、區(qū)規(guī)劃資源局、其他各街鎮(zhèn)）
??（五）專業(yè)創(chuàng)新示范行動
??任務8：持續(xù)搭建好“人民城市大課堂”交流平臺。結合各年度優(yōu)秀案例和行動特色，謀劃主題和學習交流形式，“點單送學”或“現場考察教學”，拓展多元學習形式，從組織推進、規(guī)劃引領、設計賦能等方面組建各類主體角色形成講師團，持續(xù)吸引專家講師、社區(qū)規(guī)劃師、社會工作者、社區(qū)居民等各方共同參與，深入居村、面向社會宣講交流。
??時間節(jié)點：統(tǒng)籌各街鎮(zhèn)需求確定“人民城市大課堂”講課主題，至2025年底，全區(qū)開展不少于6講。（責任部門：區(qū)規(guī)劃資源局、各街鎮(zhèn)）
??任務9：充分發(fā)揮社區(qū)規(guī)劃師的規(guī)劃統(tǒng)籌和技術支撐作用。在嘉定區(qū)社區(qū)規(guī)劃師制度基礎上，持續(xù)完善相關制度保障，充分發(fā)揮社區(qū)規(guī)劃師在“15分鐘社區(qū)生活圈”行動中全流程的規(guī)劃統(tǒng)籌和技術支撐作用，對于履職出色、成果突出的規(guī)劃師，加強宣傳報導，促進成果推介和經驗交流。研究起草社區(qū)規(guī)劃師綜合評價工作實施細則（試行），各街鎮(zhèn)開展社區(qū)責任規(guī)劃師聘任或續(xù)聘。
??時間節(jié)點：至2025年底，各街鎮(zhèn)結合項目實施，年度內完成1篇優(yōu)秀社區(qū)規(guī)劃師相關專題宣傳，在街鎮(zhèn)內廣泛宣傳。（責任部門：區(qū)規(guī)劃資源局、各街鎮(zhèn)）
??（六）美好社區(qū)先鋒行動
??任務10：組織參加2025年度“15分鐘社區(qū)生活圈”優(yōu)秀案例評選。以居民滿意度為最高衡量標準，總結、評選在推進生活圈行動中涌現出的有品質、有亮點、具有示范作用的優(yōu)秀項目，在全區(qū)營造比學趕超的工作氛圍，共享先進經驗和創(chuàng)新做法，促進提升行動質量。
??時間節(jié)點：至2025年10月底，每個街鎮(zhèn)至少提交2個示范案例參加“我‘嘉’生活圈”區(qū)級優(yōu)秀案例評選，經綜合評審后擇優(yōu)參加上海市2025年度“15分鐘社區(qū)生活圈”優(yōu)秀案例評選活動；2026年1月底，配合市規(guī)劃資源局形成優(yōu)秀案例集。（責任部門：區(qū)規(guī)劃資源局、各街鎮(zhèn)）
??（七）人民意見征詢行動
??任務11：常態(tài)化開展問需求計和項目清單制定工作。對標社區(qū)規(guī)劃發(fā)展目標，組織街鎮(zhèn)、居村、專業(yè)力量，每年常態(tài)化開展問需求計調研工作，精準排摸社區(qū)居民的“急難愁盼”需求和基層工作的棘手問題，整理形成需求清單。每年11月充分銜接年度財政預算，統(tǒng)籌街鎮(zhèn)范圍內各領域、各部門惠民項目，制定形成下一年度項目實施清單，明確項目建設內容、實施路徑、實施主體、資金來源、時間安排和設計團隊。
??時間節(jié)點：2025年5月起，全區(qū)各街鎮(zhèn)開展問需求計調研工作，至2025年11月底，全區(qū)各街鎮(zhèn)制定完成2026年度項目實施清單和項目數據庫（電子文件），由區(qū)規(guī)劃資源局匯總報送至市聯席會議辦公室。（責任部門：各相關部門、各街鎮(zhèn)）
??（八）社會協(xié)同聯動行動
??任務12：配合搭建社區(qū)營造聯盟。以多方協(xié)作、可持續(xù)發(fā)展為理念，以品牌化、規(guī)?；?、多樣化為目標，吸納社會組織、企業(yè)單位、高校及科研機構等多元主體力量，推動建立社區(qū)營造聯盟，提升“十全十美”公共服務設施運營管理水平，支撐社區(qū)規(guī)劃高品質實施。
??時間節(jié)點：配合市聯席會議辦公室結合相關優(yōu)秀實踐案例推薦，形成社區(qū)營造聯盟首批名錄及工作章程。至2025年底，配合市聯席會議辦公室結合人民城市大課堂等工作，開展社區(qū)營造聯盟相關宣傳交流活動。（責任部門：各相關部門、各街鎮(zhèn)）
??（九）城市治理提升行動
??任務13：持續(xù)完善“一圖三會”社區(qū)協(xié)商制度。按照全面提升治理水平的工作要求，市級層面形成“一圖三會”社區(qū)協(xié)商制度相關文件，指導各街鎮(zhèn)深入實踐、建立健全一套適應地區(qū)特點、人群特質的“一圖三會”社區(qū)治理機制。在社區(qū)規(guī)劃編制、煙火氣微更新方案征集、重點惠民項目建設等工作中，通過事前“征詢會”、事中“協(xié)調會”、事后“評議會”等方式，充分聽取人民群眾意見建議，將“15分鐘社區(qū)生活圈”行動打造成廣納群言、廣集眾智的共治平臺。
??時間節(jié)點：10月起，各街鎮(zhèn)、村居根據上海市“一圖三會”社區(qū)協(xié)商制度文件建立完善“一圖三會”相關基層治理機制；定期總結本街鎮(zhèn)創(chuàng)新做法和特色案例，納入每季度工作簡報和年度工作總結，由區(qū)規(guī)劃資源局匯總后報送至市聯席會議辦公室。（責任部門：區(qū)規(guī)劃資源局、各街鎮(zhèn)）
??（十）綜合實施保障行動
??任務14：強化資金保障。相關職能部門、各街鎮(zhèn)加強資金保障，結合實際情況，聚焦重點，按照“輕重緩急”合理安排民生項目，在年度財政預算安排中，積極保障納入“15分鐘社區(qū)生活圈”行動的惠民項目。充分保障“人民坊”實施運維、“街區(qū)煙火氣”方案征集、“美好生活掌中寶”試點街鎮(zhèn)場景建設運營、人民城市大課堂、社區(qū)規(guī)劃師聘任、社區(qū)規(guī)劃編制、“15分鐘社區(qū)生活圈”行動方案、“十四五”實施評估等重點任務工作資金。（責任部門：各相關部門、各街鎮(zhèn)）
??任務15：強化統(tǒng)籌協(xié)調。區(qū)規(guī)劃資源局會同各街鎮(zhèn)每季度形成工作推進情況簡報，按需召開專題工作會議，針對工作推進中存在的問題，相關職能部門和街鎮(zhèn)共同開展專題研究，提出工作舉措。
??時間節(jié)點：每季度最后一個月15日前，各街鎮(zhèn)按工作要求提供相關素材，由區(qū)規(guī)劃資源局牽頭編制匯總形成季度簡報并上報市聯席會議辦公室；區(qū)規(guī)劃資源局按需組織召開專題工作會議。（責任部門：區(qū)規(guī)劃資源局、各相關部門、各街鎮(zhèn)）
??三、完善保障措施
??為有力保障行動方案實施，一是加強組織領導，區(qū)規(guī)劃資源局做好整體統(tǒng)籌協(xié)調，協(xié)調各職能部門、各街鎮(zhèn)形成工作合力，解決難點堵點問題。區(qū)級部門根據職責分工，做好業(yè)務指導和項目推進。各街鎮(zhèn)要切實履行屬地責任，夯實部門責任，確保行動方案落實落地。二是加強監(jiān)督評價，區(qū)規(guī)劃資源局落實區(qū)級“15分鐘社區(qū)生活圈”行動跟蹤評估機制，指導并督促各街鎮(zhèn)按計劃推進各項行動任務；區(qū)規(guī)劃資源局每月底發(fā)送次月相關工作提示，結合年度項目閉環(huán)管理、實地調研等形式，督促各項工作落地見效。三是強化宣傳影響，以“嘉定規(guī)劃資源公眾號”的“我‘嘉’生活圈”系列宣傳為平臺，進一步加大宣傳力度，以重大活動組織、優(yōu)秀案例展覽、典范項目宣傳推廣為載體，確保月月有看點、季季有亮點，營造“15分鐘社區(qū)生活圈”行動建設全年亮點不斷、熱度不減的良好氛圍。（責任部門：各相關部門、各街鎮(zhèn)）
