??根據(jù)《關于積極推動本市家庭照護床位規(guī)范發(fā)展的實施意見》（滬民規(guī)〔2023〕11號），《上海市虹口區(qū)實施國家民政部居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動方案》等相關文件精神，為切實提升老年人居家養(yǎng)老安全性、便利性，進一步豐富和擴大居家養(yǎng)老服務供給，制定本實施方案：
??一、服務對象
??1.具有本區(qū)戶籍且實際居住在本區(qū)范圍內的60周歲及以上的經濟困難的失能、部分失能老年人以及年滿80周歲且本人月收入低于上年度城鎮(zhèn)企業(yè)月平均養(yǎng)老金的老年人。經濟困難是指家庭人均收入符合低保、低保邊緣標準，失能、部分失能是指經老年照護統(tǒng)一需求評估等級1-6級，在評估結論有效期內的老人不需要再次評估。
??2.老年人本人及其家屬自愿接受老年人家庭養(yǎng)老（照護）床位服務，包括家庭養(yǎng)老床位建設（家庭適老化改造和智慧化改造）和養(yǎng)老床位上門服務，已享受上海市養(yǎng)老服務補貼的老年人可疊加享受養(yǎng)老床位上門服務。
??二、服務機構
??按照《關于積極推動本市家庭照護床位規(guī)范發(fā)展的實施意見》（滬民規(guī)〔2023〕11號）及相關規(guī)定，提供家庭養(yǎng)老（照護）床位服務的機構需為養(yǎng)老機構或長者照護之家。機構符合以下條件：
??1.運營一年以上，或其運營單位已有一年以上養(yǎng)老服務機構運營經驗；
??2.配備包括照護計劃制定、養(yǎng)老護理、社會工作、心理咨詢、營養(yǎng)保健等服務開展必需的團隊，團隊人員均應符合行業(yè)要求并具備相關資質或能力；
??3.建有服務派單、服務監(jiān)督等服務管理系統(tǒng)，具備應急響應設施設備與處置能力。
??三、服務人員
??從事家庭養(yǎng)老（照護）床位服務的養(yǎng)老護理員、醫(yī)護人員等專業(yè)服務人員應取得相關資質或達到相應職業(yè)標準要求，熟悉家庭養(yǎng)老（照護）床位服務的基礎知識，具備與老年人良好溝通的能力，掌握基本的安全保護知識與應急處置方法，尊重老年人的民族風俗﹑生活習慣和宗教信仰，保護老年人隱私。
??四、家庭養(yǎng)老（照護）床位服務內容
??(一)家庭養(yǎng)老床位建設。
??老年人應和服務機構簽訂家庭養(yǎng)老床位建設協(xié)議，由服務機構評估后進行必要的適老化改造和智慧化改造并將改造內容上傳區(qū)級管理平臺。養(yǎng)老床位建設可申請虹口區(qū)適老化改造服務一次性補貼3000元（包括適老化改造和智慧化改造），補貼以三年為一個周期，費用由區(qū)級財政保障，超過3000元的部分由老年人自付。老年人申請市級適老化改造補貼的，可疊加享受區(qū)級一次性補貼。
??(二)養(yǎng)老床位上門服務。
??1.老年人應和服務機構簽訂養(yǎng)老床位上門服務協(xié)議，由服務機構按照協(xié)議為老年人提供每年30次的養(yǎng)老床位上門服務，每次服務價格為50元/次，每次服務不低于1小時，30次服務費用由區(qū)級財政保障，按實結算。30次服務次數(shù)完成后，老年人仍需上門服務的，由老年人和服務機構另簽服務協(xié)議，費用由老年人自付。
??2.承接養(yǎng)老床位上門服務的機構需建有服務管理系統(tǒng)，并將上門服務記錄等資料按要求交換至區(qū)級管理平臺，養(yǎng)老床位上門服務內容和標準按照市、區(qū)家庭養(yǎng)老（照護）床位相關規(guī)范要求執(zhí)行。
??五、服務流程
??（一）開展評估。
??對擬申請家庭養(yǎng)老（照護）床位服務的老年人，經街道（人戶分離的老人由實際居住地所在街道）核實符合戶籍、居住地、經濟等條件標準的，由其本人按照《上海市老年照護統(tǒng)一需求評估及服務管理辦法》相關要求，申請進行能力評估。
??（二）申請審核。
??經能力評估符合條件的老年人向實際居住地所在街道正式提出家庭養(yǎng)老（照護）床位服務申請，街道擇優(yōu)推薦服務機構，街道審核確認后報區(qū)民政局備案。
??（三）簽約歸檔。
??家庭養(yǎng)老（照護）床位服務機構對老年人家庭進行評估設計，合理確定適老化改造和智慧化改造項目，就適老化改造和智慧化改造內容、上門服務項目等與老年人簽訂服務協(xié)議，服務機構需對服務對象按照“一戶一檔”原則建立臺賬。
??（四）提供服務。
??服務機構根據(jù)服務協(xié)議實施適老化改造和智慧化改造，按照服務計劃開展養(yǎng)老床位上門服務，服務情況錄入管理系統(tǒng)。
??（五）發(fā)放補貼。
??一是家庭養(yǎng)老床位建設補助。家庭養(yǎng)老床位建成并驗收合格后，撥付建設補貼資金；二是養(yǎng)老床位上門服務補貼。由服務機構每季度形成費用結算清單，經街道初審、區(qū)民政局審核后按實撥付。
??六、工作要求
??（一）強化組織領導。
??各街道要進一步統(tǒng)一思想、提高認識，把家庭養(yǎng)老（照護）床位服務作為提升經濟困難失能老年人獲得感和幸福感的重要抓手，做好民生政策的宣傳推廣和服務監(jiān)管工作。
??（二）強化資金管理。
??本方案所指家庭養(yǎng)老（照護）床位服務所需資金由區(qū)級統(tǒng)籌解決，區(qū)財政局、區(qū)民政局要強化資金績效管理，切實履行監(jiān)管職責，定期檢查資金使用情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，確保?？顚Ｓ?。對違反財務規(guī)定，弄虛作假，騙取補助補貼資金及其他違法違規(guī)行為，按照有關規(guī)定查處。
??（三）強化服務監(jiān)管。
??區(qū)民政局和各街道要建立健全監(jiān)督檢查機制，對家庭養(yǎng)老（照護）床位簽約服務內容開展全周期運營監(jiān)管，通過電話回訪、入戶抽查的方式，對服務滿意度、服務履行情況、服務記錄、服務效果等進行評估，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋至服務機構進行整改，限期整改不到位的，按規(guī)定取消該機構補貼獲取資格。
??本實施方案由區(qū)民政局負責解釋，自2025年11月1日起執(zhí)行。
??虹口區(qū)民政局
??2025年10月14日