關于印發(fā)《青浦區(qū)農村宅基地補充信息調查工作實施方案》的通知
青農委〔2023〕56號
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：
為規(guī)范農村宅基地管理，進一步掌握我區(qū)農村宅基地及房屋等基礎信息,開展宅基地補充信息調查工作，特制定《青浦區(qū)農村宅基地補充信息調查工作實施方案》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
特此通知。
上海市青浦區(qū)農業(yè)農村委員會
2023年3月23日
青浦區(qū)農村宅基地補充信息調查工作實施方案
根據《中華人民共和國土地管理法》、《中共上海市委上海市人民政府關于充分彰顯都市鄉(xiāng)村價值全面推進鄉(xiāng)村振興的實施意見》、《農業(yè)農村部辦公廳關于做好農村宅基地制度改革試點地區(qū)宅基地基礎信息調查工作的通知》（農辦經〔2020〕10號）和《關于進一步加強本市農村宅基地管理工作的通知》（滬農委規(guī)〔2020〕5號）等文件精神，為規(guī)范農村宅基地管理，進一步掌握我區(qū)農村宅基地及房屋等基礎信息,建立健全農村宅基地信息管理平臺，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實施，現制定農村宅基地補充信息調查工作方案。
一、工作目標
充分利用現有宅基地數據資料，開展宅基地補充信息調查工作，全面摸清區(qū)域宅基地數量、布局、權屬、利用狀況等基礎信息，建立農村宅基地數據庫，編制農村宅基地數據臺賬和利用現狀圖件，為農村宅基地制度改革工作奠定基礎和提供支撐。
二、工作任務
（一）調查內容。本次農村宅基地補充信息調查本著“應調盡調”的原則，在農房調查和農村地籍更新調查的基礎上，注重對農村宅基地土地權屬確認、農民房屋現狀使用情況調查及宅基地戶籍變化沿革調查，注重查漏補缺，完善相關數據。具體調查內容包括現狀戶的集體經濟組織成員數及具體名單、宅基地一戶多宅情況、房屋取得方式、房屋使用狀況、翻建時間等。
（二）先行先試。趙巷鎮(zhèn)作為本次農村宅基地補充信息調查工作試點單位先行先試，總結相關問題和經驗，再向全區(qū)逐步推開。
（三）調查基準日。2023年1月1日。
三、工作原則
（一）嚴格標準，保證質量。在調查工作過程中，嚴格遵循專業(yè)的調查技術、工作標準和規(guī)范，按農業(yè)農村部的技術標準和市農業(yè)農村委的工作要求，形成數據信息，為實現數據匯交、信息共享和系統(tǒng)對接奠定基礎。
（二）信息共享，精準調查。充分利用農房調查和地籍調查數據成果，以平臺補充調查的方式對信息進行精準調查，減少重復調查。同時，要對基礎數據和調查數據采用交叉檢查、多級復核的檢查方式，保證數據準確性和真實性。
（三）尊重歷史，實事求是。本次調查工作按照“尊重事實、客觀反映”的工作原則進行宅基地調查，對歷史遺留問題不進行認定，真實客觀反映實際狀況，確保數據真實性。
四、職責分工
本次調查工作成立由區(qū)農業(yè)農村委主任任組長，區(qū)農業(yè)農村委分管負責人為副組長，各街鎮(zhèn)分管負責人為成員的工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)農村經營管理站。各街鎮(zhèn)按照區(qū)級架構成立相應的工作組，加強對宅基地補充信息調查工作的組織領導。
（一）區(qū)農業(yè)農村委，總體牽頭本區(qū)農村宅基地補充調查工作，負責制定調查實施方案、開展鎮(zhèn)級培訓、匯總驗收調查數據等工作。具體工作實施由區(qū)農業(yè)農村委組建的農村宅基地補充信息調查工作領導小組辦公室承擔。
（二）鎮(zhèn)政府（街道辦），本次補充調查工作的實施責任主體，負責成立鎮(zhèn)（街道）宅基地調查工作組，具體承擔本次宅基地補充信息調查實施工作，負責協(xié)調、指導、管理、監(jiān)督、審核等工作。
（三）村民委員會，由村委會主要負責人牽頭，成立工作組，發(fā)動村民小組長、老黨員、老干部等人員共同參與，經統(tǒng)一培訓后，負責本村域范圍內宅基地具體調查。調查采用“內業(yè)為主、外業(yè)為輔、不入戶、不驚動村民”的調查方法，按要求及時完成填報及核實，錄入市級管理平臺后，報鎮(zhèn)政府（街道辦）審核，做好書面資料的收集、存檔和上交工作。
五、工作步驟
（一）成立機構，配齊人員。鎮(zhèn)政府（街道辦）成立相應工作組，明確責任部門，選優(yōu)配齊工作人員，村級同時建立村級工作組，明確具體工作人員，鎮(zhèn)、村工作組和人員名單上報區(qū)農業(yè)農村委備案。
（二）組織培訓，提升能力。按照本市農村宅基地補充信息調查技術規(guī)程相關要求，邀請信息管理平臺建設單位（以下簡稱“第三方”），開展對鎮(zhèn)、村專題培訓，培訓內容包括調查內容、平臺使用等，確保工作人員業(yè)務操作能力。
（三）統(tǒng)一方式，開展調查。根據第三方設計制作的填報表格，以戶為單位（一戶一表），依托工作組核實和補充相關字段信息，村統(tǒng)一收集完成初核，并組織人員進行平臺輸入，經鎮(zhèn)（街道）審核后逐級上報。
（四）鎮(zhèn)級審核，資料歸檔。鎮(zhèn)級有關部門對村級填報的數據進行質量檢查，包括數據完整性、數據合理性、數據規(guī)范性、前后一致性。街鎮(zhèn)、村做好宅基地補充信息調查工作的總結與資料歸檔。
（五）區(qū)級驗收，認真總結。區(qū)農業(yè)農村委按照有關工作要求，對街鎮(zhèn)的宅基地補充信息調查工作及成果進行驗收和總結，抽檢至少50%數據，若未達標將退回修改。驗收完成后，形成區(qū)級工作報告和數據成果上報市農業(yè)農村委。
六、工作進度
（一）試點先行
2023年3月，趙巷鎮(zhèn)召開啟動調查工作會議；
2023年4月下旬，趙巷鎮(zhèn)完成農村宅基地補充信息調查工作;
2023年4月底，趙巷鎮(zhèn)完成數據質檢及經驗總結工作。
（二）全面開展
2023年5月初，區(qū)農業(yè)農村委召開調查啟動部署會議，分享試點地區(qū)經驗；
2023年6月上旬，全區(qū)完成農村宅基地補充信息調查工作；
2023年6月中旬，全區(qū)完成數據質檢工作；
2023年6月下月，全區(qū)完成工作總結和所有數據驗收工作，形成數據成果工作報告，報市農業(yè)農村委
七、工作要求
（一）加強組織領導。要高度重視宅基地基礎信息調查工作，將其作為健全管理機制的重要工作來抓，同步理順、建立農村宅基地管理和監(jiān)管隊伍。要高度重視，精心組織，強化領導，配強力量，采取有力措施，嚴格按照時間節(jié)點，高質量地完成農村宅基地補充信息調查的各項任務。
（二）強化工作保障。各單位要加大人力物力投入，充實調查工作人員和技術隊伍，保障調查工作的必要經費。本次調查工作第三方服務費由區(qū)級統(tǒng)籌，確保經費?？顚Ｓ?。
（三）強化宣傳培訓。按照農村宅基地補充信息調查工作要求，加強對鎮(zhèn)、村參與本次調查的工作人員進行專題培訓，加強政策宣傳，統(tǒng)一思想認識，做好指標解釋，統(tǒng)一工作方法，保證此次補充調查工作數據真實、精準、有效。
（四）嚴格審核驗收。嚴格落實兩級填報審核制度，街鎮(zhèn)在收到村級工作組提交的調查成果后，要進行全面檢查，確保內業(yè)檢查覆蓋率100%；區(qū)級在收到街鎮(zhèn)提交的調查成果后，將進行驗收檢查，抽檢率不低于30%。相關檢查還要做好檢查記錄，確保相關數據的完整性、合理性、規(guī)范性。
（五）強化數據共享和安全。區(qū)、鎮(zhèn)兩級部門要加強溝通協(xié)調，推動部門間數據互通共享。充分整合和利用已有的各類數據資料，不搞重復調查，防止資源浪費。在調查工作實施中，要按有關規(guī)定做好數據資料的安全保密工作，公開數據要注意脫敏處理，聯網數據要做好加密保護，確保數據安全、合理使用。
