上海市人民政府辦公廳關于對市十六屆人大二次會議第0488號代表建議的答復的函 2024-05-31 來源：市政府辦公廳建議提案處
黃宗逵、王愫怡、薛紅代表：
你們提出的“關于進一步加大對區(qū)級部門‘一網(wǎng)通辦’工作保障和支撐力度”的代表建議收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)將辦理情況函告如下：
你們提出的加大業(yè)務系統(tǒng)整合、建設統(tǒng)一綜窗平臺、加強市級改革統(tǒng)籌和具體指導、加強隊伍建設等建議，對于深化政務服務“一網(wǎng)通辦”改革，支持各區(qū)“一網(wǎng)通辦”工作，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)群眾辦事體驗具有重要借鑒意義，我們積極吸納并著手推進相關工作。
一、相關工作推進情況
2023年，本市將“優(yōu)化業(yè)務流程”“創(chuàng)新服務模式”“拓展服務渠道”“強化數(shù)字賦能”作為深化改革的四個核心維度，將政務服務“好差評”和線上線下幫辦作為深化改革的兩項關鍵制度性安排，推動政務服務實現(xiàn)“智慧精準”“公平可及”。截至2023年底，“一網(wǎng)通辦”實名注冊個人用戶超過8219萬，法人用戶超過352萬，接入事項3705項，累計辦件量超過4.6億件，2023年度日均辦件量達43萬件，實際辦件網(wǎng)辦率達82.90％，日均“好差評”實名評價量達10萬次，好評率達99.94％。在國家行政學院發(fā)布的2023年省級政府和重點城市一體化政務服務能力調(diào)查評估中，上海繼續(xù)位列省級政府第一梯隊。
（一）強化線上線下協(xié)同，加快構(gòu)建智能集約的平臺支撐體系。近年來，本市持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”平臺支撐，夯實“一網(wǎng)通辦”統(tǒng)一受理平臺支撐能力基礎，持續(xù)加強身份認證能力，完善精準授權(quán)體系，打造網(wǎng)購式物流體驗。當前，本市不斷強化“一網(wǎng)通辦”服務中臺支撐和樞紐作用，持續(xù)賦能各市級條線業(yè)務系統(tǒng)、國家部委系統(tǒng)接口，尤其是針對市場監(jiān)管、人力資源社會保障、稅務等領域，從技術上打通“條、塊”系統(tǒng)，形成業(yè)務先行、技術支撐的“業(yè)務＋技術”雙輪驅(qū)動工作推進機制；持續(xù)健全和優(yōu)化政務服務事項動態(tài)管理機制，加強事項調(diào)整和相關配套業(yè)務系統(tǒng)聯(lián)動，實現(xiàn)數(shù)據(jù)同源、動態(tài)更新、聯(lián)動管理，不斷深化全市政務服務系統(tǒng)標準化、規(guī)范化建設，更好支撐各區(qū)推進業(yè)務流程再造和政務服務創(chuàng)新。
（二）加強市級統(tǒng)一賦能，持續(xù)提升線上線下一體化服務能力。近年來，本市優(yōu)化人工智能賦能政務服務需求側(cè)，為企業(yè)群眾提供智能預填、智能預審等智慧化服務，提升企業(yè)群眾辦事體驗。當前，圍繞政務服務效能提升目標，通過對供給側(cè)的統(tǒng)一賦能，進一步確保數(shù)據(jù)的準確性和完整性，不斷提高辦事效率。一是構(gòu)建全市標準統(tǒng)一、管理規(guī)范、條塊結(jié)合的政務服務中心綜合窗口管理體系，推進進駐事項、受理系統(tǒng)、窗口管理等標準化建設，強化智能輔助、主題集成等服務的統(tǒng)一賦能。推行人工智能賦能政務服務供給側(cè)，為工作人員受理和審批提供智能輔助。二是統(tǒng)籌前后臺資源，推進政務服務大廳窗口端與PC端、移動端、自助端服務集成和數(shù)據(jù)共享，聚焦營商環(huán)境和民生領域，實現(xiàn)整體服務，促進線上線下深度融合、條塊系統(tǒng)高效互通，賦能窗口服務提質(zhì)增效。
（三）注重改革統(tǒng)籌規(guī)劃，制定新一輪“一網(wǎng)通辦”改革三年行動方案。根據(jù)《國務院關于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》，市政府辦公廳制定《上海市優(yōu)化政務服務提升行政效能深化“一網(wǎng)通辦”改革行動方案（2024—2026年）》（以下簡稱《行動方案》），以智慧化牽引政務服務改革和營商環(huán)境優(yōu)化為主線，注重頂層設計系統(tǒng)性、改革舉措引領性、技術應用創(chuàng)新性，將“高效辦成一件事”作為優(yōu)化政務服務、提升行政效能的重要抓手，推動政務服務整體能力不斷提升。
（四）持續(xù)細化改革要求，推動各項改革舉措高效落地。一是通過細化任務安排指導各區(qū)開展工作。為落實《行動方案》，市政府辦公廳對新一輪三年行動方案中的各項任務進行細化分解，并明確高頻事項、“免申即享”和“一件事”集成服務等清單，為各區(qū)開展工作提供清晰指引。二是通過開展培訓為各區(qū)提供學習交流平臺。市政府辦公廳每年上半年組織全市政務服務工作人員，圍繞“智慧好辦”“免申即享”“兩個集中”等全市政務服務“一網(wǎng)通辦”重點工作任務開展專題培訓，持續(xù)提升全市政務服務工作隊伍的專業(yè)能力和水平。
（五）加強隊伍建設，推進政務服務窗口人員職業(yè)化發(fā)展。一是持續(xù)開展“一網(wǎng)通辦”立功競賽活動。各區(qū)、各部門和相關單位通過技能培訓、知識競賽、現(xiàn)場實操等方式，推薦一批表現(xiàn)突出的集體和個人，市政府辦公廳、市總工會、團市委、市婦聯(lián)結(jié)合年度“一網(wǎng)通辦”建設成效和競賽成績，評選獲獎集體和個人。二是持續(xù)完善窗口人員管理制度體系。按照“一體化運行、分級負責”原則，制定人員入駐、窗口人員配備標準，明確行政辦事員（政務服務綜合窗口辦事員）職業(yè)技能等級認證、晉升路徑、薪資待遇、獎勵激勵的相關政策。
二、下一步工作打算
下一步，市政府辦公廳將按照《行動方案》部署，圍繞“高效”“辦成”兩個關鍵點，進一步加強平臺支撐和技術賦能，為各區(qū)繼續(xù)深化政務服務“一網(wǎng)通辦”改革、打造更多區(qū)域創(chuàng)新亮點提供有力保障；加快推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化，打造“智慧好辦”服務品牌，推進政務服務“智慧精準”“公平可及”，更好服務上海經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
感謝你們對政務服務“一網(wǎng)通辦”改革的關心和支持。