關(guān)于印發(fā)《松江區(qū)被征收農(nóng)民集體所有土地農(nóng)業(yè)人員就業(yè)和社會保障辦法》的通知
滬松府規(guī)〔2022〕1號
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,區(qū)政府各部門:
??經(jīng)區(qū)政府第7次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)將《松江區(qū)被征收農(nóng)民集體所有土地農(nóng)業(yè)人員就業(yè)和社會保障辦法》印發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
??上海市松江區(qū)人民政府
??2022年3月31日
松江區(qū)被征收農(nóng)民集體所有土地農(nóng)業(yè)人員就業(yè)和社會保障辦法
??第一條 (目的和依據(jù))
??為進一步做好本區(qū)被征收農(nóng)民集體所有土地(以下簡稱“被征地”)上的農(nóng)業(yè)人員就業(yè)和社會保障工作,根據(jù)《上海市被征收農(nóng)民集體所有土地農(nóng)業(yè)人員就業(yè)和社會保障辦法》(滬府規(guī)〔2022〕3號)等規(guī)定,結(jié)合本區(qū)實際,制定本辦法。
??第二條 (適用范圍)
??本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)被征地的具有本區(qū)常住戶籍農(nóng)業(yè)人員(以下簡稱“被征地人員”)的就業(yè)和社會保障,適用本辦法。
??第三條 (指導(dǎo)原則)
??適應(yīng)本區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化需要,堅持市場導(dǎo)向,促進被征地人員就業(yè)。將被征地人員納入相應(yīng)的社會保險制度,保障被征地人員基本生活。建立多渠道籌集被征地人員社會保障費用機制,提高被征地人員就業(yè)和社會保障水平。
??第四條 (管理部門)
??區(qū)人力資源社會保障局是本區(qū)被征地人員就業(yè)和社會保障工作的行政主管部門。
??區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)公安分局、區(qū)財政局、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)稅務(wù)局等部門,按照各自職責(zé)協(xié)同實施本辦法。
??各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好本轄區(qū)內(nèi)被征地人員就業(yè)和社會保障的組織管理和實施工作。
??第五條 (社會保障費用的用途和列支)
??征地單位應(yīng)當(dāng)依法足額支付被征地人員的社會保障費用。社會保障費用用于繳納社會保險費和支付一次性經(jīng)濟補償。
??征地單位按照本辦法支付的被征地人員社會保障費用,應(yīng)當(dāng)單獨列支,可計入征地成本。
??第六條 (被征地人員分類)
??需按本辦法規(guī)定落實就業(yè)和社會保障的被征地人員分為:
??(一)男性年滿16周歲不滿60周歲、女性年滿16周歲不滿55周歲的被征地人員(以下簡稱“就業(yè)階段人員”)。
??(二)男性年滿60周歲、女性年滿55周歲的被征地人員 (以下簡稱“養(yǎng)老階段人員”)。
??第七條 (就業(yè)階段人員的就業(yè)和培訓(xùn))
??(一)經(jīng)認(rèn)定為“就業(yè)困難人員”的被征地人員被用人單位吸納的,用人單位可以按規(guī)定享受崗位補貼和社會保險補貼;實現(xiàn)靈活就業(yè)的,可以按規(guī)定享受靈活就業(yè)社會保險補貼;通過公益性崗位實現(xiàn)安置性就業(yè)的,可以按規(guī)定享受相關(guān)補貼扶持。
??(二)實現(xiàn)跨區(qū)就業(yè)的被征地人員在享受市級跨區(qū)就業(yè)崗位補貼的基礎(chǔ)上,可以按規(guī)定享受區(qū)級配套補貼。
??(三)就業(yè)存在困難的,可以按規(guī)定享受本區(qū)重點群體就業(yè)幫扶政策。
??(四)就業(yè)階段人員參加職業(yè)技能等級認(rèn)定,并取得相應(yīng)職業(yè)技能等級證書,可以按規(guī)定享受職業(yè)技能提升補貼。
??(五)就業(yè)階段人員參加區(qū)重點培訓(xùn)目錄內(nèi)項目(可享受市級職業(yè)技能提升補貼的項目除外)培訓(xùn),鑒定合格的,可以按規(guī)定享受培訓(xùn)費補貼。
??(六)區(qū)、鎮(zhèn)(街道)各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)通過各項被征地人員就業(yè)促進政策舉措,為被征地人員提供精準(zhǔn)的公共就業(yè)服務(wù)。定期對被征地人員開展調(diào)查摸底,加強對重點服務(wù)對象的動態(tài)跟蹤服務(wù)。常態(tài)化開展專場招聘活動,提供針對性的職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù),積極開展技能培訓(xùn),鼓勵符合條件的被征地青年參加就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí),提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。對符合條件的被征地人員,做好就業(yè)困難人員認(rèn)定工作,加大就業(yè)援助工作力度。
??第八條 (就業(yè)階段人員社會保險)
??(一)征地單位為就業(yè)階段人員一次性繳納12年的職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險費,繳費基數(shù)按照上年度本市全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資的60%確定,繳費比例按照職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險的單位繳費比例和個人繳費比例之和確定。其中,男性年滿55周歲、女性年滿50周歲的,征地單位再為其一次性繳納3年職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險費。
??(二)經(jīng)市勞動能力鑒定機構(gòu)鑒定為完全喪失勞動能力的人員被征地的,由征地單位參照男性年滿55周歲、女性年滿50周歲就業(yè)階段人員的辦法,為其一次性繳納職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險費。
??(三)就業(yè)階段人員一次性繳費后,按照規(guī)定建立個人養(yǎng)老保險賬戶和個人醫(yī)療賬戶,記錄一次性繳費的年限和個人賬戶儲存額,并享受社會保險待遇。
??(四)就業(yè)階段人員一次性繳費后就業(yè)的,應(yīng)當(dāng)參加職工社會保險;未就業(yè)的,可參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險。就業(yè)階段人員參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的,個人繳費部分由財政給予50%的補貼。
??(五)就業(yè)階段人員男性年滿60周歲、女性年滿55周歲,職工基本養(yǎng)老保險累計繳費滿15年的,可按照職工基本養(yǎng)老保險辦法計發(fā)相應(yīng)待遇,享受職工基本醫(yī)療保險待遇。不滿15年的,可繼續(xù)繳費至滿15年,財政給予其期間繳納社保費總額70%補貼,補貼年限最高為3年;5年后仍不滿15年的,可以一次性補繳費至滿15年,財政給予其一次性補繳保險費總額60%補貼,補貼年限最高為3年。(繳費基數(shù)和比例同第八條第(一)款)
??(六)就業(yè)階段人員男性年滿60周歲、女性年滿55周歲,累計繳費不滿15年的,也可轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(以下簡稱“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險”),待達到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險規(guī)定的領(lǐng)取條件時,按照城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險辦法計發(fā)相應(yīng)待遇,參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險的,其個人繳費部分由財政給予50%的補貼。
??(七)就業(yè)階段人員已經(jīng)享受職工基本養(yǎng)老保險待遇的,由征地單位給予其一次性經(jīng)濟補償,標(biāo)準(zhǔn)為被征地時12個月上年度本市全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資。
??(八)征地單位可為就業(yè)階段人員一次性繳納生活補貼費,在安置補助費中列支。生活補貼費標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)年本市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)確定。就業(yè)階段人員男性距離60周歲、女性距離55周歲超過2年的,征地單位為其繳納不低于24個月的生活補貼費。男性距離60周歲、女性距離55周歲不足2年的,征地單位可按照實際相差月份為其繳納生活補貼費。
??第九條 (養(yǎng)老階段人員社會保險)
??(一)養(yǎng)老階段人員已享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的,可在征地時,選擇參加職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險,也可繼續(xù)享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇。
??選擇參加職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險的,由征地單位一次性繳納12年的職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險費(繳費基數(shù)和比例同第八條第(一)款)。同時,由個人再繳納3年的職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險費,繳費資金先由其城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶余額承擔(dān),不足部分由區(qū)政府補貼。一次性繳費后,終止城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關(guān)系,按照職工基本養(yǎng)老保險辦法計發(fā)相應(yīng)待遇,享受職工基本醫(yī)療保險待遇。
??選擇繼續(xù)領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的,由征地單位按照規(guī)定一次性繳納職工基本醫(yī)療保險費。一次性繳費后,享受職工基本醫(yī)療保險待遇。同時,由征地單位給予一次性經(jīng)濟補償,標(biāo)準(zhǔn)為10個月上年度本市全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資,并終止享受本區(qū)老年農(nóng)民的土地退養(yǎng)補助金等相關(guān)待遇。
??(二)已享受職工基本養(yǎng)老保險待遇的,由征地單位給予一次性經(jīng)濟補償,標(biāo)準(zhǔn)為12個月上年度本市全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資。
??第十條 (征地養(yǎng)老人員)
??原由區(qū)、鎮(zhèn)管理的征地養(yǎng)老人員,實行區(qū)級統(tǒng)籌管理,逐步提高待遇水平。其生活費標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)療費報銷標(biāo)準(zhǔn)及辦法,根據(jù)《松江區(qū)征地養(yǎng)老人員養(yǎng)老和醫(yī)療待遇實施辦法》中相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??第十一條 (相關(guān)手續(xù))
??落實就業(yè)和社會保障與土地處置聯(lián)動。征地單位首先為被征地人員繳納社會保險費、支付一次性經(jīng)濟補償和生活補貼費,再辦理土地處置手續(xù)。
??(一)區(qū)政府發(fā)布征收土地預(yù)公告后,依據(jù)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估結(jié)果,組織區(qū)人力資源和社會保障局、鎮(zhèn)政府、街道辦事處擬訂被征地人員就業(yè)和社會保障方案,在擬征收土地所在鎮(zhèn)和村、村民小組范圍內(nèi)公告,公告時間不少于30日。區(qū)政府根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和聽證會等情況確定方案后,組織有關(guān)部門簽訂附生效條件的社會保障費用和生活補貼費支付協(xié)議。
??(二)征收農(nóng)民集體所有土地申請經(jīng)依法批準(zhǔn)后,區(qū)公安分局提供被征地單位人員戶籍信息,區(qū)規(guī)劃資源局提供被征地單位土地信息。鎮(zhèn)政府、街道辦事處提供需落實就業(yè)和社會保障的被征地人員的總數(shù)、姓名、性別、年齡等情況。
??(三)征收農(nóng)民集體所有土地申請經(jīng)依法批準(zhǔn)后,由鎮(zhèn)政府、街道辦事處向區(qū)人力資源社會保障局申請核定落實就業(yè)和社會保障的人數(shù)及人員分類等情況。區(qū)人力資源社會保障局將核定結(jié)果報市社會保險事業(yè)管理中心(以下簡稱“市社保中心”)備案。
??(四)在市社保中心完成備案,為被征地人員辦理參加社會保險手續(xù),并出具被征地人員就業(yè)和社會保障備案證明后,區(qū)規(guī)劃資源局憑備案證明,辦理被征收土地的建設(shè)用地審批手續(xù)。
??第十二條 (資金保障)
??(一)本辦法中涉及參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的,個人繳費部分補貼資金由區(qū)、鎮(zhèn)兩級財政按6:4比例承擔(dān)。
??(二)本辦法中涉及的延長及一次性補繳費補貼資金由區(qū)、鎮(zhèn)兩級財政按6:4比例承擔(dān)。
??第十三條 (法律責(zé)任)
??侵占、挪用社會保障費用或生活補貼費,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;不構(gòu)成犯罪的,依法給予處分。
??第十四條 (政策銜接)
??本辦法未涉及的事項均按本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??本區(qū)原有規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的,按照本辦法執(zhí)行。
??《松江區(qū)被征收農(nóng)民集體所有土地農(nóng)業(yè)人員就業(yè)和社會保障辦法》(滬松府〔2017〕61號)中相關(guān)就業(yè)補貼在2022年3月31日前已開始執(zhí)行但執(zhí)行期未滿的,按原標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)執(zhí)行至期滿。
??第十五條 (實施日期)
??本辦法自2022年4月1日起實施,有效期至2027年3月31日。
??相關(guān)解讀:關(guān)于《松江區(qū)被征收農(nóng)民集體所有土地農(nóng)業(yè)人員就業(yè)和社會保障辦法》的文字解讀