上海市人民政府辦公廳關于轉發(fā)市國動辦制訂的《上海市2023年防空警報試鳴方案》的通知
滬府辦〔2023〕20號
各區(qū)人民政府，市政府有關委、辦、局，各有關單位：
??市國動辦制訂的《上海市2023年防空警報試鳴方案》已經市政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
??上海市人民政府辦公廳
??2023年7月15日
上海市2023年防空警報試鳴方案
??根據《中華人民共和國人民防空法》《上海市防空警報管理辦法》等規(guī)定，2023年9月16日（全民國防教育日）在全市范圍內（除浦東國際機場、虹橋國際機場地區(qū)外）組織防空警報試鳴（以下簡稱“試鳴”），并結合試鳴組織防空演練。為此，制訂本方案。
??一、試鳴時間
??試鳴安排在9月16日上午11時35分至11時58分進行。其中，11時35分至38分，試鳴預先警報（鳴36秒、停24秒，反復3遍為1個周期，時間3分鐘）；11時45分至48分，試鳴空襲警報（鳴6秒、停6秒，反復15遍為1個周期，時間3分鐘）；11時55分至11時58分，試鳴解除警報（長鳴3分鐘）。
??二、試鳴方式
??通過固定防空警報器和機動防空警報器實施鳴放。上海廣播電視臺融媒體中心同步組織試鳴和防空演練電視直播。通過市突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心，發(fā)布試鳴信息及宣傳語。
??三、防空演練內容及參演對象
??人口疏散演練以各區(qū)防空襲行動方案為基準，對照年度人防訓練演練計劃，由各區(qū)組織街鎮(zhèn)實施。
??（一）人口疏散掩蔽演練
??試鳴期間，各區(qū)國動部門要指導街鎮(zhèn)按照年度社區(qū)居民演訓計劃，深入組織發(fā)動以城鎮(zhèn)居民、居民區(qū)為重點的疏散演練，落實“5年內社區(qū)全覆蓋、參演人次1000萬以上”目標要求。同時，探索開展高層樓宇、人員密集公共場所等人員疏散演練，鼓勵黨政機關、企事業(yè)單位結合實際，組織開展人員掩（隱）蔽演練。各區(qū)國動部門應抓緊做好人口疏散、掩蔽場所、方案對接等相關協調準備工作。立足長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，精心組織實施試鳴綜合演練。
??（二）學校師生疏散演練
??本市各類學校結合試鳴，組織學校師生進行疏散演練?？紤]到9月16日（全民國防教育日）是星期六，學校師生疏散演練可提前至9月15日（星期五）組織實施。采用學校廣播系統(tǒng)播放防空警報音響信號，預先組織學生開展聽辨“預先警報、空襲警報、解除警報”信號活動，不得鳴放室外固定防空警報器。
??四、試鳴、防空演練的組織實施
??市、區(qū)兩級防空警報試鳴指揮部，負責試鳴及各項準備工作的組織領導。市防空警報試鳴指揮部由分管副市長任總指揮，上海警備區(qū)分管副司令員、市政府分管副秘書長、市國動辦主任任副總指揮，市相關部門領導為成員。各區(qū)防空警報試鳴指揮部由區(qū)政府分管領導任總指揮，區(qū)人武部、區(qū)國動辦領導任副總指揮，區(qū)相關部門領導為成員。
??防空演練由各區(qū)、街鎮(zhèn)、企事業(yè)單位和學校組織實施。
??五、試鳴、防空演練的準備
??（一）防空警報設備的維護保養(yǎng)
??市國動辦統(tǒng)一部署、區(qū)組織實施、警報管理單位具體落實，試鳴前半個月，完成防空警報系統(tǒng)檢測和設施設備的維護保養(yǎng)。
??（二）試鳴的通信保障
??市通信管理局負責組織中國電信上海公司，落實試鳴時指揮用的800兆數字集群政務網人防指揮網和防空警報有線控制發(fā)放系統(tǒng)的通信線路維護工作。
??（三）試鳴的宣傳告知
??市國動辦會同市氣象局、市文化旅游局、市通信管理局等部門做好利用廣播、電視、報刊、互聯網、政務新媒體、手機短信、智能終端、電子顯示屏等試鳴信息發(fā)布工作。同時，利用部分新媒體用戶量大、吸引力強的特點，做好在相關新媒體平臺上進行防空警報信息和信號的宣傳發(fā)布工作，擴大宣傳面。各相關部門根據職責分工，制定相關工作措施，指定專人負責相關保障工作。
??（四）防空演練的各項準備工作
??各區(qū)、街鎮(zhèn)、企事業(yè)單位和學校根據本方案，結合實際，制定本地區(qū)、本單位的人員演練計劃，明確組織實施方法，落實參演單位人員，準備演練民防工程開設，加強人口疏散演練對接，有針對性地做好參演人員培訓，組織好預演工作。
??（五）試鳴的新聞發(fā)布
??市委宣傳部協調市政府新聞辦，組織本市新聞媒體做好試鳴的新聞宣傳報道，協調上海廣播電視臺做好試鳴期間的電視直播。
??（六）安全工作
??9月7日，市政府就試鳴的時間、范圍、內容、方式和注意事項發(fā)布通告。各區(qū)政府要通過有線電視臺，播發(fā)本市組織試鳴的消息，將試鳴有關信息提前告知轄區(qū)內的所有單位和人員特別是孤老病殘等特殊人群。有關部門、單位要在火車站、長途汽車站、碼頭、旅館、大型商場等過往人員集中的場所，通過廣播、電子顯示屏等反復播放告知試鳴信息。通過廣泛宣傳告知，使廣大市民和過往人員在試鳴時，保持正常的工作、生活秩序，防止發(fā)生意外。各行業(yè)主管部門要結合各自情況和特點，組織協調和指導所屬或管理、聯系的單位做好試鳴的宣傳告知和安全防范工作，確保不發(fā)生意外情況。
??上海市國防動員辦公室
??2023年7月15日
