黃浦區(qū)關于保障“菜籃子”供應及價格穩(wěn)定資金管理辦法
黃商務委規(guī)〔2025〕2號
??為貫徹落實《上海市“菜籃子”區(qū)長負責制考核辦法》《上海市市級主副食品價格穩(wěn)定基金管理辦法》等文件精神，根據《黃浦區(qū)落實“菜籃子”區(qū)長負責制考核工作實施細則（試行）》《黃浦區(qū)標準化菜市場保供穩(wěn)價管理方案（試行）》等文件的相關要求，為保障“菜籃子”供應體系基本穩(wěn)定，促進“菜籃子”供應體系高質量發(fā)展，結合我區(qū)實際情況，特制定《黃浦區(qū)關于保障“菜籃子”供應及價格穩(wěn)定資金管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。
??一、適用范圍
??本《管理辦法》支持對象為在黃浦區(qū)內按照規(guī)劃或布局要求，依法經營的各類“菜籃子”網點，包括標準化菜市場、按要求設置的標準化社區(qū)菜店、含有生鮮主副食品經營的大賣場、便民臨時蔬菜供應點等。
??二、支持原則
??一是穩(wěn)定市場供應，確保供應充足；二是平抑供應價格，確保價格穩(wěn)定；三是推動“菜籃子”工程高質量建設，強化“菜籃子”供應體系韌性建設；四是鼓勵創(chuàng)新，不斷提升本區(qū)“菜籃子”供應體系運行調控和應急保障能力，保障城區(qū)安全運行。
??三、資金來源
??資金來源為黃浦區(qū)商務委部門預算，由黃浦區(qū)商務委在預算內予以安排，用于保障黃浦區(qū)“菜籃子”產品供應及價格穩(wěn)定工作開展。
??四、資金用途
??（一）保障“菜籃子”供應體系穩(wěn)定項目
??1.新建“菜籃子”網點建設補貼。用于支持規(guī)劃中標準化菜市場、標準化社區(qū)菜店建設落地，或經評估認定確需設立用于保供的網點建設。
??對網點建設情況進行綜合評估，經評估通過的網點可獲得補貼。其中工程部分補貼總額不超過200萬元；對提升購物環(huán)境、強化智慧管理、強化安全措施、綠色發(fā)展轉型所需購置的設施設備進行補貼，補貼總額不超過100萬元。補貼分三年發(fā)放，發(fā)放比例分別為應補貼金額的50%、30%、20%。
??2.“平價菜”供應補貼。對于在“菜籃子”網點內設置平價菜攤位，或按照相關部門要求在其他場所設置便民臨時供應點進行補貼。申請補貼的攤位（供應點）需符合出攤率、平價菜供應品種及平價菜價格等方面標準要求，補貼標準為每天100元。
??3.應急保供補貼。用于保障突發(fā)自然災害天氣、“菜籃子”產品價格異常波動、重要節(jié)假日（如春節(jié)等）、重大突發(fā)事件（如重大公共衛(wèi)生事件等）期間，“菜籃子”產品供應量足價穩(wěn)，“菜籃子”網點正常運營。
??4.食品安全追溯工作經費。根據《上海市食品安全信息追溯管理辦法》中的相關部門職責，對商品食品安全信息追溯系統(tǒng)的運行維護及網絡運行予以經費保障。
??5.區(qū)級主副食品運行調控系統(tǒng)保障經費。對區(qū)級主副食品運行調控系統(tǒng)的建設、運行維護與升級予以經費保障。
??（二）促進“菜籃子”供應體系高質量發(fā)展項目
??1.“菜籃子”網點升級改造補貼。用于支持“菜籃子”既有網點根據黃浦區(qū)“一刻鐘便民生活圈”建設相關要求，對其環(huán)境布局、功能完善、配套設施設備等方面進行升級改造，以進一步提升“菜籃子”網點保供穩(wěn)價服務水平。
??對網點升級改造情況進行綜合評估，經評估通過的網點可獲得補貼。其中工程部分補貼總額不超過70萬元；對提升購物環(huán)境、強化智慧管理、強化安全措施、綠色發(fā)展轉型所需購置的設施設備進行補貼，補貼總額不超過30萬元。
??網點獲得補貼后五年內不可重復申請該項補貼。
??2.“菜籃子”網點經營質效獎勵。用于獎勵供應量足價穩(wěn)、優(yōu)質安全，服務便利惠民，在行業(yè)內擁有一定影響力的網點。鼓勵網點開展一是以豐富供應品種，提升居民滿意度為目的的季節(jié)性農產品展銷、對口支援農產品展銷、為民服務集市、節(jié)慶營銷等活動；二是以強化區(qū)內“菜籃子”產品供應鏈建設為目的開展的“產銷對接”工作，鼓勵相關企業(yè)與有流通能力的食用農產品生產企業(yè)簽署應急保供協(xié)議；三是以提升保供穩(wěn)價能力為目的開展的新業(yè)態(tài)、新技術、新設備試點等。
??對網點經營情況每年進行綜合評估，經評估通過的網點可獲得獎勵，文件有效期內累計不超過3次，每年獎勵總額不超過150萬元。
??3.“菜籃子”工作績效考核獎勵。參考第三方對網點公益性建設的測評結果，對“菜籃子”網點工作績效每年進行綜合評估，根據得分情況給予獎勵。
??4.“菜籃子”網點公益性建設第三方評估經費。對區(qū)內“菜籃子”網點公益性建設第三方評估工作予以經費保障。
??（三）其他項目
??主要用于支持實事項目建設、民心工程建設及區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他事項等工作。
??五、操作程序
??本資金管理辦法將按照公開、公平、公正的原則，嚴格規(guī)范操作程序。
??（一）項目申報
??區(qū)內關于保障“菜籃子”供應及價格穩(wěn)定相關工作的開展，由本資金予以保障。由區(qū)商務委負責發(fā)布項目申報通知，明確申報時間、受理方式、申報要求等具體信息。申請單位提出書面申請報告，并根據項目附加項目情況介紹、項目場地證明（產權證明或租賃合同）、相關證明材料等資料，報送區(qū)商務委。原則上每年申報的時間為6月和10月。
??（二）組織實施
??黃浦區(qū)商務委根據申報情況，組織相關行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門、屬地街道及行業(yè)協(xié)會對項目開展綜合評估或審核，結合綜合評估或審核的結果，確定支持金額。
??1.綜合評估類項目。對于新建“菜籃子”網點建設補貼、“菜籃子”網點升級改造補貼、“菜籃子”網點經營質效獎勵，對項目情況組織開展實地查看后，召開評審會，對項目開展綜合評估；對于“菜籃子”工作績效考核獎勵及其他類項目，召開評審會，對項目組織開展綜合評估。
??2.審核支付類項目。對于“平價菜”供應補貼、應急保供補貼項目、食品安全追溯工作經費、區(qū)級主副食品運行調控系統(tǒng)保障經費、“菜籃子”網點公益性建設第三方評估經費項目，需經評審會審核通過。
??（三）資金撥付
??對于綜合評估類項目，結果應在網上公示五個工作日后按照相應程序予以資金撥付。
??對于審核支付類項目，經評審通過后按照相應程序予以資金撥付。
??六、使用監(jiān)督和評估管理
??區(qū)商務委對項目的實施情況進行監(jiān)督管理，項目單位應積極配合項目綜合評估、審計、績效評價等工作。
??對于申報后中途停止經營的項目，尚未撥付的資金將終止撥付。
??對于違反資金使用規(guī)定的項目，應當收回資金，并依法追究相關單位和人員的法律責任。
??七、不予申報情況
??1.申報主體在申報前兩年發(fā)生過安全生產、食品安全事故的，不得申報。
??2.申報主體在項目申報中存在造假、欺騙等行為的，不得再次申報。
??3.專家評審會認為的不宜給予資金支持的其他情形。
??八、其他
??本《管理辦法》由黃浦區(qū)商務委員會負責解釋。
??本《管理辦法》自2025年7月2日起施行，有效期至2030年7月1日。原《黃浦區(qū)關于保障主副食品供應及價格穩(wěn)定專項資金管理辦法》（黃商務委〔2019〕43號）同時廢止。
??上海市黃浦區(qū)商務委員會
??2025年6月27日
