關(guān)于印發(fā)《普陀區(qū)全面加強建筑垃圾管理的工作方案》的通知
普府辦〔2025〕18號
各街道辦事處、鎮(zhèn)政府，各有關(guān)單位：
??《普陀區(qū)全面加強建筑垃圾管理的工作方案》已經(jīng)2025年7月15日第88次區(qū)政府常務(wù)會審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。
??上海市普陀區(qū)人民政府辦公室
??2025年7月31日
普陀區(qū)全面加強建筑垃圾管理的工作方案
??為全面落實《上海市人民政府辦公廳關(guān)于全面加強建筑垃圾管理的實施意見》（滬府辦〔2024〕56號）文件精神，加快構(gòu)建本區(qū)建筑垃圾全鏈條全過程閉環(huán)管理體系，完善監(jiān)督管理機制，提升建筑垃圾治理水平，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改要求，制定本區(qū)工作方案。
??一、主要目標(biāo)
??（一）實現(xiàn)建筑垃圾處置體系平衡有序。通過工地回填利用、充分挖潛消納場所、推進資源化利用等手段，推動全區(qū)建筑垃圾產(chǎn)消平衡。
??（二）實現(xiàn)建筑垃圾管理體系全程閉環(huán)。結(jié)合信息化手段，通過建設(shè)、管理、執(zhí)法等相關(guān)部門數(shù)據(jù)共享，堵塞管理漏洞，全面掌握建筑垃圾流量流向，切實提升監(jiān)管效能。
??（三）實現(xiàn)建筑垃圾執(zhí)法體系全鏈條打擊。通過建立問題查控機制、完善檢查執(zhí)法、強化管執(zhí)聯(lián)動，有效遏制建筑垃圾的各類違法違規(guī)行為。
??二、工作任務(wù)
??（一）構(gòu)建產(chǎn)消平衡的處置體系
??1.推動源頭減量。區(qū)建管委、區(qū)綠化市容局、區(qū)房管局（以下稱“建設(shè)主管部門”）和區(qū)規(guī)劃資源局要加強指導(dǎo)，在項目規(guī)劃、立項、設(shè)計文件中，增加工程渣土（以下稱“土方”）消納平衡內(nèi)容，通過提高標(biāo)高、堆坡造景等方式提升工地回填利用比例，減少土方外運，從源頭減少建筑垃圾產(chǎn)生。
??2.提升消納處置能力。各建設(shè)主管部門要結(jié)合城市開發(fā)、交通、公園城市建設(shè)及土地綜合整治等工作，拓展區(qū)域土方消納空間;同時督促各建設(shè)單位、運輸企業(yè)積極尋找消納場所，實現(xiàn)消納平衡;區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)綠化市容局積極對接市規(guī)資局、市綠化市容局統(tǒng)籌市級消納場所托底消納;由區(qū)綠化市容局、區(qū)重大辦排摸年度土方消納需求和土方消納潛力，明確全區(qū)土方消納需求，形成市區(qū)重大工程匹配方案;每年年初形成當(dāng)年土方消納需求方案，按月細化區(qū)內(nèi)各項目的土方排放計劃，精準(zhǔn)對接市綠化市容局，更好地匹配消納場所;工程泥漿原則上按照“源頭干化”要求，就地預(yù)處理并以土方形式申報處置。
??3.強化資源化處理。各建設(shè)主管部門推進在政府投資的建設(shè)項目中鼓勵應(yīng)用符合標(biāo)準(zhǔn)的建筑垃圾資源化利用建材產(chǎn)品;區(qū)綠化市容局要進一步推動裝修垃圾管理，提升資源化利用率;區(qū)房管局要做好拆房垃圾的現(xiàn)場分揀管理，配合區(qū)綠化市容局提升拆房垃圾資源化利用率。
??（二）構(gòu)建全鏈條全過程閉環(huán)的管理體系
??1.加強備案申報管理。建設(shè)主管部門要督促施工單位依法編制建筑垃圾處理方案，采取污染防治措施，向區(qū)綠化市容局備案，并申請核發(fā)建筑垃圾處置證。建設(shè)項目無土方外運的，實行零報告。區(qū)綠化市容局要通過土方開挖任務(wù)量、累計申報量、工地回填量、運輸合同量和消納處置量等的比對核驗，核查建筑垃圾已申報項目的全量委托和排放去向情況，加大對屬地建筑垃圾處置申報的批后監(jiān)管力度。區(qū)綠化市容局在項目工地出土完成后，要對建筑垃圾處置情況進行核查，確?！俺鐾亮?、申報量、運輸量、消納量”四量一致，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)行為的，移交區(qū)城管執(zhí)法局和區(qū)公安分局查處。
??2.加強源頭工地監(jiān)管。建設(shè)主管部門要按照相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，推進在有建筑垃圾進出的點狀工地車輛出入口、線性工程車輛主出入口安裝視頻監(jiān)控和車輛車牌識別等設(shè)備;視頻監(jiān)控信息接入建設(shè)主管部門市級信息管理平臺后傳輸至市城運中心視頻底座，供相關(guān)部門按需調(diào)用;車輛車牌識別信息、高位抓拍全景圖片接入市建筑垃圾數(shù)字化智能監(jiān)管平臺，研判分析后推送至建設(shè)主管部門有關(guān)市級信息管理平臺、城管執(zhí)法部門信息管理平臺、市建筑垃圾綜合服務(wù)監(jiān)管平臺等，各街鎮(zhèn)和區(qū)綠化市容局、區(qū)城管執(zhí)法局、建設(shè)主管部門等要通過視頻數(shù)據(jù)和車牌識別信息加強源頭工地建筑垃圾數(shù)字化監(jiān)管。區(qū)城管執(zhí)法局及各街鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊要及時對系統(tǒng)報警的異常情況加強現(xiàn)場檢查，對違法違規(guī)行為進行查處，并抄告區(qū)綠化市容局;區(qū)綠化市容局要對系統(tǒng)報警的調(diào)查處理情況定期開展跟蹤監(jiān)督，并配合做好執(zhí)法協(xié)助。建設(shè)主管部門在進行施工質(zhì)量安全現(xiàn)場檢查時，應(yīng)當(dāng)查驗建筑垃圾處置證，加強對施工現(xiàn)場建筑垃圾管理處置的宣貫告知和監(jiān)督檢查;發(fā)現(xiàn)未取得建筑垃圾處置證等違法情形的，要及時告知區(qū)城管執(zhí)法局及各街鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊、區(qū)綠化市容局，并由區(qū)城管執(zhí)法局指導(dǎo)各街鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊依法予以查處;督促施工單位嚴格落實“兩不挖、兩不進、兩不出”（即空氣污染超過黃色預(yù)警天氣不開挖，施工單位和運輸企業(yè)的現(xiàn)場管理員不到崗不開挖;無處置證副本的車輛和密閉裝置破損的車輛不許進入施工區(qū)域;未密閉蓋平的車輛和未沖洗干凈的車輛不許駛出施工區(qū)域）。各街鎮(zhèn)要切實履行未納入建設(shè)主管部門管理的限額以下建設(shè)工程的建筑垃圾管理和執(zhí)法責(zé)任，加強網(wǎng)格化巡查和執(zhí)法頻次，及時嚴格依法查處違法違規(guī)行為。各街鎮(zhèn)、區(qū)房管局要督促住宅物業(yè)服務(wù)企業(yè)、非居沿街商鋪等裝修垃圾投放管理責(zé)任人履行職責(zé)，推動裝修人直接預(yù)約服務(wù)，裝修垃圾應(yīng)選擇符合條件的運輸單位及時清運;區(qū)綠化市容局要完善清運模式，提升裝修垃圾清運效率。
??3.加強運輸處置市場監(jiān)管。區(qū)綠化市容局要完善建筑垃圾運輸單位招投標(biāo)管理制度，對建筑垃圾運輸企業(yè)嚴格把關(guān);建立運輸單位信用管理制度，規(guī)范運輸單位誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營，嚴查非法轉(zhuǎn)包、掛靠等現(xiàn)象。
??4.加強運輸車輛監(jiān)管。區(qū)綠化市容局要完善建筑垃圾運輸管理制度，督促取得建設(shè)工程垃圾運輸許可證的運輸單位加強車輛管理;加快推進建筑垃圾車輛車載定位系統(tǒng)升級和車載計重裝置普及安裝。區(qū)公安分局制定規(guī)范的運輸路線和調(diào)度方案，區(qū)城管執(zhí)法局指導(dǎo)各街鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊、區(qū)公安分局等部門要強化對建筑垃圾運輸車輛的監(jiān)督檢查和執(zhí)法，對違法違規(guī)情節(jié)嚴重的運輸單位，按流程由市級相關(guān)部門依法吊銷其建設(shè)工程垃圾運輸許可證。
??5.加強消納場所監(jiān)管。區(qū)綠化市容局要全面推進土方消納場所消納接收憑證管理，要在消納場所安裝視頻監(jiān)控和車輛車牌識別設(shè)備、大中型消納場所安裝稱重系統(tǒng)等電子信息裝置加強監(jiān)管。各街鎮(zhèn)要規(guī)范開展日常管理，督促消納場所經(jīng)營單位落實主體責(zé)任，加強巡查，及時查處發(fā)現(xiàn)的問題，并逐級上報有關(guān)部門。
??（三）構(gòu)建全鏈條全過程閉環(huán)的執(zhí)法打擊體系
??1.嚴查非法排放。區(qū)城管執(zhí)法局指導(dǎo)各街鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊要加強工地檢查，查驗建筑垃圾處置證，對違法行為依法進行嚴格查處，并做到“一案三查”（查源頭工地、查運輸主體、查消納場所），依據(jù)相關(guān)法律細則沒收違法所得。
??2.嚴打“黑車”運營。區(qū)公安分局要會同區(qū)城管執(zhí)法局及各街鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊等部門開展打擊“黑車”運營專項執(zhí)法整治行動，重點聚焦夜間等敏感時段、關(guān)鍵路段、施工工地等重點區(qū)域以及非法運輸?shù)母甙l(fā)車種，嚴厲打擊非法運輸建筑垃圾行為。區(qū)城管執(zhí)法局指導(dǎo)各街鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊負責(zé)對“黑車”運輸行為進行查處，并進一步查清消納去向，追查處理委托“黑車”運輸?shù)慕ㄔO(shè)、施工單位或個人;區(qū)公安分局負責(zé)對道路交通安全違法行為進行查處，配合區(qū)城管執(zhí)法局指導(dǎo)各街鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊查清“黑車”運行軌跡，并對非法傾倒填埋建筑垃圾刑事案件進行偵查，對發(fā)現(xiàn)建筑垃圾車輛無道路運輸證從事違法運輸經(jīng)營活動的行為，區(qū)公安分局移交市交通部門進行查處。
??3.嚴處非法消納。區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)綠化市容局、區(qū)建管委等部門和各街鎮(zhèn)要強化建筑垃圾非法堆存情況的排查，嚴打“黑卸點”，發(fā)現(xiàn)問題的要嚴肅查處建設(shè)、施工、運輸單位或個人的非法行為，涉嫌犯罪的要及時移送區(qū)公安分局。
??4.嚴管跨省傾倒。區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)綠化市容局、區(qū)城管執(zhí)法局、各街鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊要會同建設(shè)主管部門加強對非法跨省傾倒建筑垃圾行為的源頭工地、運輸單位進行查處，對涉及非法跨省外運并嚴重污染當(dāng)?shù)丨h(huán)境的工地，依法責(zé)令停業(yè)或關(guān)閉，并落實生態(tài)損害賠償。區(qū)公安分局要結(jié)合超限超載整治，將疑似車輛攔截在本區(qū)境內(nèi)，并交由有關(guān)部門嚴格查處。
??（四）構(gòu)建數(shù)字賦能監(jiān)管體系
??1.推進我區(qū)數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。區(qū)綠化市容局依據(jù)市綠化市容局明確的建筑垃圾管理過程中的數(shù)據(jù)需求及共享交換規(guī)則，會同區(qū)城運中心推進整合我區(qū)建筑垃圾管理的數(shù)據(jù)資源，加強部門間政務(wù)云“普陀區(qū)建設(shè)工程信息共享平臺”數(shù)據(jù)互通。區(qū)綠化市容局要根據(jù)市綠化市容局的要求接入市建筑垃圾綜合服務(wù)監(jiān)管平臺，加快與區(qū)建設(shè)主管部門的工地報批、備案數(shù)據(jù)的對接。區(qū)生態(tài)環(huán)境局要加快配合市生態(tài)環(huán)境局建設(shè)市固廢數(shù)字化監(jiān)管平臺，重點強化固體廢物領(lǐng)域違法違規(guī)行為的發(fā)現(xiàn)、反饋、通報、處置閉環(huán)。
??2.推動數(shù)據(jù)共享研判。區(qū)綠化市容局要及時將消納場所備案、工地處置申報、運輸車輛信息等數(shù)據(jù)接入市建筑垃圾數(shù)字化智能監(jiān)管平臺，通過比對數(shù)據(jù)形成自動預(yù)警信息，供區(qū)公安分局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局等執(zhí)法部門甄別研判;區(qū)公安分局要對疑似外運建筑垃圾的車輛信息進行研判，及時通報區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局等執(zhí)法部門開展調(diào)查處置工作;并及時將涉及建筑垃圾違法查處的信息對接市建筑垃圾綜合服務(wù)監(jiān)管平臺。
??三、保障措施
??區(qū)綠化市容局負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)建筑垃圾管理相關(guān)工作，形成《普陀區(qū)全面加強建筑垃圾管理的任務(wù)清單》（附件），建立溝通通報機制;各相關(guān)單位、各街鎮(zhèn)要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推進各項任務(wù)措施落細落實落地。區(qū)財政局根據(jù)實際情況落實資金保障。各相關(guān)單位要向公眾普及建筑垃圾減量排放、資源化利用和無害化處置的理念，宣傳建筑垃圾管理相關(guān)工作;不定期通報工地違法違規(guī)處置建筑垃圾典型案例，公布建筑垃圾運輸企業(yè)信用信息，在行業(yè)內(nèi)開展警示教育。各相關(guān)單位、各街鎮(zhèn)要履行建筑垃圾管理和執(zhí)法的監(jiān)督責(zé)任，對建筑垃圾管理執(zhí)法中單位和個人違紀(jì)違法行為嚴肅追責(zé)問責(zé)，涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
??附件：《普陀區(qū)全面加強建筑垃圾管理的任務(wù)清單》
??附件
普陀區(qū)全面加強建筑垃圾管理的任務(wù)清單
| 序號 |
任務(wù)目標(biāo) |
任務(wù)名稱 |
任務(wù)內(nèi)容 |
責(zé)任單位 |
配合單位 |
完成時限 |
| 1 |
構(gòu)建產(chǎn)消平衡的處置體系 |
推動源頭減量 |
在項目規(guī)劃、立項、設(shè)計文件中，增加土方消納平衡內(nèi)容，通過提高標(biāo)高、堆坡造景等方式提升工地回填利用比例，減少土方外運。 |
區(qū)規(guī)劃資源局 |
區(qū)建管委、區(qū)綠化市容局、區(qū)房管局、區(qū)重大辦 |
持續(xù)推進 |
| 2 |
提升消納處置能力 |
結(jié)合城市開發(fā)、交通、公園城市建設(shè)及土地綜合整治等工作，拓展區(qū)域土方消納空間；督促各建設(shè)單位、運輸企業(yè)積極尋找消納場所，實現(xiàn)消納平衡。 |
區(qū)建管委、區(qū)綠化市容局、區(qū)房管局 |
|
持續(xù)推進 |
|
| 3 |
排摸年度土方消納需求和土方消納潛力，明確全區(qū)土方消納需求，形成市區(qū)重大工程匹配方案；每年年初形成當(dāng)年土方消納需求方案，按月細化區(qū)內(nèi)各項目的土方排放計劃，精準(zhǔn)對接市綠化市容局，更好地匹配消納場所。 |
區(qū)綠化市容局、 區(qū)重大辦 |
區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)建管委、區(qū)房管局 |
每年3月份完成 |
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| 4 |
工程泥漿原則上按照“源頭干化”要求，就地預(yù)處理并以土方形式申報處置。 |
區(qū)綠化市容局 |
區(qū)建管委 |
持續(xù)推進 |
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| 5 |
強化資源化處理 |
推進在政府投資的建設(shè)項目中鼓勵應(yīng)用符合標(biāo)準(zhǔn)的建筑垃圾資源化利用建材產(chǎn)品。 |
區(qū)建管委、區(qū)綠化市容局、區(qū)房管局 |
|
持續(xù)推進 |
|
| 6 |
區(qū)綠化市容局進一步推動裝修垃圾管理，提升資源化利用率；區(qū)房管局做好拆房垃圾的現(xiàn)場分揀管理，切實做好源頭管理，提升拆房垃圾資源化利用率。 |
區(qū)綠化市容局、 區(qū)房管局 |
|
持續(xù)推進 |
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| 7 |
構(gòu)建全鏈條全過程閉環(huán)的管理體系
|
加強備案申報管理 |
建設(shè)主管部門要督促施工單位依法編制建筑垃圾處理方案，采取污染防治措施，向區(qū)綠化市容局備案，并申請核發(fā)建筑垃圾處置證。建設(shè)項目無土方外運的，實行零報告。 |
區(qū)建管委、區(qū)綠化市容局、區(qū)房管局 |
|
持續(xù)推進 |
| 8 |
通過土方開挖任務(wù)量、累計申報量、工地回填量、運輸合同量和消納處置量等的比對核驗，核查建筑垃圾已申報項目的全量委托和排放去向情況，加大對屬地建筑垃圾處置申報的批后監(jiān)管力度。 |
區(qū)綠化市容局 |
區(qū)建管委 |
持續(xù)推進 |
||
| 9 |
區(qū)綠化市容局在項目工地出土完成后，要對建筑垃圾處置情況進行核查，確保“出土量、申報量、運輸量、消納量”四量一致，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)行為的，移交區(qū)城管執(zhí)法局和區(qū)公安分局查處。 |
區(qū)綠化市容局 |
區(qū)公安分局、區(qū)城管執(zhí)法局、各街鎮(zhèn) |
持續(xù)推進 |
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| 10 |
加強源頭工地監(jiān)管
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按照相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，推進在有建筑垃圾進出的點狀工地車輛出入口、線性工程車輛主出入口安裝視頻監(jiān)控和車輛車牌識別等設(shè)備；視頻監(jiān)控信息接入建設(shè)主管部門市級信息管理平臺后傳輸至市城運中心視頻底座，供相關(guān)部門按需調(diào)用；車輛車牌識別信息、高位抓拍全景圖片接入市建筑垃圾數(shù)字化智能監(jiān)管平臺，研判分析后推送至建設(shè)主管部門有關(guān)市級信息管理平臺、城管執(zhí)法部門信息管理平臺、市建筑垃圾綜合服務(wù)監(jiān)管平臺等，各街鎮(zhèn)和綠化市容、城管執(zhí)法、建設(shè)主管部門等要通過視頻數(shù)據(jù)和車牌識別信息加強源頭工地建筑垃圾數(shù)字化監(jiān)管。 |
區(qū)建管委、區(qū)綠化市容局、區(qū)房管局 |
區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)城運中心、各街鎮(zhèn) |
持續(xù)推進 |
|
| 11 |
及時對系統(tǒng)報警的異常情況加強現(xiàn)場檢查，對違法違規(guī)行為進行查處，并抄告區(qū)綠容局。 |
區(qū)城管執(zhí)法局、 各街鎮(zhèn) |
區(qū)綠化市容局 |
持續(xù)推進 |
||
| 12 |
對系統(tǒng)報警的調(diào)查處理情況定期開展跟蹤監(jiān)督，并配合做好執(zhí)法協(xié)助工作。 |
區(qū)綠化市容局 |
區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)公安分局、各街鎮(zhèn) |
持續(xù)推進 |
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| 13 |
在進行施工質(zhì)量安全現(xiàn)場檢查時，查驗建筑垃圾處置證，加強對施工現(xiàn)場建筑垃圾管理處置的宣貫告知和監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)未取得建筑垃圾處置證等違法情形的，及時告知區(qū)城管執(zhí)法局及各街鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊、區(qū)綠化市容局，并由區(qū)城管執(zhí)法局指導(dǎo)各街鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊依法予以查處；督促施工單位嚴格落實“兩不挖、兩不進、兩不出”。 |
區(qū)建管委、區(qū)綠化市容局、區(qū)房管局 |
區(qū)城管執(zhí)法局、各街鎮(zhèn) |
持續(xù)推進 |
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| 14 |
切實履行未納入建設(shè)主管部門管理的限額以下建設(shè)工程的建筑垃圾管理和執(zhí)法責(zé)任，加強網(wǎng)格化巡查和執(zhí)法頻次，及時嚴格依法查處違法違規(guī)行為。 |
各街鎮(zhèn) |
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持續(xù)推進 |
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| 15 |
督促住宅物業(yè)服務(wù)企業(yè)、非居沿街商鋪等裝修垃圾投放管理責(zé)任人履行職責(zé)，推動裝修人直接預(yù)約服務(wù)，裝修垃圾應(yīng)選擇符合條件的運輸單位及時清運；完善清運模式，提升裝修垃圾清運效率。 |
各街鎮(zhèn)、區(qū)綠化市容局、區(qū)房管局 |
區(qū)城管執(zhí)法局 |
持續(xù)推進 |
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| 16 |
加強運輸處置市場監(jiān)管 |
完善建筑垃圾運輸單位招投標(biāo)管理制度，對建筑垃圾運輸企業(yè)嚴格把關(guān)；建立運輸單位信用管理制度，規(guī)范運輸單位誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營，嚴查非法轉(zhuǎn)包、掛靠等現(xiàn)象。 |
區(qū)綠化市容局 |
區(qū)城管執(zhí)法局 |
持續(xù)推進 |
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| 17 |
加強運輸車船監(jiān)管 |
完善建筑垃圾運輸管理制度，督促取得建設(shè)工程垃圾運輸許可證的運輸單位加強車輛管理。 |
區(qū)綠化市容局 |
|
持續(xù)推進 |
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| 18 |
加快推進新增建筑垃圾車輛車載定位系統(tǒng)升級和車載計重裝置普及安裝。 |
區(qū)綠化市容局 |
|
持續(xù)推進 |
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| 19 |
強化對建筑垃圾運輸車輛的監(jiān)督檢查和執(zhí)法，對違法違規(guī)情節(jié)嚴重的運輸單位，按流程由市級相關(guān)部門依法吊銷其建設(shè)工程垃圾運輸許可證。 |
區(qū)城管執(zhí)法局、各街鎮(zhèn)、區(qū)公安分局 |
區(qū)綠化市容局 |
持續(xù)推進 |
||
| 20 |
加強消納場所監(jiān)管 |
全面推進土方消納場所消納接收憑證管理，在消納場所安裝視頻監(jiān)控和車輛車牌識別設(shè)備、在大中型消納場所安裝稱重系統(tǒng)等電子信息裝置加強監(jiān)管。 |
區(qū)綠化市容局 |
|
2025年6月底完成 |
|
| 21 |
規(guī)范開展日常管理，督促消納場所經(jīng)營單位落實主體責(zé)任，加強巡查，及時查處發(fā)現(xiàn)的問題，并逐級上報有關(guān)部門。 |
各街鎮(zhèn) |
區(qū)城管執(zhí)法局、 區(qū)綠化市容局 |
持續(xù)推進 |
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| 22 |
構(gòu)建全鏈條全過程閉環(huán)的執(zhí)法打擊體系
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嚴查非法排放 |
加強工地檢查，查驗建筑垃圾處置證，對無證非法處置進行嚴格查處，有案必查、一案三查（查源頭工地、查運輸主體、查消納場所），嚴厲處罰，依法沒收違法所得，全鏈條全過程打擊違法違規(guī)行為，形成高壓威懾。 |
區(qū)城管執(zhí)法局、 各街鎮(zhèn) |
區(qū)公安分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)建管委、區(qū)綠化市容局 |
持續(xù)推進 |
| 23 |
嚴打“黑車”運營
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公安分局牽頭城管執(zhí)法局及各街鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊等部門開展打擊“黑車”運營專項執(zhí)法整治行動，重點聚焦夜間等敏感時段、關(guān)鍵路段、施工工地等重點區(qū)域以及非法運輸?shù)母甙l(fā)車種，嚴厲打擊非法運輸建筑垃圾行為。對道路交通安全違法行為進行查處，配合城管執(zhí)法局查清“黑車”運行軌跡，并對非法傾倒填埋建筑垃圾刑事案件進行偵查，對發(fā)現(xiàn)建筑垃圾車輛無道路運輸證從事違法運輸經(jīng)營活動的行為，區(qū)公安分局移交市交通部門進行查處。 |
區(qū)公安分局 |
區(qū)城管執(zhí)法局、 各街鎮(zhèn) |
持續(xù)推進 |
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| 24 |
對“黑車”運輸行為進行查處，并進一步查清消納去向，追查處理委托“黑車”運輸?shù)慕ㄔO(shè)、施工單位或個人 |
區(qū)城管執(zhí)法局 |
區(qū)公安分局、區(qū)建管委、各街鎮(zhèn) |
持續(xù)推進 |
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| 25 |
嚴處非法消納 |
強化建筑垃圾非法堆存情況的排查，嚴打“黑卸點”，發(fā)現(xiàn)問題的要嚴肅查處建設(shè)、施工、運輸單位或個人的非法行為，涉嫌犯罪的要及時移送區(qū)公安分局。 |
區(qū)城管執(zhí)法局、 區(qū)綠化市容局 |
區(qū)公安分局、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)建管委、區(qū)房管局、 各街鎮(zhèn) |
持續(xù)推進 |
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| 26 |
嚴管跨省傾倒 |
加強對非法跨省傾倒建筑垃圾行為的源頭工地、運輸單位進行查處，對涉及非法跨省外運并嚴重污染當(dāng)?shù)丨h(huán)境的工地，依法責(zé)令停業(yè)或關(guān)閉，并落實生態(tài)損害賠償。 |
區(qū)生態(tài)環(huán)境局 |
區(qū)公安分局、區(qū)建管委、區(qū)綠化市容局、區(qū)城管執(zhí)法局、各街鎮(zhèn) |
持續(xù)推進 |
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| 27 |
結(jié)合超限超載整治，將疑似車輛攔截在本區(qū)境內(nèi)，并交由有關(guān)部門嚴格查處。 |
區(qū)公安分局 |
區(qū)城管執(zhí)法局、 各街鎮(zhèn) |
持續(xù)推進 |
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| 28 |
構(gòu)建數(shù)字賦能監(jiān)管體系
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推進數(shù)據(jù)平臺建設(shè) |
推進整合建筑垃圾管理的數(shù)據(jù)資源，加強部門間平臺數(shù)據(jù)互通。 |
區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)建管委、區(qū)綠化市容局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)房管局、區(qū)城運中心 |
區(qū)數(shù)據(jù)局 |
2025年6月底完成 |
| 29 |
加快工地報批、備案數(shù)據(jù)的對接，推進源頭工地建筑垃圾全量申報。 |
區(qū)綠化市容局 |
區(qū)建管委、 區(qū)房管局 |
2025年6月底完成 |
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| 30 |
加強固廢數(shù)字化監(jiān)管平臺工作，重點強化固體廢物領(lǐng)域違法違規(guī)行為的發(fā)現(xiàn)、反饋、通報、處置閉環(huán)。 |
區(qū)生態(tài)環(huán)境局 |
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2025年12月底完成 |
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| 31 |
推動數(shù)據(jù)共享研判 |
及時將消納場所備案、工地處置申報、運輸車輛信息等數(shù)據(jù)接入建筑垃圾數(shù)字化智能監(jiān)管平臺，通過比對數(shù)據(jù)形成自動預(yù)警信息，供相關(guān)執(zhí)法部門甄別研判。 |
區(qū)綠化市容局 |
區(qū)公安分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)城管執(zhí)法局 |
持續(xù)推進 |
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| 32 |
對疑似外運建筑垃圾的車輛信息進行研判，及時通報相關(guān)執(zhí)法部門開展調(diào)查處置工作。 |
區(qū)公安分局 |
區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、 各街鎮(zhèn) |
持續(xù)推進 |
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| 33 |
及時將涉及建筑垃圾違法查處的信息對接市建筑垃圾綜合服務(wù)監(jiān)管平臺。 |
區(qū)公安分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)城管執(zhí)法局 |
區(qū)綠化市容局 |
2025年6月底完成 |
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| 34 |
保障措施 |
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區(qū)綠化市容局負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)建筑垃圾管理相關(guān)工作，形成《普陀區(qū)全面加強建筑垃圾管理的任務(wù)清單》（附件），建立溝通通報機制;各相關(guān)單位、各街鎮(zhèn)要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推進各項任務(wù)措施落細落實落地;區(qū)財政局根據(jù)實際情況，落實資金保障;各相關(guān)單位要向公眾普及建筑垃圾減量排放、資源化利用和無害化處置的理念，宣傳建筑垃圾管理相關(guān)工作；不定期通報工地違法違規(guī)處置建筑垃圾典型案例，公布建筑垃圾運輸企業(yè)信用信息，在行業(yè)內(nèi)開展警示教育；各相關(guān)單位、各街鎮(zhèn)要履行建筑垃圾管理和執(zhí)法的監(jiān)督責(zé)任，對建筑垃圾管理執(zhí)法中單位和個人違紀(jì)違法行為嚴肅追責(zé)問責(zé)，涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任。 |
各相關(guān)單位、各街鎮(zhèn) |
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持續(xù)推進 |
