關(guān)于印發(fā)崇明區(qū)促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2025-2027年）的通知
滬崇府發(fā)〔2025〕31號(hào)
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各委、辦、局，區(qū)各直屬單位，在崇市屬有關(guān)部門：
??《崇明區(qū)促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2025-2027年）》已經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
??上海市崇明區(qū)人民政府
??2025年9月3日
崇明區(qū)促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2025—2027年）
??為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，促進(jìn)本區(qū)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《上海市鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（滬府辦發(fā)〔2024〕26號(hào)）等法律法規(guī)和文件規(guī)定，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
??一、目標(biāo)要求
??以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、農(nóng)民主體、因地制宜，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新路徑、新動(dòng)能和新機(jī)制，多層次、多渠道、多形式增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展能力，為促進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)全面發(fā)展、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面富裕注入新活力。到2027年底，本區(qū)鎮(zhèn)村農(nóng)村集體總資產(chǎn)達(dá)到184億元、力爭(zhēng)突破189億元；鎮(zhèn)村凈資產(chǎn)達(dá)到97億元、力爭(zhēng)突破100億元；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織年收益分配總額力爭(zhēng)突破1億元；因地制宜發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，大力推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性收入逐年持續(xù)增長(zhǎng)。
??二、重點(diǎn)行動(dòng)
??（一）基礎(chǔ)夯實(shí)行動(dòng)
??1.整合農(nóng)村土地空間行動(dòng)。充分利用全域土地綜合整治、“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村建設(shè)、特色村落風(fēng)貌保護(hù)傳承等綜合措施，堅(jiān)持“留改拆”并舉，將零星、插花的小塊存量集體建設(shè)用地整治歸并為大宗地塊，進(jìn)一步優(yōu)化集體建設(shè)用地空間布局。依申請(qǐng)對(duì)存量未辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的集體建設(shè)用地及房屋等不動(dòng)產(chǎn)開展確權(quán)頒證，符合登記條件的依法進(jìn)行確權(quán)登記發(fā)證，因手續(xù)缺失等暫不符合登記條件的由相關(guān)行政主管部門指導(dǎo)和協(xié)助農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)辦手續(xù)后依法進(jìn)行確權(quán)登記發(fā)證。強(qiáng)化用地保障，以需求為導(dǎo)向，將低效建設(shè)用地減量化指標(biāo)按照不低于5%的比例統(tǒng)籌使用，支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)等鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目發(fā)展。按照農(nóng)村集體資產(chǎn)管理要求嚴(yán)格履行民主決策程序，穩(wěn)妥推動(dòng)農(nóng)村集體建設(shè)用地減量化、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市等工作；減量化后的農(nóng)村集體建設(shè)用地指標(biāo)產(chǎn)生的收益主要用于推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)財(cái)政局、涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
??2.規(guī)范農(nóng)村集體組織內(nèi)部運(yùn)行行動(dòng)。抓好《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》執(zhí)行，規(guī)范優(yōu)化村級(jí)組織賬務(wù)處理。完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的治理結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、成員（代表）會(huì)議作用，規(guī)范內(nèi)部管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管，將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（集體企業(yè)）的資金收支、資產(chǎn)臺(tái)賬、經(jīng)濟(jì)合同、產(chǎn)權(quán)交易等重大事項(xiàng)納入上海市農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理監(jiān)督平臺(tái)。強(qiáng)化對(duì)鎮(zhèn)村農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（集體企業(yè)）的審計(jì)監(jiān)督，健全區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)、內(nèi)審?fù)鈱徑Y(jié)合的審計(jì)監(jiān)督體系。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
??3.深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革行動(dòng)。優(yōu)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配機(jī)制，探索建立公平合理的收益分配機(jī)制，努力提高鎮(zhèn)、村農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資興辦企業(yè)工商注冊(cè)登記管理和注冊(cè)登記后的動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)督管理，建立集體企業(yè)清冊(cè)，分類梳理鎮(zhèn)村集體企業(yè)類型，理順鎮(zhèn)村集體企業(yè)投資關(guān)系和產(chǎn)權(quán)關(guān)系，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)意識(shí)、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理，定期對(duì)集體企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況開展排摸清查和動(dòng)態(tài)清理。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
??4.促進(jìn)資源要素高效配置行動(dòng)。建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)租賃指導(dǎo)價(jià)格制度，加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)租賃全過程監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合同管理，嚴(yán)控集體資產(chǎn)租賃風(fēng)險(xiǎn)。切實(shí)推動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易、小微工程建設(shè)、購(gòu)買服務(wù)等事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”“能進(jìn)則進(jìn)”上海農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)進(jìn)行公開透明、公平競(jìng)爭(zhēng)的自主交易，拓展交易鏈、價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)規(guī)范交易行為和市場(chǎng)“溢價(jià)”有效統(tǒng)一。本“行動(dòng)”期間各鄉(xiāng)鎮(zhèn)無新增不規(guī)范集體資產(chǎn)租賃行為。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
??（二）路徑拓展行動(dòng)
??5.盤活低效“三資”行動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照類型、權(quán)屬、用途、租賃關(guān)系以及相關(guān)協(xié)議合同，進(jìn)一步摸清可以盤活利用的農(nóng)村集體“三資”家底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)結(jié)合和美鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村綜合幫扶、財(cái)政資金項(xiàng)目、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作，建立以優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目為載體的協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體資源、資金、資產(chǎn)配置，通過投資參股、委托經(jīng)營(yíng)等方式，促進(jìn)農(nóng)村低效“三資”有效盤活、高效利用，增加村集體收入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)探索在農(nóng)村集體資金存放管理中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過民主決策，選擇相對(duì)優(yōu)惠存款服務(wù)、政府基金等方式實(shí)現(xiàn)集體資金保值增值。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)吸納農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織存款并建立專項(xiàng)資金池，用于對(duì)國(guó)有企業(yè)、本區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的放貸，雙向調(diào)整利率降低存貸利差。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)財(cái)政局、各結(jié)對(duì)單位、涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
??6.發(fā)展“家門口”產(chǎn)業(yè)行動(dòng)。加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)培育，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可組建鎮(zhèn)級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，立足地方資源稟賦，“一鎮(zhèn)一業(yè)”培育適度規(guī)模、高辨識(shí)率的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)在村、增收在村。促進(jìn)“家門口”產(chǎn)業(yè)打響激發(fā)鏈條黨組織賦能集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和活力，推動(dòng)涉農(nóng)企業(yè)帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)組織和村民共同增收。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過自主經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)等方式，對(duì)農(nóng)戶已委托流轉(zhuǎn)但尚未引進(jìn)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的承包地進(jìn)行規(guī)范經(jīng)營(yíng)，發(fā)展“家門口”產(chǎn)業(yè)。支持第四批駐村指導(dǎo)員派駐村積極開展“家門口”產(chǎn)業(yè)行動(dòng)。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)文化旅游局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)教育局、區(qū)體育局、區(qū)發(fā)展改革委、各結(jié)對(duì)單位、涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
??7.做強(qiáng)居間服務(wù)行動(dòng)。各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)積極支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織參與區(qū)域內(nèi)農(nóng)田水利維護(hù)、林業(yè)養(yǎng)護(hù)、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理、環(huán)境衛(wèi)生、河道保潔、養(yǎng)老等鄉(xiāng)村社會(huì)服務(wù)；對(duì)委托第三方開展服務(wù)的鎮(zhèn)、村級(jí)鄉(xiāng)村社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，鼓勵(lì)通過以工代賑等方式吸納一定比例本轄區(qū)農(nóng)戶參與。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)積極引導(dǎo)和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織承接或開展聯(lián)結(jié)企業(yè)和農(nóng)戶的購(gòu)銷、勞務(wù)等居間服務(wù)，依據(jù)市場(chǎng)化原則收取相應(yīng)服務(wù)費(fèi)用增加集體經(jīng)濟(jì)收入。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)引導(dǎo)有勞動(dòng)能力的生活困難農(nóng)戶通過以工代賑的方式增加收入。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)綠化市容局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)民政局、涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
??8.加強(qiáng)項(xiàng)目牽引行動(dòng)。各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)積極支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申報(bào)和美鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村公益事業(yè)一事一議項(xiàng)目、農(nóng)村人居環(huán)境優(yōu)化提升項(xiàng)目、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、設(shè)施菜田項(xiàng)目、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、零碳示范園區(qū)項(xiàng)目、滬派江南特色鄉(xiāng)村風(fēng)貌試點(diǎn)單元建設(shè)項(xiàng)目、水務(wù)相關(guān)項(xiàng)目等各類項(xiàng)目。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織采取多種形式參與冷藏庫(kù)、預(yù)冷庫(kù)等崇明鮮品供應(yīng)鏈相關(guān)設(shè)施建設(shè)。各相關(guān)部門應(yīng)探索建立財(cái)政資金形成的資產(chǎn)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，由財(cái)政資金形成的資產(chǎn)可委托農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理并租賃給市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可根據(jù)委托管理協(xié)議收取一定比例的管理服務(wù)費(fèi)。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)綠化市容局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)文化旅游局、各結(jié)對(duì)單位、涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
??9.促進(jìn)抱團(tuán)發(fā)展行動(dòng)。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索“村村”聯(lián)合，按照“地域相近、產(chǎn)業(yè)相融、資源互補(bǔ)、規(guī)模適當(dāng)”思路，引導(dǎo)資源、產(chǎn)業(yè)互濟(jì)互補(bǔ)的村實(shí)現(xiàn)片區(qū)化、組團(tuán)式聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)大聯(lián)合規(guī)模集聚效應(yīng)。發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好村的示范帶動(dòng)作用，以產(chǎn)業(yè)共建、經(jīng)驗(yàn)共享、渠道共用等方式“以強(qiáng)帶弱”形成發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對(duì)幫扶和農(nóng)村綜合幫扶結(jié)對(duì)等單位資源，通過“企鎮(zhèn)共建”等方式，促進(jìn)鄉(xiāng)村價(jià)值在企業(yè)參與“造血”中得到系統(tǒng)開發(fā)，在黃浦、靜安等中心城區(qū)推動(dòng)崇明鮮品速達(dá)市區(qū)實(shí)現(xiàn)優(yōu)價(jià)，帶動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。區(qū)、鎮(zhèn)供銷合作社要充分挖掘利用舊廠房、糧庫(kù)等資產(chǎn)，通過結(jié)對(duì)、合作等方式推進(jìn)供銷基層組織建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)各結(jié)對(duì)單位充分利用撤點(diǎn)學(xué)校、林地等各類資產(chǎn)資源支持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)國(guó)資委、區(qū)供銷社、區(qū)教育局、區(qū)綠化市容局、各結(jié)對(duì)單位、涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
??（三）保障增強(qiáng)行動(dòng)
??10.強(qiáng)化組織堡壘行動(dòng)。將發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為鍛煉干部、建強(qiáng)堡壘的主戰(zhàn)場(chǎng)，構(gòu)建“黨委書記統(tǒng)籌抓、包村領(lǐng)導(dǎo)到村抓、村黨組織書記現(xiàn)場(chǎng)抓”三級(jí)共抓集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作架構(gòu)。不斷優(yōu)化村“兩委”班子年齡、學(xué)歷等結(jié)構(gòu)，選優(yōu)配強(qiáng)政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的村黨組織“頭雁”隊(duì)伍。注重從外出務(wù)工經(jīng)商人員、致富能手等中選拔優(yōu)秀人員進(jìn)“兩委”班子。加強(qiáng)農(nóng)村事務(wù)工作者招錄，重點(diǎn)招錄一批懂農(nóng)業(yè)、善經(jīng)營(yíng)的優(yōu)秀人才。不斷深化拓展“瀛洲好班長(zhǎng)”行動(dòng)，加強(qiáng)培養(yǎng)對(duì)象后備庫(kù)建設(shè)，積極選派有潛力的優(yōu)秀村書記參加跨區(qū)掛職鍛煉。按要求繼續(xù)選派區(qū)級(jí)優(yōu)秀年輕干部到村任駐村第一書記，支持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）
??11.強(qiáng)化人才培養(yǎng)行動(dòng)。開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織帶頭人培訓(xùn)，實(shí)施“鄉(xiāng)村CEO”培養(yǎng)計(jì)劃，積極從本村挖掘，每年培育一批鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、招商引資、產(chǎn)品營(yíng)銷、農(nóng)村資產(chǎn)管理等核心能力的鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)人才。積極參與“人才滬郊行”行動(dòng)，開展跨區(qū)結(jié)對(duì)人才共育，吸引承接一批農(nóng)業(yè)專家下基層、一批科技副總進(jìn)企業(yè)、一批服務(wù)團(tuán)隊(duì)促幫扶。加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)中專業(yè)技術(shù)人才和技能人才培養(yǎng)，積極申報(bào)專家服務(wù)基層項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)更新、能力提升、急需緊缺人才培養(yǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目，落實(shí)職業(yè)技能提升補(bǔ)貼。結(jié)合“燕歸巢、鳳來?xiàng)表?xiàng)目，積極招引優(yōu)秀年輕人才回村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。選樹一批推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展典型人物。有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可探索引進(jìn)職業(yè)化、市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)人才。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、團(tuán)區(qū)委、涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
??12.強(qiáng)化結(jié)對(duì)共建行動(dòng)。建立區(qū)級(jí)部門、區(qū)屬國(guó)有企業(yè)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織結(jié)對(duì)共建機(jī)制，整合結(jié)對(duì)共建單位資源要素，共同推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立三套班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化明確區(qū)級(jí)部門、區(qū)屬國(guó)有企業(yè)與村級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全覆蓋結(jié)對(duì)關(guān)系，形成促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作合力。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)國(guó)資委、各結(jié)對(duì)單位、涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
??13.強(qiáng)化資金保障行動(dòng)。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)進(jìn)一步統(tǒng)籌各類資源要素，將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織納入各部門補(bǔ)貼政策扶持范疇，用足用好各類扶持政策，統(tǒng)籌中央扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鄉(xiāng)村振興銜接資金、“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村建設(shè)資金、部分農(nóng)村綜合幫扶收益資金、聯(lián)扶實(shí)業(yè)公司分配至村收益、城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對(duì)幫扶資金、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自有資金等資金，共同支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、各相關(guān)單位、各涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
??14.強(qiáng)化金融支持行動(dòng)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)圍繞農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的金融需求，積極探索金融支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“一村一措施、一項(xiàng)目一路徑”的可行性方案，加大金融信貸支持力度、提供優(yōu)惠利率、創(chuàng)新金融產(chǎn)品和擔(dān)保方式、簡(jiǎn)化辦貸手續(xù)，探索將符合條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織納入“政銀保擔(dān)”四方聯(lián)合機(jī)制等政府性融資擔(dān)保范圍，對(duì)符合要求的融資貸款項(xiàng)目予以貼息貼費(fèi)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
??15.依法依規(guī)落實(shí)稅收政策行動(dòng)。對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織承受原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地、房屋權(quán)屬，以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和代行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民委員會(huì)進(jìn)行清產(chǎn)核資收回集體資產(chǎn)而承受土地、房屋權(quán)屬，按規(guī)定享受有關(guān)優(yōu)惠。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織用于集體公益和綜合服務(wù)、保障村級(jí)組織和村務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)等支出，按照國(guó)家規(guī)定計(jì)入相應(yīng)成本。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局、涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
??三、保障激勵(lì)措施
??各單位要將促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展列為本單位重要工作，明確細(xì)化本行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)任務(wù)抓落實(shí)具體舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志要親自謀劃、親自部署，因地制宜抓好本行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)工作落實(shí)；鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大膽探索，尋求集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展在平臺(tái)搭建、合作共建、產(chǎn)業(yè)培育、項(xiàng)目落地等方面的突破。集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作成績(jī)突出的，在職務(wù)職級(jí)晉升、職稱評(píng)定、評(píng)優(yōu)爭(zhēng)先等方面給予優(yōu)先考慮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村集體企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)做出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理人員，可以從集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展收益中提取一定比例資金給予獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作中面臨問責(zé)追責(zé)情形時(shí)，按照“三個(gè)區(qū)分開來”的要求，對(duì)涉及干部實(shí)行容錯(cuò)糾錯(cuò)。各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要注重集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型經(jīng)驗(yàn)挖掘和宣傳。（責(zé)任單位：區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)財(cái)政局、涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
??附表：
??1.區(qū)級(jí)部門、區(qū)屬國(guó)有企業(yè)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織結(jié)對(duì)共建清單
??2.崇明區(qū)促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)清單
??3.2025年促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目清單
