上海市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市科委等三部門制訂的《國家科技重大項目地方匹配管理辦法》的通知
滬府辦規(guī)〔2025〕11號
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：
??市科委、市財政局、市發(fā)展改革委制訂的《國家科技重大項目地方匹配管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
??《上海市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市科委等三部門制訂的〈國家科技重大專項資金配套管理辦法〉的通知》（滬府辦規(guī)〔2023〕17號）同時廢止。
上海市人民政府辦公廳
??2025年10月20日
國家科技重大項目地方匹配管理辦法
??第一條（目的和依據(jù)）
??為加快推進上海國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，鼓勵本市單位積極承擔(dān)國家科技重大項目，規(guī)范國家科技重大項目地方匹配資金管理，保障國家科技重大項目順利實施，根據(jù)國家科技重大項目管理和本市財政科技資金管理有關(guān)規(guī)定，制訂本辦法。
??第二條（匹配資金來源）
??國家科技重大項目地方匹配資金（以下簡稱“匹配資金”），由市級財政預(yù)算安排。
??匹配資金主要用于支持牽頭承擔(dān)國家科技重大項目的本市單位（以下簡稱“項目牽頭承擔(dān)單位”）。
??第三條（匹配資金范圍）
??本辦法所適用的國家科技重大項目，包括：國家科技重大專項，國家重點研發(fā)計劃項目，國家自然科學(xué)基金重大、重點項目等。
??第四條（匹配資金管理機制）
??健全國家科技重大項目地方匹配資金審核工作推進機制，由市科委會同市財政局、市發(fā)展改革委協(xié)同推進。日常受理工作由市科委負責(zé)。
??本市國家科技重大項目責(zé)任部門（以下簡稱“市責(zé)任部門”），是指根據(jù)國家申報指南或相關(guān)文件要求，為本市申請國家科技重大項目的單位出具推薦函的單位，包括市科委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市交通委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市水務(wù)局（市海洋局）、市文化旅游局、市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局）、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、市疾控局等。
??由本市單位自主申報或通過外省市單位推薦申報的國家科技重大項目，可由市科委作為市責(zé)任部門。
??第五條（匹配資金管理職責(zé)）
??市科委負責(zé)編制匹配資金年度預(yù)算、匹配資金使用情況的日常監(jiān)督和績效評價管理。
??市財政局負責(zé)匹配資金的預(yù)算審核、資金撥付和使用監(jiān)督等工作。
??市責(zé)任部門負責(zé)對本市承擔(dān)國家科技重大項目的匹配資金進行申請管理和日常實施管理。
??第六條（匹配資金支持方式）
??結(jié)合國家科技重大項目組織實施的要求和項目特點，采取前補助、后補助等財政支持方式，匹配資金實行一次核準(zhǔn)、分期撥款。
??第七條（匹配原則）
??對承擔(dān)國家科技重大項目的本市項目牽頭承擔(dān)單位，按照以下原則予以匹配：
??（一）國家申報指南、相關(guān)文件等未明確地方政府匹配要求或比例的，對國家科技重大專項等的項目牽頭承擔(dān)單位，按照實際獲得國家撥付經(jīng)費（扣除轉(zhuǎn)撥給非本市單位的部分）的20%予以匹配；對國家重點研發(fā)計劃項目，國家自然科學(xué)基金重大、重點項目等的項目牽頭承擔(dān)單位，按照實際獲得國家撥付經(jīng)費（扣除轉(zhuǎn)撥給非本市單位的部分）的10%予以匹配。
??（二）因特殊情況需要突破現(xiàn)有支持比例的項目，或國家申報指南、相關(guān)文件等有明確地方政府匹配要求和比例的項目，按照“一事一議”方式，由市責(zé)任部門提出資金匹配方案建議，經(jīng)市科委會同市財政局、市發(fā)展改革委審核并報市政府審定后予以匹配。
??第八條（匹配資金承諾）
??對按照國家申報指南、相關(guān)文件等要求，需由地方出具匹配資金承諾函的，由市責(zé)任部門對項目牽頭承擔(dān)單位提出的資金匹配方案進行審核，擬定匹配資金承諾函，報市科委備案后，向國家相關(guān)部門（機構(gòu)）出具匹配資金承諾函。
??第九條（匹配資金備案）
??市責(zé)任部門應(yīng)在國家相關(guān)部門（機構(gòu)）正式立項批復(fù)后，將項目立項情況報市科委備案。匹配資金納入市科技管理信息系統(tǒng)統(tǒng)一管理。
??第十條（匹配資金年度預(yù)算）
??市科委根據(jù)項目牽頭承擔(dān)單位實際獲得的國家經(jīng)費撥款情況，編制年度資金分配方案報市財政局。市財政局審核后，按照規(guī)定程序納入年度預(yù)算。
??第十一條（匹配資金申請）
??匹配資金的申請實行常年受理。市科委委托第三方機構(gòu)受理匹配資金的申請。
??（一）對符合本辦法第七條第（一）項規(guī)定的項目，項目牽頭承擔(dān)單位在獲得國家科技重大項目立項后，根據(jù)國家經(jīng)費撥款進度，通過市科技管理信息系統(tǒng)在線提交國家相關(guān)部門（機構(gòu)）出具的立項批復(fù)、合同書、任務(wù)書（含經(jīng)費預(yù)算表和支出預(yù)算明細）、撥款通知、銀行到款憑證、項目執(zhí)行進展、重要成果等材料。
??（二）經(jīng)市政府審定的“一事一議”項目，由項目牽頭承擔(dān)單位向市責(zé)任部門提交申請材料，市責(zé)任部門審核后向市科委提交相關(guān)材料。
??第十二條（匹配資金核撥）
??市科委委托第三方機構(gòu)對在線提交的申請材料進行預(yù)審，確定擬匹配金額。對“一事一議”項目，由市責(zé)任部門對申請材料進行審核。市科委會同市財政局、市發(fā)展改革委根據(jù)第三方機構(gòu)預(yù)審和市責(zé)任部門審核結(jié)果核定匹配資金預(yù)算總額。
??市財政局根據(jù)審核結(jié)果，按照財政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定核撥。
??第十三條（匹配資金使用）
??國家科技重大項目匹配資金的安排使用，應(yīng)嚴格執(zhí)行國家和本市預(yù)算管理、財政資金管理有關(guān)規(guī)定，實行獨立核算、?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。匹配資金主要用于項目在本市實施過程中的科研活動支出，項目牽頭承擔(dān)單位應(yīng)負責(zé)審核匹配資金預(yù)算，確保匹配資金開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)與任務(wù)合同書一致，嚴禁超范圍超標(biāo)準(zhǔn)開支。
??第十四條（匹配資金成果管理）
??為提高財政資金使用效益，項目牽頭承擔(dān)單位應(yīng)做好項目科技成果的匯交、管理與應(yīng)用轉(zhuǎn)化工作，并定期向市責(zé)任部門報告知識產(chǎn)權(quán)取得情況和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況。市責(zé)任部門應(yīng)加強對項目科技成果的跟蹤管理，于項目驗收3年內(nèi)對成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況進行評估問效。
??第十五條（匹配資金監(jiān)管）
??項目牽頭承擔(dān)單位在發(fā)生項目變更、終止、撤銷等情況時，應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定按照程序辦理，并及時向市責(zé)任部門報告。市責(zé)任部門負責(zé)匹配資金的日常監(jiān)督檢查。市科委對項目實施和匹配資金使用情況進行督導(dǎo)和評估。
??項目牽頭承擔(dān)單位在匹配資金申請、使用和管理中存在弄虛作假或違規(guī)行為的，一經(jīng)查實，將終止經(jīng)費撥付，并由市責(zé)任部門負責(zé)追回已撥付經(jīng)費；情節(jié)嚴重的，按照國家有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。
??第十六條（施行日期）
??本辦法自2025年11月1日起施行，有效期至2030年10月31日。
??上海市科學(xué)技術(shù)委員會
??上海市財政局
??上海市發(fā)展和改革委員會
??2025年10月15日
