上海市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市科委等三部門制訂的《國家科技重大項(xiàng)目地方匹配管理辦法》的通知
滬府辦規(guī)〔2025〕11號
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：
??市科委、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委制訂的《國家科技重大項(xiàng)目地方匹配管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。
??《上海市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市科委等三部門制訂的〈國家科技重大專項(xiàng)資金配套管理辦法〉的通知》（滬府辦規(guī)〔2023〕17號）同時(shí)廢止。
上海市人民政府辦公廳
??2025年10月20日
國家科技重大項(xiàng)目地方匹配管理辦法
??第一條（目的和依據(jù)）
??為加快推進(jìn)上海國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，鼓勵(lì)本市單位積極承擔(dān)國家科技重大項(xiàng)目，規(guī)范國家科技重大項(xiàng)目地方匹配資金管理，保障國家科技重大項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)國家科技重大項(xiàng)目管理和本市財(cái)政科技資金管理有關(guān)規(guī)定，制訂本辦法。
??第二條（匹配資金來源）
??國家科技重大項(xiàng)目地方匹配資金（以下簡稱“匹配資金”），由市級財(cái)政預(yù)算安排。
??匹配資金主要用于支持牽頭承擔(dān)國家科技重大項(xiàng)目的本市單位（以下簡稱“項(xiàng)目牽頭承擔(dān)單位”）。
??第三條（匹配資金范圍）
??本辦法所適用的國家科技重大項(xiàng)目，包括：國家科技重大專項(xiàng)，國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，國家自然科學(xué)基金重大、重點(diǎn)項(xiàng)目等。
??第四條（匹配資金管理機(jī)制）
??健全國家科技重大項(xiàng)目地方匹配資金審核工作推進(jìn)機(jī)制，由市科委會(huì)同市財(cái)政局、市發(fā)展改革委協(xié)同推進(jìn)。日常受理工作由市科委負(fù)責(zé)。
??本市國家科技重大項(xiàng)目責(zé)任部門（以下簡稱“市責(zé)任部門”），是指根據(jù)國家申報(bào)指南或相關(guān)文件要求，為本市申請國家科技重大項(xiàng)目的單位出具推薦函的單位，包括市科委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市交通委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市水務(wù)局（市海洋局）、市文化旅游局、市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局）、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、市疾控局等。
??由本市單位自主申報(bào)或通過外省市單位推薦申報(bào)的國家科技重大項(xiàng)目，可由市科委作為市責(zé)任部門。
??第五條（匹配資金管理職責(zé)）
??市科委負(fù)責(zé)編制匹配資金年度預(yù)算、匹配資金使用情況的日常監(jiān)督和績效評價(jià)管理。
??市財(cái)政局負(fù)責(zé)匹配資金的預(yù)算審核、資金撥付和使用監(jiān)督等工作。
??市責(zé)任部門負(fù)責(zé)對本市承擔(dān)國家科技重大項(xiàng)目的匹配資金進(jìn)行申請管理和日常實(shí)施管理。
??第六條（匹配資金支持方式）
??結(jié)合國家科技重大項(xiàng)目組織實(shí)施的要求和項(xiàng)目特點(diǎn)，采取前補(bǔ)助、后補(bǔ)助等財(cái)政支持方式，匹配資金實(shí)行一次核準(zhǔn)、分期撥款。
??第七條（匹配原則）
??對承擔(dān)國家科技重大項(xiàng)目的本市項(xiàng)目牽頭承擔(dān)單位，按照以下原則予以匹配：
??（一）國家申報(bào)指南、相關(guān)文件等未明確地方政府匹配要求或比例的，對國家科技重大專項(xiàng)等的項(xiàng)目牽頭承擔(dān)單位，按照實(shí)際獲得國家撥付經(jīng)費(fèi)（扣除轉(zhuǎn)撥給非本市單位的部分）的20%予以匹配；對國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，國家自然科學(xué)基金重大、重點(diǎn)項(xiàng)目等的項(xiàng)目牽頭承擔(dān)單位，按照實(shí)際獲得國家撥付經(jīng)費(fèi)（扣除轉(zhuǎn)撥給非本市單位的部分）的10%予以匹配。
??（二）因特殊情況需要突破現(xiàn)有支持比例的項(xiàng)目，或國家申報(bào)指南、相關(guān)文件等有明確地方政府匹配要求和比例的項(xiàng)目，按照“一事一議”方式，由市責(zé)任部門提出資金匹配方案建議，經(jīng)市科委會(huì)同市財(cái)政局、市發(fā)展改革委審核并報(bào)市政府審定后予以匹配。
??第八條（匹配資金承諾）
??對按照國家申報(bào)指南、相關(guān)文件等要求，需由地方出具匹配資金承諾函的，由市責(zé)任部門對項(xiàng)目牽頭承擔(dān)單位提出的資金匹配方案進(jìn)行審核，擬定匹配資金承諾函，報(bào)市科委備案后，向國家相關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）出具匹配資金承諾函。
??第九條（匹配資金備案）
??市責(zé)任部門應(yīng)在國家相關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）正式立項(xiàng)批復(fù)后，將項(xiàng)目立項(xiàng)情況報(bào)市科委備案。匹配資金納入市科技管理信息系統(tǒng)統(tǒng)一管理。
??第十條（匹配資金年度預(yù)算）
??市科委根據(jù)項(xiàng)目牽頭承擔(dān)單位實(shí)際獲得的國家經(jīng)費(fèi)撥款情況，編制年度資金分配方案報(bào)市財(cái)政局。市財(cái)政局審核后，按照規(guī)定程序納入年度預(yù)算。
??第十一條（匹配資金申請）
??匹配資金的申請實(shí)行常年受理。市科委委托第三方機(jī)構(gòu)受理匹配資金的申請。
??（一）對符合本辦法第七條第（一）項(xiàng)規(guī)定的項(xiàng)目，項(xiàng)目牽頭承擔(dān)單位在獲得國家科技重大項(xiàng)目立項(xiàng)后，根據(jù)國家經(jīng)費(fèi)撥款進(jìn)度，通過市科技管理信息系統(tǒng)在線提交國家相關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）出具的立項(xiàng)批復(fù)、合同書、任務(wù)書（含經(jīng)費(fèi)預(yù)算表和支出預(yù)算明細(xì)）、撥款通知、銀行到款憑證、項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)展、重要成果等材料。
??（二）經(jīng)市政府審定的“一事一議”項(xiàng)目，由項(xiàng)目牽頭承擔(dān)單位向市責(zé)任部門提交申請材料，市責(zé)任部門審核后向市科委提交相關(guān)材料。
??第十二條（匹配資金核撥）
??市科委委托第三方機(jī)構(gòu)對在線提交的申請材料進(jìn)行預(yù)審，確定擬匹配金額。對“一事一議”項(xiàng)目，由市責(zé)任部門對申請材料進(jìn)行審核。市科委會(huì)同市財(cái)政局、市發(fā)展改革委根據(jù)第三方機(jī)構(gòu)預(yù)審和市責(zé)任部門審核結(jié)果核定匹配資金預(yù)算總額。
??市財(cái)政局根據(jù)審核結(jié)果，按照財(cái)政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定核撥。
??第十三條（匹配資金使用）
??國家科技重大項(xiàng)目匹配資金的安排使用，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和本市預(yù)算管理、財(cái)政資金管理有關(guān)規(guī)定，實(shí)行獨(dú)立核算、專款專用，提高資金使用效益。匹配資金主要用于項(xiàng)目在本市實(shí)施過程中的科研活動(dòng)支出，項(xiàng)目牽頭承擔(dān)單位應(yīng)負(fù)責(zé)審核匹配資金預(yù)算，確保匹配資金開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)與任務(wù)合同書一致，嚴(yán)禁超范圍超標(biāo)準(zhǔn)開支。
??第十四條（匹配資金成果管理）
??為提高財(cái)政資金使用效益，項(xiàng)目牽頭承擔(dān)單位應(yīng)做好項(xiàng)目科技成果的匯交、管理與應(yīng)用轉(zhuǎn)化工作，并定期向市責(zé)任部門報(bào)告知識產(chǎn)權(quán)取得情況和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況。市責(zé)任部門應(yīng)加強(qiáng)對項(xiàng)目科技成果的跟蹤管理，于項(xiàng)目驗(yàn)收3年內(nèi)對成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況進(jìn)行評估問效。
??第十五條（匹配資金監(jiān)管）
??項(xiàng)目牽頭承擔(dān)單位在發(fā)生項(xiàng)目變更、終止、撤銷等情況時(shí)，應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定按照程序辦理，并及時(shí)向市責(zé)任部門報(bào)告。市責(zé)任部門負(fù)責(zé)匹配資金的日常監(jiān)督檢查。市科委對項(xiàng)目實(shí)施和匹配資金使用情況進(jìn)行督導(dǎo)和評估。
??項(xiàng)目牽頭承擔(dān)單位在匹配資金申請、使用和管理中存在弄虛作假或違規(guī)行為的，一經(jīng)查實(shí)，將終止經(jīng)費(fèi)撥付，并由市責(zé)任部門負(fù)責(zé)追回已撥付經(jīng)費(fèi)；情節(jié)嚴(yán)重的，按照國家有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。
??第十六條（施行日期）
??本辦法自2025年11月1日起施行，有效期至2030年10月31日。
??上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)
??上海市財(cái)政局
??上海市發(fā)展和改革委員會(huì)
??2025年10月15日
