上海市人民政府關(guān)于印發(fā)《上海市引進(jìn)人才申辦本市常住戶口辦法》《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口辦法》的通知
滬府規(guī)〔2025〕8號(hào)
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
??現(xiàn)將《上海市引進(jìn)人才申辦本市常住戶口辦法》《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
??上海市人民政府
??2025年11月21日
上海市引進(jìn)人才申辦本市常住戶口辦法
??第一條（目的和依據(jù)）
??為進(jìn)一步發(fā)揮人才在促進(jìn)新時(shí)代上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中的核心作用，完善與上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的人才引進(jìn)政策體系，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和市委、市政府《關(guān)于新時(shí)代上海實(shí)施人才引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》精神，制定本辦法。
??第二條（指導(dǎo)原則）
??人才引進(jìn)堅(jiān)持以“城市發(fā)展導(dǎo)向”為指引，緊緊圍繞上海服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、建設(shè)“五個(gè)中心”、打造“四大品牌”等目標(biāo)，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域和基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，實(shí)行條件管理，明晰分類；堅(jiān)持政策公開、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、程序規(guī)范、辦理方便。
??第三條（適用對(duì)象）
??在本市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)的用人單位引進(jìn)本市緊缺急需的國(guó)內(nèi)優(yōu)秀人才，適用本辦法。
??第四條（管理部門）
??市人才工作部門負(fù)責(zé)引進(jìn)人才申辦常住戶口日常工作。市公安部門負(fù)責(zé)辦理戶口遷移手續(xù)。市科技、教育、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、房屋管理、稅務(wù)、商務(wù)等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)做好相關(guān)管理工作。
??第五條（申辦條件）
??用人單位引進(jìn)的人才在滬工作穩(wěn)定且依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，符合下列條件之一的，可以申辦本市常住戶口：
??（一）高層次人才
??1．具有博士研究生學(xué)歷并取得相應(yīng)學(xué)位或者具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。
??2．獲得省部級(jí)及以上黨委、政府表彰的人員。
??3．列入省部級(jí)及以上人才培養(yǎng)計(jì)劃的人選。
??4．國(guó)家重大科技專項(xiàng)項(xiàng)目、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目和本市重大科技項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及其團(tuán)隊(duì)核心成員。
??（二）行業(yè)地區(qū)推薦機(jī)構(gòu)緊缺急需人才
??5．行業(yè)地區(qū)推薦機(jī)構(gòu)所需的具有碩士研究生學(xué)歷并取得相應(yīng)學(xué)位的人員。
??6．行業(yè)地區(qū)推薦機(jī)構(gòu)緊缺急需的具有本科及以上學(xué)歷并取得相應(yīng)學(xué)位的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)核心成員等核心業(yè)務(wù)骨干。
??7．行業(yè)地區(qū)推薦機(jī)構(gòu)緊缺急需的具有國(guó)家二級(jí)職業(yè)資格證書或者技能等級(jí)認(rèn)定證書（技師）的技能類高技能人才。
??行業(yè)地區(qū)推薦機(jī)構(gòu)是指本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域和基礎(chǔ)研究領(lǐng)域經(jīng)主管部門推薦的用人單位，實(shí)行名單管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整。主管部門應(yīng)制定具體推薦辦法。
??（三）高技能人才
??8．獲得中華技能大獎(jiǎng)、全國(guó)技術(shù)能手稱號(hào)、國(guó)務(wù)院特殊津貼、世界技能大賽獎(jiǎng)項(xiàng)等榮譽(yù)的高技能人才。
??9．取得國(guó)家一級(jí)職業(yè)資格證書或者技能等級(jí)認(rèn)定證書（高級(jí)技師）的技能類高技能人才。
??10．取得國(guó)家二級(jí)職業(yè)資格證書或者技能等級(jí)認(rèn)定證書（技師）且獲得省部級(jí)及以上技能競(jìng)賽獎(jiǎng)勵(lì)的技能類高技能人才。
??（四）市場(chǎng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才
??11．獲得一定規(guī)模風(fēng)險(xiǎn)投資或者省部級(jí)及以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獎(jiǎng)項(xiàng)的創(chuàng)業(yè)人才及其團(tuán)隊(duì)核心成員。
??12．在本市取得經(jīng)過(guò)市場(chǎng)檢驗(yàn)的顯著業(yè)績(jī)的技術(shù)經(jīng)理人及其團(tuán)隊(duì)核心成員。
??13．在本市管理運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)投資資金達(dá)到一定規(guī)模且取得經(jīng)過(guò)市場(chǎng)檢驗(yàn)的顯著業(yè)績(jī)的創(chuàng)業(yè)投資管理運(yùn)營(yíng)人才及其團(tuán)隊(duì)核心成員。
??14．市場(chǎng)價(jià)值達(dá)到一定水平的企業(yè)科技和技能人才。
??15．取得顯著經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的企業(yè)家人才。
??（五）專門人才和其他特殊人才
??16．本市航運(yùn)、宣傳文化、體育、傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)、鄉(xiāng)村振興及其他特殊行業(yè)緊缺急需的專門人才。
??17．本市各區(qū)和重點(diǎn)區(qū)域依授權(quán)自主審批的緊缺急需人才。
??18．其他符合本市緊缺急需人才目錄、確有特殊才能的人才。
??市政府有關(guān)部門根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，及時(shí)調(diào)整人才引進(jìn)重點(diǎn)支持范圍。
??第六條（申辦材料）
??引進(jìn)人才申辦本市常住戶口的申辦材料具體包括：
??（一）《上海市引進(jìn)人才申辦本市常住戶口申請(qǐng)表》；
??（二）個(gè)人有效身份證件、戶籍憑證、學(xué)歷學(xué)位憑證、專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格憑證或者職業(yè)資格憑證；
??（三）就業(yè)期間依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和個(gè)人所得稅憑證；
??（四）申辦材料真實(shí)性的個(gè)人承諾；
??（五）本人或者同意接受落戶的單位、親屬的房屋相關(guān)產(chǎn)權(quán)證書或者租用居住公房憑證；
??（六）與申請(qǐng)條件相應(yīng)的材料。
??在本市“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)中能夠通過(guò)調(diào)用電子證照、數(shù)據(jù)共享等方式核驗(yàn)申辦材料信息的，可免于提交紙質(zhì)申辦材料。
??第七條（申請(qǐng)）
??符合條件的用人單位需要引進(jìn)人才的，用人單位對(duì)個(gè)人申辦材料進(jìn)行審核后，通過(guò)本市“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，向人才工作部門和經(jīng)授權(quán)的相關(guān)部門提交申請(qǐng)。
??第八條（受理）
??人才工作部門和經(jīng)授權(quán)的相關(guān)部門指定的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過(guò)本市“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)收到申辦材料后，對(duì)申辦材料齊全的，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)受理。對(duì)申辦材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知用人單位補(bǔ)齊相關(guān)材料。
??第九條（審核）
??人才工作部門和經(jīng)授權(quán)的相關(guān)部門按照規(guī)定條件，對(duì)申辦材料進(jìn)行審核，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成審核并告知結(jié)果。
??其他緊缺急需、確有特殊才能的人才引進(jìn)，由市人才工作部門會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門進(jìn)行審核。
??第十條（公示）
??審核通過(guò)的，市人才工作部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審核通過(guò)人員信息進(jìn)行網(wǎng)上公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
??涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目引進(jìn)的人才，不予公示。
??第十一條（戶口遷移）
??經(jīng)公示通過(guò)的人才，按照公安部門的相關(guān)規(guī)定辦理戶口遷移手續(xù)。
??第十二條（家屬隨遷）
??引進(jìn)人才已婚的，其配偶、未成年子女可以同時(shí)辦理戶口遷移手續(xù)。
??第十三條（法律責(zé)任）
??行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，在執(zhí)行本辦法過(guò)程中發(fā)生違規(guī)違紀(jì)的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
??申請(qǐng)人和用人單位應(yīng)當(dāng)書面承諾所提供證明材料的真實(shí)性，嚴(yán)禁弄虛作假或者偽造。一旦發(fā)現(xiàn)弄虛作假或者偽造，視情節(jié)輕重，暫停直至取消其再申請(qǐng)的資格，并依法將相關(guān)信用信息歸集至市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。對(duì)騙取本市常住戶口的，及時(shí)注銷其本市常住戶口；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
??第十四條（實(shí)施細(xì)則）
??由市人才工作局會(huì)同市有關(guān)部門根據(jù)本辦法，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。
??第十五條（施行期限）
??本辦法自2025年12月1日起施行，有效期至2030年11月30日。
持有《上海市居住證》人員申辦本市常住戶口辦法
??第一條（目的和依據(jù)）
??為深化本市戶籍管理改革，完善居住證制度，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，吸引人才來(lái)滬，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《上海市居住證管理辦法》，制定本辦法。
??第二條（指導(dǎo)原則）
??按照權(quán)利與義務(wù)對(duì)等的原則，堅(jiān)持政策公開、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、程序規(guī)范、辦理方便。
??第三條（適用對(duì)象）
??本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)的用人單位工作并持有《上海市居住證》的境內(nèi)人員（以下稱“持證人員”）。
??第四條（管理部門）
??市人才工作部門負(fù)責(zé)持證人員申辦本市常住戶口的相關(guān)審批工作。市公安部門負(fù)責(zé)相關(guān)落戶工作。市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)本辦法實(shí)施的政策協(xié)調(diào)工作，并根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，綜合平衡、合理規(guī)劃人口發(fā)展，對(duì)政策實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估。市教育、人力資源社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、房屋管理、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，做好與本辦法相關(guān)的管理工作。
??第五條（申辦條件）
??持證人員申辦本市常住戶口，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：
??（一）持有《上海市居住證》滿7年；
??（二）持證期間按照規(guī)定參加本市職工社會(huì)保險(xiǎn)滿7年；
??（三）持證期間依法在本市繳納個(gè)人所得稅；
??（四）在本市被評(píng)聘為中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者具有技師（國(guó)家二級(jí)職業(yè)資格證書）以上職業(yè)資格，且專業(yè)、工種與所聘崗位相對(duì)應(yīng)。
??第六條（激勵(lì)條件）
??（一）持證人員符合下列條件之一的，可以優(yōu)先申辦本市常住戶口：
??1.在本市作出重大貢獻(xiàn)并獲得相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，或者在本市被評(píng)聘為高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者高級(jí)技師（國(guó)家一級(jí)職業(yè)資格證書）且專業(yè)、工種與所聘崗位相對(duì)應(yīng)的，可以不受第五條第（一）（二）項(xiàng)規(guī)定的持證及參保年限的限制；
??2.在本市遠(yuǎn)郊地區(qū)的教育、衛(wèi)生等崗位工作滿5年的，持證及參保年限可以縮短至5年；
??3.最近4年內(nèi)累計(jì)36個(gè)月及申報(bào)當(dāng)月在本市繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)基數(shù)達(dá)到上年度本市全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資2倍的，可以不受第五條第（四）項(xiàng)規(guī)定的專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者職業(yè)資格等級(jí)的限制；
??4.按照個(gè)人在本市直接投資（或者投資份額）計(jì)算，最近連續(xù)3個(gè)納稅年度累計(jì)繳納總額及每年最低繳納額達(dá)到本市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，或者連續(xù)3年聘用本市員工人數(shù)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)投資和創(chuàng)業(yè)人才，可以不受第五條第（四）項(xiàng)規(guī)定的專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者職業(yè)資格等級(jí)的限制；
??5.最近4年內(nèi)累計(jì)36個(gè)月及申報(bào)當(dāng)月在本市繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)基數(shù)達(dá)到上年度本市全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資3倍，且繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)基數(shù)與個(gè)人所得稅應(yīng)納稅所得額合理對(duì)應(yīng)的持證人員，持證及參保年限可以縮短至5年。
??（二）對(duì)臨港新片區(qū)、張江科學(xué)城、五個(gè)新城、南北轉(zhuǎn)型地區(qū)和崇明生態(tài)島等重點(diǎn)區(qū)域予以政策支持。
??第七條（申請(qǐng)的提出）
??符合第五條、第六條規(guī)定的持證人員申辦本市常住戶口的，可以向用人單位提出申請(qǐng)并提供申報(bào)材料。用人單位對(duì)個(gè)人申報(bào)材料進(jìn)行審核后，通過(guò)本市“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)提交申請(qǐng)。
??第八條（申辦材料）
??申辦本市常住戶口的申辦材料具體包括：
??（一）有效身份憑證和《居住證持有人辦理本市常住戶口申請(qǐng)表》；
??（二）區(qū)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的個(gè)人所得稅或者企業(yè)納稅完稅憑證；
??（三）專業(yè)技術(shù)職務(wù)、職業(yè)資格憑證及相關(guān)聘用（勞動(dòng)）合同；
??（四）申辦材料真實(shí)性的個(gè)人承諾；
??（五）本人或者同意接受落戶的單位、親屬的房屋相關(guān)產(chǎn)權(quán)證書或者租用居住公房憑證；
??（六）相關(guān)部門要求提供的其他必要材料。
??符合第六條規(guī)定的持證人員申請(qǐng)優(yōu)先辦理本市常住戶口的，還應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)材料。
??第九條（受理）
??人才工作部門通過(guò)本市“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)收到申辦材料后，對(duì)申辦材料齊全有效的，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)受理；對(duì)申辦材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人補(bǔ)齊相關(guān)材料。
??第十條（審核）
??人才工作部門按照規(guī)定條件，對(duì)申辦材料進(jìn)行審核，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成審核并告知結(jié)果。
??第十一條（遷入戶口）
??持證人員按照公安部門的相關(guān)規(guī)定，憑《準(zhǔn)予遷入證明》和《戶口遷移證》辦理遷移落戶手續(xù)。
??第十二條（家屬隨遷）
??持證人員的配偶符合規(guī)定條件的，可以同時(shí)申請(qǐng)辦理本市常住戶口；不符合條件的，可以按照現(xiàn)有投靠落戶政策辦理。未成年子女可以隨遷。
??第十三條（法律責(zé)任）
??行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)。對(duì)徇私舞弊、濫用職權(quán)、索賄受賄的，由其所在單位給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
??持證人員和用人單位應(yīng)當(dāng)書面承諾所提供的相關(guān)材料的真實(shí)性，嚴(yán)禁弄虛作假或者偽造。一旦發(fā)現(xiàn)弄虛作假或者偽造，取消其再申請(qǐng)的資格，并將相關(guān)信息納入上海市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。對(duì)騙取本市常住戶口的，及時(shí)注銷其本市常住戶口；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
??第十四條（實(shí)施細(xì)則）
??由市人才工作局會(huì)同市有關(guān)部門根據(jù)本辦法，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。
??第十五條（施行期限）
??本辦法自2025年12月1日起施行，有效期至2030年11月30日。2024年12月市政府印發(fā)的《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口辦法》（滬府規(guī)〔2024〕17號(hào)）同時(shí)廢止。
