上海市人民政府關(guān)于印發(fā)修訂后的《上海市居住證申辦實(shí)施細(xì)則》的通知
滬府規(guī)〔2025〕9號
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
??現(xiàn)將修訂后的《上海市居住證申辦實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。
??上海市人民政府
??2025年11月28日
上海市居住證申辦實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
??第一條（目的和依據(jù)）
??為規(guī)范境內(nèi)來滬人員辦理居住登記、申辦《上海市居住證》（以下簡稱“居住證”）相關(guān)事項(xiàng)，根據(jù)《居住證暫行條例》《上海市居住證管理辦法》《上海市公共數(shù)據(jù)和一網(wǎng)通辦管理辦法》等規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。
??第二條（適用范圍）
??境內(nèi)來滬人員在本市行政區(qū)域內(nèi)辦理居住登記、居住登記信息變更，居住證申領(lǐng)、信息變更、補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)、簽注、注銷等事項(xiàng)，適用本實(shí)施細(xì)則。
??第三條（工作原則）
??居住登記、居住證事項(xiàng)的服務(wù)管理工作應(yīng)當(dāng)遵循依法管理、保障權(quán)益、規(guī)范服務(wù)、便民高效的原則。
??第四條（申辦途徑）
??境內(nèi)來滬人員可以在全市任一社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心辦理居住登記、居住證相關(guān)事項(xiàng)。相關(guān)事項(xiàng)已在本市“一網(wǎng)通辦”平臺開通網(wǎng)上服務(wù)的，也可以在線辦理。
第二章 居住登記
??第五條（申報(bào)居住登記）
??境內(nèi)來滬人員辦理居住登記，應(yīng)當(dāng)提供以下在滬合法居住證明之一：
??（一）居住在本人或者近親屬自購住房的，提供相應(yīng)不動產(chǎn)權(quán)證明；
??（二）居住在本人或者近親屬租賃住房的，提供住房租賃合同或者房屋管理部門出具的住房租賃合同備案證明；
??（三）居住在單位、學(xué)校集體宿舍的，提供單位、學(xué)校人事或者保衛(wèi)部門出具的集體宿舍證明。
??在社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心辦理的，還需填寫《居住登記信息表》，并提供本人居民身份證或者戶口簿。
??前款所稱近親屬，包括配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女、同胞兄弟姐妹。居住在近親屬自購或者租賃住房的，還應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的親屬關(guān)系證明或者填寫親屬關(guān)系承諾書。
??第六條（辦理居住登記）
??境內(nèi)來滬人員線下申報(bào)居住登記的，社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)核對申請材料是否齊全。對材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人需要補(bǔ)齊的內(nèi)容，并將材料退還申請人。對材料齊全的，應(yīng)當(dāng)采集申請人的人像信息，在信息系統(tǒng)中予以登記，并開具《居住登記憑證》。
??《居住登記憑證》有效期一年，逾期需重新辦理。
??第七條（居住登記信息變更）
??已辦理居住登記的境內(nèi)來滬人員居住登記信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)辦理信息變更手續(xù)，并按照本實(shí)施細(xì)則第五條規(guī)定，提供相關(guān)證明材料。
??申請人線下辦理的，社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)將變更信息在信息系統(tǒng)中予以登記。
??第八條（居住登記注銷）
??《居住登記憑證》持證人有下列情形之一的，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定后，由公安部門在信息系統(tǒng)中注銷其《居住登記憑證》：
??（一）持證人提供虛假材料辦理居住登記的；
??（二）持證人死亡或者被人民法院依法宣告死亡的；
??（三）持證人已轉(zhuǎn)辦本市常住戶口的；
??（四）持證人本人申請注銷的；
??（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)注銷的情形。
第三章 居住證申領(lǐng)、發(fā)放
??第九條（申領(lǐng)居住證）
??離開常住戶口所在地，在本市辦理居住登記滿半年，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的境內(nèi)來滬人員，可以申領(lǐng)居住證。
??已在本市辦理居住登記的境內(nèi)來滬人員，申領(lǐng)居住證之日前6個(gè)月連續(xù)在本市繳納且當(dāng)月仍在繳納社會保險(xiǎn)的，視作在本市辦理居住登記滿半年，也可以申領(lǐng)居住證。
??在社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心線下辦理的，還需填寫《上海市居住證申請表》，并提供本人居民身份證或者戶口簿。
??申請人現(xiàn)居住地址與居住登記地址不一致的，應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施細(xì)則第五條規(guī)定，提供現(xiàn)居住地址居住證明。
??第十條（受理居住證申請）
??境內(nèi)來滬人員線下申請辦理居住證的，社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)核對申請材料是否齊全。對材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人需要補(bǔ)齊的內(nèi)容，并將材料退還申請人。對材料齊全的，應(yīng)當(dāng)在信息系統(tǒng)中予以登記，并開具居住證受理回執(zhí)。
??第十一條（居住證制作簽發(fā)）
??公安派出所在信息系統(tǒng)內(nèi)收到社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心或者“一網(wǎng)通辦”平臺的申辦信息和申請材料后，應(yīng)當(dāng)在6個(gè)工作日內(nèi)完成核定。對符合申領(lǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)通過信息系統(tǒng)，通知公安制證部門在7個(gè)工作日內(nèi)完成證件制作。對不符合申領(lǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)出具意見，交由社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心書面告知或者通過“一網(wǎng)通辦”平臺告知申請人并說明理由。
??居住證由申請人居住地公安分局簽發(fā)。
??第十二條（不予辦理情形）
??居住在違法建筑或者有違法居住行為的，不予辦理居住登記和居住證。
??第十三條（居住證領(lǐng)取）
??申請人領(lǐng)取居住證可以選擇線下領(lǐng)取或者快遞送證。申請人領(lǐng)證時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示居住證受理回執(zhí)或者本人居民身份證。
??申請人選擇線下領(lǐng)取的，社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)在收到居住證后的2個(gè)工作日內(nèi)，通知申請人前來領(lǐng)??；申請人選擇快遞送證的，僅限本市范圍。
第四章 居住證信息變更、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)
??第十四條（居住證信息變更）
??持證人在本市居住地址或者其他登記信息發(fā)生變動的，應(yīng)當(dāng)自變動之日起30日內(nèi)，辦理信息變更手續(xù)。
??持證人線下辦理的，社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)將變更信息在信息系統(tǒng)中予以登記。
??第十五條（居住證換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)）
??居住證損壞難以辨認(rèn)或者丟失的，持證人應(yīng)當(dāng)憑居民身份證或者戶口簿等有效身份證件，及時(shí)到社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心辦理換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)。居住證丟失的，可以辦理掛失手續(xù)。
??對符合居住證換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)條件的，社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)在信息系統(tǒng)中提出制證申請，由公安制證部門重新制證。
第五章 居住證簽注、注銷
??第十六條（居住證簽注）
??居住證每年簽注一次。
??持證人應(yīng)當(dāng)在居住證簽注期限屆滿之前的30日內(nèi)，辦理簽注手續(xù)。持證人現(xiàn)居住地址與居住證登記地址不一致的，應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施細(xì)則第五條規(guī)定，提供現(xiàn)居住地址的居住證明。
??持證人逾期未簽注的，居住證使用功能中止，補(bǔ)辦簽注手續(xù)后，居住證使用功能恢復(fù)。在逾期60日內(nèi)補(bǔ)辦簽注手續(xù)的，持證人在本市的居住年限自補(bǔ)辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計(jì)算。在逾期60日后補(bǔ)辦簽注手續(xù)的，持證人在本市的居住年限自補(bǔ)辦簽注手續(xù)之日起重新計(jì)算。
??第十七條（居住證注銷）
??居住證持證人有下列情形之一的，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定后，由公安部門在信息系統(tǒng)中注銷其居住證，居住證功能失效：
??（一）持證人提供虛假材料申領(lǐng)居住證的；
??（二）持證人死亡或者被人民法院依法宣告死亡的；
??（三）持證人已轉(zhuǎn)辦本市常住戶口的；
??（四）持證人本人申請注銷的；
??（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)注銷的情形。
第六章 其他事項(xiàng)
??第十八條（代辦）
??未滿16周歲的未成年人，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人代為申報(bào)居住登記、申領(lǐng)居住證相關(guān)事項(xiàng)，同時(shí)提供監(jiān)護(hù)人的居民身份證。行動不便的老年人、殘疾人，可以由近親屬代為申報(bào)居住登記、申領(lǐng)居住證相關(guān)事項(xiàng)，同時(shí)提供受托人的居民身份證和委托書。
??監(jiān)護(hù)人或者近親屬代為申報(bào)居住登記、申領(lǐng)居住證相關(guān)事項(xiàng)的，可以由社區(qū)綜合協(xié)管隊(duì)員上門采集申請人的人像信息。
??申請人和代辦人應(yīng)當(dāng)對申請材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。
??第十九條（信息交換共享機(jī)制）
??本市建立和完善統(tǒng)一的實(shí)有人口信息管理系統(tǒng)。
??公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、人力資源社會保障、教育、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、民政、經(jīng)濟(jì)信息化等部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)部門之間信息的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)交換，實(shí)現(xiàn)來滬人員居住房屋、就業(yè)登記、社會保險(xiǎn)、居住證積分、學(xué)籍和學(xué)歷、經(jīng)營主體登記、婚姻登記等人口管理與服務(wù)相關(guān)信息的共享應(yīng)用。
??第二十條（辦證收費(fèi)）
??首次申領(lǐng)居住證的，免收證件工本費(fèi)。因個(gè)人原因重新申領(lǐng)或者換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居住證的，由社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心向申請人收取證件工本費(fèi)，并出具全市統(tǒng)一的定額收據(jù)。
??第二十一條（優(yōu)化服務(wù)）
??公安部門應(yīng)當(dāng)健全完善居住登記、居住證申辦線上辦理途徑，依托“一網(wǎng)通辦”平臺，不斷優(yōu)化服務(wù)。
??第二十二條（電子證照）
??公安部門應(yīng)當(dāng)將《居住登記憑證》、居住證電子證照信息歸集至“一網(wǎng)通辦”平臺。持證人可以通過“一網(wǎng)通辦”平臺使用電子證照，電子證照效力等同于實(shí)體證照。
??第二十三條（材料保管）
??居住登記、居住證相關(guān)業(yè)務(wù)的書面材料由社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心歸檔備查，居住登記業(yè)務(wù)相關(guān)書面材料保存期限2年，居住證相關(guān)業(yè)務(wù)書面材料保存期限10年。
第七章 法律責(zé)任
??第二十四條（保密義務(wù)）
??有關(guān)單位、工作人員對在開展居住登記、居住證服務(wù)管理中知悉的信息，應(yīng)當(dāng)予以保密；不得違規(guī)查詢、使用或者泄露申請人信息。
??第二十五條（違規(guī)處罰）
??申請人在辦理居住登記、申領(lǐng)居住證時(shí)提供虛假材料的，由有關(guān)部門按照《居住證暫行條例》《上海市居住證管理辦法》等規(guī)定予以處罰。
第八章 附則
??第二十六條（施行日期）
??本實(shí)施細(xì)則自2025年12月1日起施行，有效期至2030年11月30日?！渡虾Ｊ腥嗣裾P(guān)于印發(fā)修訂后的〈上海市居住證申辦實(shí)施細(xì)則〉的通知》（滬府規(guī)〔2023〕2號）同時(shí)廢止。
