關于轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)發(fā)改委制訂的《金山區(qū)加快打造一流營商環(huán)境行動方案（2026年）》的通知
金府辦發(fā)〔2026〕1號
各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、園區(qū)管委會，區(qū)政府各部門、各直屬單位：
??區(qū)發(fā)改委制訂的《金山區(qū)加快打造一流營商環(huán)境行動方案（2026年）》已經(jīng)區(qū)政府研究通過，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
??上海市金山區(qū)人民政府辦公室
??2026年1月19日
金山區(qū)加快打造一流營商環(huán)境行動方案（2026年）
??為全面貫徹落實《上海市加快打造國際一流營商環(huán)境行動方案（2026年）》，堅持以市場化、法治化、國際化為導向，聚焦企業(yè)全生命周期和高質(zhì)量發(fā)展，對標最高標準、最好水平，結合本區(qū)實際，制定本行動方案。
??一、打造高效便捷的政務服務環(huán)境
??（一）拓展“一件事”集成服務
??鞏固拓展“高效辦成一件事”成果，深化“開店一件事”集成服務，整合全鏈條審批許可事項，強化審批、監(jiān)管、服務聯(lián)動。在重點園區(qū)探索設立營商服務點，推動政策與服務精準直達。對納入?yún)^(qū)級重點的項目，推廣“一項目一專員”全程幫辦，提供從土地獲取、規(guī)劃審批到開工許可的集成指導，提升項目落地效率。整合部門報表、加快數(shù)據(jù)共享，推動更多涉企報表納入企業(yè)數(shù)據(jù)填報“一件事”，降低企業(yè)重復填報數(shù)據(jù)的負擔。（責任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)建管委、區(qū)水務局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)綠化市容局、區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)政務服務中心，各街鎮(zhèn)、園區(qū)，區(qū)稅務局）
??（二）完善惠企政策全流程服務
??推動區(qū)級普惠性政策全面納入“一網(wǎng)通辦”“隨申兌”，推動申報類普惠性且具備政務數(shù)據(jù)共享條件的區(qū)級惠企政策“免申即享”。簡化政策兌現(xiàn)流程，探索批量審批，推動政策紅利直達快享。依托大數(shù)據(jù)對企業(yè)進行畫像，探索政策智能匹配與主動推送。建立“科長講政策”制度，持續(xù)開展“放心發(fā)展，剩下我來”政策宣講活動。開展政策實施后評估，建立政策效果動態(tài)反饋機制，及時清理和修訂不適應發(fā)展需求的政策條款。（責任單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)政務服務中心）
??（三）優(yōu)化智慧好辦
??積極配合市級“一網(wǎng)通辦”能力升級，深化“智能幫辦”“申報智能自檢”等應用。推動更多高頻涉企事項實現(xiàn)全程網(wǎng)辦和移動端便捷辦理。探索運用遠程身份核驗、屏幕共享等技術，為企業(yè)和群眾提供遠程幫辦服務。深化電子營業(yè)執(zhí)照和“經(jīng)營主體身份碼”應用，在政務服務、商業(yè)活動中推廣“一碼通行”“掃碼亮證”。上線企業(yè)辦稅“申報智能自檢”功能模塊，在申報環(huán)節(jié)自動校驗開票額、申報數(shù)據(jù)邏輯等信息，對異常數(shù)據(jù)實時提示并給出修正指引。進一步鞏固“云上通、線下舒”契合度，發(fā)酵云端多維功能。厚植云平臺“三個超市”建設，暢通與市級專窗平臺、“一網(wǎng)通辦”的無縫銜接，實現(xiàn)更多惠企政策云上申報、企業(yè)產(chǎn)品云上交易、服務資源云上共享。（責任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)稅務局、金山海關、區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)政務服務中心）
??（四）深化線上服務集成與智能化應用
??依托全區(qū)一體化政務服務平臺，深度融合政務服務與涉企增值服務功能。在提供基礎審批服務的同時，線上平臺將集成融資對接、人才招聘、法律咨詢、出海指引等多元化服務模塊，打造企業(yè)服務“一站式”數(shù)字門戶。重點優(yōu)化全程網(wǎng)辦體驗，強化“線上預審”服務能力，對“線上預審、線下交件”流程進行標準化改造，并持續(xù)更新“網(wǎng)辦鑫課堂”系列指引視頻，提升企業(yè)網(wǎng)辦效率與成功率。深化電子證照應用，依托電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)，實現(xiàn)惠企政策“精準速遞”與智能推送，并積極探索將電子營業(yè)執(zhí)照與“經(jīng)營主體身份碼”融合，拓展至身份核驗、信用承諾、辦事免證等更廣泛場景。（責任單位：區(qū)人才工作局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)財政局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)政務服務中心）
??（五）優(yōu)化線下服務體驗與跨域協(xié)同
??推動全區(qū)政務服務中心標準化、規(guī)范化建設和管理，持續(xù)推進政務服務“進一門、到一窗”。加強專業(yè)幫辦人員配備，主動為企業(yè)提供線下申請轉(zhuǎn)線上辦理的全程輔導與代辦服務。著力建立跨區(qū)域涉企服務協(xié)同機制，在線下層面推動與周邊區(qū)域在知識產(chǎn)權協(xié)同保護、跨域市場聯(lián)合執(zhí)法等領域開展務實合作，探索建立信息互通、標準互認、結果互信的協(xié)作模式，降低企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營制度性成本。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)政務服務中心）
??（六）拓展“引進來”服務
??做好外資企業(yè)再投資服務和存量項目跟蹤，用足用好“首發(fā)經(jīng)濟”進口消費品便利化等措施。協(xié)調(diào)提升重點區(qū)域涉外金融服務水平，在重點商圈、文旅場所等外籍人士聚集場所增加便利化支付設施。結合市級“入境通”平臺，整合區(qū)內(nèi)涉外政務、生活資訊，為外籍人才提供一站式信息服務。（責任單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)經(jīng)委、公安金山分局、區(qū)投資促進辦、金山海關）
??（七）做強“走出去”服務
??做強企業(yè)“走出去”綜合服務平臺金山服務點，集成法律、稅務、金融、風險預警等專業(yè)服務，聚焦企業(yè)出海過程中面臨的服務分散、資源不對稱、政策信息壁壘等痛點，探索構建“線上智能+線下協(xié)同”的全鏈條服務體系，為企業(yè)提供一站式、全方位、專業(yè)化的出海支持。加強“走出去”培訓和涉外文書服務。強化海外風險預警與合規(guī)指導，探索建立區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)海外知識產(chǎn)權風險研判與應對機制。（責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)司法局）
??（八）完善訴求解決機制
??優(yōu)化12345熱線涉企工單分辦、督辦、反饋機制，實現(xiàn)企業(yè)高頻辦事訴求直連業(yè)務部門。強化政務服務“好差評”結果應用。拓寬營商環(huán)境體驗官、政企座談等意見收集渠道。壓實承辦單位主體責任，對復雜疑難訴求建立提級協(xié)調(diào)、聯(lián)合研判機制。（責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)投資促進辦、區(qū)政務服務中心、區(qū)城運中心）
??二、打造公平公正的市場競爭環(huán)境
??（一）促進公平競爭
??嚴格落實公平競爭審查制度，清理破除隱性壁壘。在政府采購和招投標中優(yōu)化評審規(guī)則，強化合同履約監(jiān)管。加強對壟斷和不正當競爭行為的規(guī)制。保障各類經(jīng)營主體公平準入，在公共資源交易、數(shù)據(jù)要素市場運營等領域，明確并公開各類經(jīng)營主體的資質(zhì)條件和準入路徑。規(guī)范網(wǎng)絡平臺經(jīng)營活動，推動平臺企業(yè)和平臺內(nèi)經(jīng)營者、勞動者共贏發(fā)展。（責任單位：區(qū)委網(wǎng)信辦、公安金山分局、區(qū)財政局、區(qū)建管委、區(qū)市場監(jiān)管局）
??（二）優(yōu)化監(jiān)管檢查
??全面推行以“信用+風險”為基礎的分級分類監(jiān)管，嚴格落實“無事不擾”清單范圍。大力推廣非現(xiàn)場監(jiān)管，應用數(shù)據(jù)篩查、物聯(lián)網(wǎng)等技術提升監(jiān)管精準性。在安全生產(chǎn)、交通運輸?shù)阮I域深化分類監(jiān)管模式，對誠信守法企業(yè)降低檢查頻次。持續(xù)規(guī)范涉企行政“檢查碼”應用，推進跨部門聯(lián)合檢查“綜合查一次”。推動各執(zhí)法單位制定本區(qū)重點行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）依法經(jīng)營綜合指引，加強合規(guī)指引與“一網(wǎng)通辦”融合。（責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)司法局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)政務服務中心）
??（三）保護知識產(chǎn)權
??加快知識產(chǎn)權快速維權機構建設。深化與浙江平湖、嘉善等地的跨區(qū)域協(xié)同保護。聚焦特色產(chǎn)業(yè)開展專利導航與風險預警。嚴厲打擊惡意侵權與“傍名牌”行為，暢通線上線下維權渠道，提升糾紛多元化解質(zhì)效。（責任單位：公安金山分局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)法院、區(qū)檢察院）
??（四）規(guī)制牟利性職業(yè)舉報
??鞏固本區(qū)多部門協(xié)同治理職業(yè)索賠的“金山模式”，穩(wěn)步推進“投訴”+“舉報”分級規(guī)制模式，推動名錄信息在投訴舉報、信訪及熱線處理、行政復議、訴訟、刑事打擊等方面的實時共享與有效應用，確?！懊浌芸亍贝胧┰谌珔^(qū)范圍內(nèi)無縫銜接、嚴格執(zhí)行。（責任單位：區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)委政法委、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)發(fā)改委、公安金山分局、區(qū)司法局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)信訪辦、區(qū)城運中心）
??（五）營造清朗網(wǎng)絡環(huán)境
??健全涉企網(wǎng)絡侵權和謠言信息的快速處置機制，壓實網(wǎng)站平臺主體責任。建立重點企業(yè)輿情快速響應機制，在企業(yè)上市、重大產(chǎn)品發(fā)布等關鍵節(jié)點，加強事前信息告知、輿情監(jiān)測預警與權威信息發(fā)布。（責任單位：區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)經(jīng)委、公安金山分局）
??（六）清理拖欠企業(yè)賬款
??健全防范和化解拖欠賬款長效機制，推動機關事業(yè)單位和國有企業(yè)帶頭清欠，引導大型企業(yè)優(yōu)化供應鏈賬款支付。推動賬期信息公開，鼓勵行業(yè)協(xié)會等第三方機構建立賬期信息定期披露制度。（責任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)財政局、區(qū)國資委）
??（七）暢通企業(yè)退出機制
??深化府院聯(lián)動，優(yōu)化企業(yè)注銷和破產(chǎn)程序。加強部門間信息共享，依法打擊“惡意注銷”行為。提升破產(chǎn)事務辦理便利度，推動高頻破產(chǎn)事項在線辦理。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)法院、區(qū)稅務局）
??（八）完善法律服務
??深化“法護營商”工作站、“藍鯨”護企工作站和“法治副園長”機制功能。加強“巡回審判進園區(qū)”和“法企薈下午茶”活動的開展，鼓勵支持商事調(diào)解組織發(fā)展，健全訴訟、仲裁、調(diào)解有機銜接的多元糾紛解決機制。拓展涉外法律服務，提升區(qū)域仲裁、調(diào)解服務的國際化水平。（責任單位：區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)司法局、公安金山分局、區(qū)工商聯(lián)）
??三、打造友好適配的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境
??（一）加強空間載體保障
??深化工程建設項目審批制度改革，鞏固“四證齊發(fā)”“竣工即交證”等改革成效。持續(xù)深化推廣重大產(chǎn)業(yè)項目“拿地即開工”服務模式，優(yōu)化“工業(yè)上樓”模式，鼓勵企業(yè)提高土地利用效率。推進區(qū)域評估成果應用，對符合區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境管理清單的項目，簡化或豁免單個項目環(huán)評手續(xù)。（責任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)建管委、區(qū)投資促進辦）
??（二）便利融資服務
??做好“隨申融”平臺推廣，推動普惠金融產(chǎn)品落地。全面落實無縫續(xù)貸，鼓勵銀行機構推廣應用信用融資產(chǎn)品和線上產(chǎn)品，提高融資便利度。落實“金10條”3.0版政策，擴大政策性擔保保費補貼、新質(zhì)生產(chǎn)力專項發(fā)展貸款貼息等息費支持政策覆蓋面，幫助企業(yè)降低綜合融資成本。暢通常態(tài)化銀企對接平臺，聚焦重要領域、重點行業(yè)組織專場活動。推動建立涉訴企業(yè)信用澄清機制。（責任單位：區(qū)法院、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)數(shù)據(jù)局）
??（三）提升人力資源服務
??升級“樂業(yè)上海”金山服務，集成“就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓”一站式服務。優(yōu)化人才引進落戶、安居保障等政策。高質(zhì)量舉辦“海聚英才”等賽會活動，做好賽后項目落地服務。推進“15分鐘就業(yè)服務圈”建設，將公共就業(yè)服務延伸至高校、社區(qū)和重點園區(qū)。加強對青年創(chuàng)業(yè)的系統(tǒng)支持，促進構建“賽前蓄水池、賽中充電樁、賽后聚光燈”的全鏈條機制。深化產(chǎn)教融合，共同構建“以教促產(chǎn)、以產(chǎn)興城”的校地合作新范式，探索高校和區(qū)內(nèi)重點企業(yè)創(chuàng)新合作模式，持續(xù)深化“訂單班”等合作成果，推行“人才共育+技術共研+成果共享”的深度合作模式。升級學子創(chuàng)業(yè)賽事活動矩陣，舉辦一系列學子創(chuàng)業(yè)相關的賽事、活動，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍，夯實學子創(chuàng)業(yè)支持服務體系。（責任單位：區(qū)人才工作局、區(qū)人社局、團區(qū)委）
??（四）強化園區(qū)樓宇服務
??落實園區(qū)樓宇營商環(huán)境建設導則要求，推動建設標桿園區(qū)樓宇。支持重點園區(qū)建設線上線下融合的“一站式”企業(yè)服務中心。加強園區(qū)服務專員隊伍建設。在重點樓宇設立常駐服務點，繪制企業(yè)“服務圖譜”，提供政策代辦、訴求響應、資源對接等“管家式”服務。實現(xiàn)住所庫在大型商圈、集中登記地方面的應用。持續(xù)開展園區(qū)樓宇寬帶接入市場整治，建立多部門長效聯(lián)合整治機制，實現(xiàn)多渠道、集中統(tǒng)一公示。（責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)政務服務中心）
??（五）促進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同共生
??著力推動產(chǎn)業(yè)內(nèi)部有機聯(lián)系與深度協(xié)作，聚焦打造本地化韌性鏈條，探索重點產(chǎn)業(yè)的“兩圖一清單”（產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、技術路線圖、關鍵環(huán)節(jié)清單），精準識別并著力補齊、強化上下游關鍵缺失與薄弱環(huán)節(jié)。開展靶向招商與專項培育，提升重點產(chǎn)業(yè)鏈的本地配套率與整體抗風險能力。搭建產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺，定期舉辦產(chǎn)業(yè)鏈沙龍、供應鏈對接會與創(chuàng)新合作周等活動，建立健全“大手拉小手”機制，鼓勵鏈主企業(yè)、骨干企業(yè)向中小企業(yè)開放應用場景、共享訂單需求、釋放創(chuàng)新資源。（責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委、區(qū)投資促進辦，各街鎮(zhèn)、園區(qū)）
??（六）打造“一業(yè)一亮點”
??圍繞打造“上海灣區(qū)”一流營商環(huán)境目標，堅持產(chǎn)業(yè)導向、問題導向、企業(yè)導向，針對七大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展特性和關鍵需求，實施精準化、差異化營商環(huán)境優(yōu)化行動，形成“一業(yè)一亮點”服務品牌。（責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委、區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)投資促進辦）
??1.聚焦智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)，構建“鏈主引領、專班護航”全周期服務機制。建立“鏈主企業(yè)專項服務機制”，深化區(qū)級重大項目工作專班服務，提供全程“保姆式”服務。搭建“整車—零部件”供需對接平臺，推動產(chǎn)業(yè)鏈本地化協(xié)同。實施“土地資源清單化”動態(tài)管理，保障關鍵環(huán)節(jié)項目快速落地。
??2.聚焦高端化工新材料產(chǎn)業(yè)，打造“市區(qū)協(xié)同、要素保障”一體化發(fā)展環(huán)境。強化與上?；^(qū)的規(guī)劃、政策與監(jiān)管聯(lián)動。推動建立土地、能耗、環(huán)境容量等核心要素區(qū)級統(tǒng)籌與保障池，保障重點項目加速落地。建設共享中試平臺與檢驗檢測認證服務中心，降低企業(yè)創(chuàng)新成本與合規(guī)風險。
??3.聚焦生物制造產(chǎn)業(yè)，營造“研發(fā)轉(zhuǎn)化、生態(tài)賦能”的創(chuàng)新服務生態(tài)。深化“張江研發(fā)、金山制造”合作模式，加快推動上海灣區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金、上海灣區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)投引導基金運作，支持成果轉(zhuǎn)化。組建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，整合臨床研究、金融資本等資源，構建“產(chǎn)學研醫(yī)金介”融合的創(chuàng)新服務體系。
??4.聚焦低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)設“空域開放、場景示范”的綜合試驗場。依托華東無人機基地空域資源，提供標準化測試飛行與航線申請服務。在全市率先開放海島物流、城市配送等低空商業(yè)應用場景，探索監(jiān)管模式創(chuàng)新。建立低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)服務中心，打造“一站式”飛行服務平臺。
??5.聚焦綠色能源與儲能產(chǎn)業(yè)，建立“氫鏈協(xié)同、應用推廣”的產(chǎn)業(yè)培育體系。推動建立環(huán)杭州灣氫能供應協(xié)作機制，統(tǒng)籌規(guī)劃加氫基礎設施網(wǎng)絡。鼓勵生物質(zhì)資源化利用和創(chuàng)新應用，支持“光儲充放”一體化示范項目建設。發(fā)揮政府投資基金引導作用，扶持關鍵綠色低碳技術產(chǎn)業(yè)化項目。
??6.聚焦軟件與信息技術產(chǎn)業(yè)，打造“算力普惠、數(shù)據(jù)賦能”的數(shù)字化基礎設施。持續(xù)推動智能算力中心提升服務能級，提供普惠性高性能算力服務，支持軟件信息企業(yè)加強人工智能技術融合應用。在保障安全前提下，按照市級規(guī)范，有序推進智能網(wǎng)聯(lián)、城市治理等領域公共數(shù)據(jù)資源授權運營，支持企業(yè)算法訓練與產(chǎn)品開發(fā)。優(yōu)化軟件企業(yè)認定與服務流程。
??7.聚焦智能制造與高端裝備產(chǎn)業(yè)，推行“智改數(shù)轉(zhuǎn)、金融賦能”雙輪驅(qū)動計劃。推動數(shù)智化技術加快制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，組建智能制造專家服務團，提供免費診斷與轉(zhuǎn)型方案設計。聯(lián)動金融機構創(chuàng)新“智造升級貸”“設備融資租賃”等專項金融產(chǎn)品。建設共享精密加工與檢測中心，降低中小企業(yè)高質(zhì)量制造門檻。
??（七）打造營商環(huán)境品牌
??聚焦“上海制造”承載區(qū)與“南北轉(zhuǎn)型”主陣地定位，以持續(xù)打響特色產(chǎn)業(yè)品牌為核心，深化重點園區(qū)改革，深耕細分賽道打造“一園一品”。持續(xù)優(yōu)化“放心發(fā)展，剩下我來”營商服務品牌，做強“金智辦”集成服務，促進產(chǎn)城融合，完善宜業(yè)宜居配套，全面提升“上海灣區(qū)”的整體影響力與辨識度。（責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委）
??四、打造多元協(xié)同的社會共治環(huán)境
??（一）加強政企溝通
??持續(xù)開展“三下三接一提升”的行動，發(fā)揮好企業(yè)家下午茶、惠企早餐包、“12345”暖心辦等政企溝通機制作用。健全營商環(huán)境體驗官制度，打造常態(tài)化沙龍品牌，使之成為政策直通車、訴求響應站和資源連接器，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)在區(qū)內(nèi)對接合作。（責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)城運中心）
??（二）強化賦能街鎮(zhèn)
??深化“街鎮(zhèn)吹哨、部門報到”機制，賦能基層精準服務企業(yè)。加強街鎮(zhèn)營商服務隊伍建設，將改進作風、服務基層納入?yún)^(qū)級部門常態(tài)化培訓。支持街鎮(zhèn)查詢相關數(shù)據(jù)，賦能基層營商服務持續(xù)提升。（責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委）
??（三）問題閉環(huán)解決
??建立健全企業(yè)問題訴求定期解決機制，堅持“渠道整合、歸口受理、分類處置、限時辦結、閉環(huán)反饋”原則，通過線上線下融合與主動服務相結合的方式，全面收集企業(yè)訴求。依托企業(yè)服務云，對訴求快速分類、精準派單、動態(tài)跟蹤，明確簡單、一般、復雜事項的辦理時限，并嚴格落實結果反饋與滿意度回訪，形成全流程閉環(huán)管理。強化督查考核與問責問效，確保企業(yè)訴求“件件有落實、事事有回音”，推動從解決“一件事”到辦好“一類事”，切實提升企業(yè)的獲得感和滿意度。（責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委）
??（四）建設活力街區(qū)
??在規(guī)范管理的前提下，優(yōu)化外擺位、戶外廣告等管理，支持“首發(fā)經(jīng)濟”“夜間經(jīng)濟”和特色商圈、街區(qū)發(fā)展。鼓勵以文體場館、高校校區(qū)為核心，輻射集聚專業(yè)機構和創(chuàng)業(yè)企業(yè)，打造創(chuàng)意生態(tài)街區(qū)。（責任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)文旅局、區(qū)體育局、區(qū)綠化市容局、區(qū)城管執(zhí)法局）
??（五）深化協(xié)同共建
??積極搭建平臺，支持各類商協(xié)會深度參與涉企政策制定與評估，暢通中小企業(yè)意見反饋渠道。同步探索建立新就業(yè)形態(tài)勞動者行業(yè)協(xié)商機制，保障權益、促進行業(yè)健康發(fā)展。深化“媒體觀察員”機制，構建多元傳播矩陣，生動講好“上海灣區(qū)”營商環(huán)境故事。聯(lián)合高校智庫開展前瞻性政策研究，為營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提供智力支撐。（責任單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)改委、區(qū)司法局、區(qū)總工會）
??（六）營造良好氛圍
??大力弘揚企業(yè)家精神，宣傳先進典型。踐行“有求必應、無事不擾”服務理念，在執(zhí)法中推廣說服教育、勸導示范等柔性方式。綜合運用各類媒體，廣泛宣傳扎根金山、創(chuàng)新發(fā)展的企業(yè)及企業(yè)家故事，持續(xù)打響“放心發(fā)展，剩下我來”的營商環(huán)境品牌。（責任單位：區(qū)政府新聞辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)司法局、區(qū)工商聯(lián)）
??（七）壓實推進責任
??對照本行動方案制定任務清單，明確時間表、路線圖、責任人。健全“部署-落實-督查-評估-提升”的工作閉環(huán)，對重點任務實行掛圖作戰(zhàn)、銷號管理，確保事事有回音、件件有著落。將營商環(huán)境建設納入年度績效考核，強化結果運用，樹立“干好干壞不一樣”的鮮明導向。（責任單位：區(qū)發(fā)改委，各街鎮(zhèn)、園區(qū)）
??上海市金山區(qū)發(fā)展和改革委員會
??2026年1月12日
