關(guān)于批轉(zhuǎn)區(qū)人力資源社會保障局《靜安區(qū)關(guān)于加快推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型發(fā)展的實施方案》的通知
靜府發(fā)〔2026〕2號
區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處、彭浦鎮(zhèn)政府：
??區(qū)人力資源社會保障局《靜安區(qū)關(guān)于加快推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型發(fā)展的實施方案》已經(jīng)區(qū)政府第158次常務(wù)會議通過，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請遵照執(zhí)行。
??上海市靜安區(qū)人民政府
??2026年2月4日
靜安區(qū)關(guān)于加快推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型發(fā)展的實施方案
??為深入貫徹落實黨的二十大、二十屆四中全會精神及市委、市政府關(guān)于加快發(fā)展人工智能、推動人工智能賦能千行百業(yè)的決策部署，結(jié)合靜安人力資源服務(wù)業(yè)的實際，加快推動促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)向“智”升級、向“新”發(fā)展，努力將靜安區(qū)建設(shè)成為“制度創(chuàng)新、技術(shù)先進(jìn)、場景豐富、應(yīng)用高效、生態(tài)完善、行業(yè)引領(lǐng)”的人力資源服務(wù)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)，特制定本實施方案。
??一、培育壯大數(shù)智化產(chǎn)業(yè)新集群
??（一）開展“智匯靜安”產(chǎn)業(yè)集聚行動。依托靜安國際化優(yōu)勢，吸引知名人力資源科技企業(yè)、研發(fā)中心、開放式創(chuàng)新平臺在靜安設(shè)立區(qū)域總部或功能性機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)瞄準(zhǔn)AI招聘、勞動力管理、薪酬稅務(wù)云、人力資源大數(shù)據(jù)安全等細(xì)分賽道的“隱形冠軍”。大力引進(jìn)和培育人力資源領(lǐng)域的平臺型企業(yè)，鼓勵其開發(fā)面向垂直行業(yè)或特定人群的HR SaaS應(yīng)用生態(tài)，吸引其核心技術(shù)伙伴、數(shù)據(jù)供應(yīng)商及應(yīng)用開發(fā)企業(yè)集聚。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)投資辦、區(qū)科技經(jīng)濟(jì)委、各功能片區(qū)）
??（二）實施人力資源企業(yè)“育強(qiáng)攀高”計劃。建立人力資源科技型企業(yè)的分類培育計劃。遴選技術(shù)領(lǐng)先、生態(tài)主導(dǎo)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)作為“鏈主”，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)落地靜安、協(xié)同發(fā)展。鼓勵傳統(tǒng)人力資源企業(yè)設(shè)立數(shù)智子公司，對成功實現(xiàn)業(yè)務(wù)分拆并市場化運(yùn)營的依法合規(guī)給予支持。（責(zé)任單位：區(qū)科技經(jīng)濟(jì)委、區(qū)人力資源社會保障局、各功能片區(qū)）
??（三）打造人力資源數(shù)智產(chǎn)業(yè)集聚空間。提升“國際人力資源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新港”能級，強(qiáng)化其在概念驗證、中試熟化、投融資對接等方面的核心功能。加快中國上海人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)智化升級，建設(shè)線上服務(wù)平臺，強(qiáng)化市場數(shù)據(jù)的匯聚與智能分析能力，提升園區(qū)數(shù)字化治理水平和數(shù)據(jù)驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)決策能力。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)科技經(jīng)濟(jì)委、區(qū)數(shù)據(jù)局、市北功能片區(qū)、南京西路-蘇河灣功能片區(qū)）
??二、構(gòu)建前沿技術(shù)賦能新范式
??（四）建設(shè)人力資源數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新平臺。在上海數(shù)據(jù)交易所整體框架下，探索設(shè)立人力資源服務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)專區(qū)，吸引一批數(shù)據(jù)密集型企業(yè)和數(shù)據(jù)商入駐。支持人力資源龍頭企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)合作，探索將經(jīng)過治理和脫敏的、具有商業(yè)價值的人力資源數(shù)據(jù)產(chǎn)品，作為數(shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)行登記與價值評估。支持人力資源企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)合作，利用大數(shù)據(jù)和AI構(gòu)建企業(yè)組織的“數(shù)字孿生體”，用于模擬組織變革、預(yù)測人才流失風(fēng)險、優(yōu)化組織效能。為企業(yè)訪問國際互聯(lián)網(wǎng)提供便利，探索人力資源數(shù)據(jù)跨境高效、便利、安全舉措。（責(zé)任單位：區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)投資辦、區(qū)科技經(jīng)濟(jì)委、區(qū)委網(wǎng)信辦）
??（五）實施“靜安HR+AI智能體”攻堅行動。鼓勵人力資源頭部機(jī)構(gòu)與AI公司共建“人力資源智能體創(chuàng)新聯(lián)合體”，針對簡歷深度解析、人崗智能匹配等任務(wù)進(jìn)行定向優(yōu)化。推動AI技術(shù)在背景調(diào)查、人才畫像、行業(yè)薪酬分析等場景下的應(yīng)用，培育一批人力資源領(lǐng)域的AI應(yīng)用服務(wù)商。發(fā)布“靜安區(qū)人力資源數(shù)智化應(yīng)用場景清單”，鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)樓宇為創(chuàng)新產(chǎn)品提供測試環(huán)境，鼓勵使用“HR數(shù)字員工”等智能體，構(gòu)建“全域智享”場景開放體系。（責(zé)任單位：區(qū)科技經(jīng)濟(jì)委、區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)人力資源社會保障局、各功能片區(qū)）
??（六）深化區(qū)塊鏈技術(shù)融合應(yīng)用工程。開展“區(qū)塊鏈+就業(yè)”“區(qū)塊鏈+人才”等新技術(shù)概念驗證和應(yīng)用試點(diǎn)。探索推動學(xué)歷學(xué)位、職業(yè)資格、重要項目經(jīng)歷等關(guān)鍵信息的鏈上存證與一鍵授權(quán)驗證，構(gòu)建可信數(shù)字履歷生態(tài)。鼓勵人力資源龍頭企業(yè)與區(qū)塊鏈企業(yè)合作，在薪酬結(jié)算、靈活用工等領(lǐng)域，打造基于區(qū)塊鏈智能合約的全流程自動化體系。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，確保數(shù)據(jù)融合使用過程中的安全與合規(guī)。（責(zé)任單位：區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)科技經(jīng)濟(jì)委、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)市場監(jiān)管局、市北功能片區(qū)）
??三、營造開放協(xié)同發(fā)展新生態(tài)
??（七）打造人力資源開放創(chuàng)新實驗室。鼓勵企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)聚焦前沿課題，定期發(fā)布人力資源發(fā)展報告，探索人力資源服務(wù)領(lǐng)域制度創(chuàng)新。舉辦“HR×Tech”跨界沙龍，搭建HR科技企業(yè)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)及頂尖人才的高效對接橋梁。設(shè)立人力資源轉(zhuǎn)型“產(chǎn)品超市”，展示人力資源服務(wù)技術(shù)方向或業(yè)務(wù)場景，推動垂類模型落地應(yīng)用。開展 AI 技術(shù)與數(shù)字化轉(zhuǎn)型定制化培訓(xùn)，加速人力資源創(chuàng)新企業(yè)孵化。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)科技經(jīng)濟(jì)委、區(qū)數(shù)據(jù)局、南京西路-蘇河灣功能片區(qū)、市北功能片區(qū)）
??（八）實施人力資源人才培養(yǎng)計劃。推動“梅園書院”建設(shè)，充實專家智庫，加強(qiáng)行業(yè)趨勢研判。與高校及職業(yè)教育機(jī)構(gòu)合作，開設(shè)人力資源科技相關(guān)課程，定向培養(yǎng)“人力資源+數(shù)據(jù)科學(xué)”復(fù)合型人才。對在數(shù)智化轉(zhuǎn)型中表現(xiàn)卓越的企業(yè)、團(tuán)隊和個人，推薦參與“靜英”人才計劃遴選。（責(zé)任單位：區(qū)人才局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)教育局）
??（九）開展“數(shù)智化能力提升工程”。設(shè)立上海產(chǎn)訓(xùn)融合技能發(fā)展中心數(shù)智產(chǎn)業(yè)分中心，促進(jìn)企業(yè)、職業(yè)院校和社會組織合作，共同推進(jìn)區(qū)塊鏈、人工智能等領(lǐng)域的產(chǎn)訓(xùn)融合建設(shè)。支持企業(yè)共建“數(shù)智化人才實訓(xùn)基地”，實施“數(shù)智化能力提升工程”。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)教育局、區(qū)科技經(jīng)濟(jì)委、區(qū)數(shù)據(jù)局）
??（十）構(gòu)建全球化交流與合作網(wǎng)絡(luò)。依托“全球服務(wù)商”優(yōu)勢，與全球知名孵化器、行業(yè)協(xié)會建立合作關(guān)系，舉辦人力資源服務(wù)數(shù)智大會等活動，促進(jìn)“AI+HR+產(chǎn)業(yè)”協(xié)同融合發(fā)展。鼓勵人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)研發(fā)人力資源服務(wù)出海智能體產(chǎn)品。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會保障局、各功能片區(qū)、區(qū)發(fā)展改革委）
??四、強(qiáng)化轉(zhuǎn)型要素支撐新保障
??（十一）建立統(tǒng)籌協(xié)同的工作推進(jìn)機(jī)制。成立區(qū)人力資源服務(wù)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型發(fā)展工作專班，建立跨部門協(xié)同機(jī)制，在規(guī)劃引領(lǐng)、政策投入、項目配套、要素支撐等方面形成合力，協(xié)調(diào)解決行業(yè)發(fā)展問題。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科技經(jīng)濟(jì)委、區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)委網(wǎng)信辦、各功能片區(qū)）
??（十二）構(gòu)建全生命周期的金融支持體系。聯(lián)合市引導(dǎo)基金、區(qū)國有資本和優(yōu)質(zhì)社會資本，設(shè)立“靜安人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”。對符合條件的數(shù)智化人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)給予政策性擔(dān)保貸款支持，鼓勵銀行機(jī)構(gòu)為人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開發(fā)特色金融產(chǎn)品。（責(zé)任單位：靜安資本、區(qū)財政局、區(qū)人力資源社會保障局）
??（十三）推行審慎包容的監(jiān)管服務(wù)模式。健全服務(wù)機(jī)構(gòu)信用檔案，將數(shù)智化轉(zhuǎn)型成效、數(shù)據(jù)安全合規(guī)水平等納入信用評價體系，對信用良好的企業(yè)實施“無事不擾”的包容監(jiān)管。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)市場監(jiān)管局）
