本年度報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》《上海市政府信息公開規(guī)定》和《關(guān)于印發(fā)中華人民共和國政府信息公開工作年度報(bào)告格式的通知》（國辦公開辦函〔2021〕30號）的要求編制，全文包括總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政復(fù)議和行政訴訟情況、存在的主要問題及改進(jìn)情況和其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。本年度報(bào)告中所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)期限為2025年1月1日至12月31日。本年度報(bào)告電子版可從上海市人民政府網(wǎng)站（www.jxxwjzx.com）下載。
一、總體情況
2025年，上海市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，按照新時(shí)代政務(wù)公開工作要求，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，更好發(fā)揮政務(wù)公開促落實(shí)、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)監(jiān)督功能作用，努力以高質(zhì)量政務(wù)公開服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
（一）主動公開方面
2025年，全市共主動公開公文類政府信息22692件，其中市政府規(guī)章22件、行政規(guī)范性文件540件、其他文件22130件。圍繞營商環(huán)境、惠企政策、養(yǎng)老服務(wù)、招生入學(xué)等8個(gè)主題集成式發(fā)布政策文件7718件。
圍繞“十四五”時(shí)期上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、“五個(gè)中心”建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境等，舉辦市政府新聞發(fā)布會42場、新聞通氣會19場，區(qū)和委辦局負(fù)責(zé)人在市政府門戶網(wǎng)站開展“在線訪談”7場，全市各級行政機(jī)關(guān)發(fā)布“處（科）長講政策”近300期。
（二）依申請公開方面
2025年，全市共收到政府信息公開申請47566件，申請數(shù)量較2024年上升12.7%；答復(fù)政府信息公開申請46755件（含上年度轉(zhuǎn)結(jié)2803件），均在法定期限內(nèi)予以答復(fù)。予以公開及部分公開15271件，占32.7%；因?qū)儆趪颐孛艿炔挥韫_2120件，占4.5%；因本機(jī)關(guān)不掌握等無法提供17101件，占36.6%；因?qū)儆谥貜?fù)申請等不予處理839件，占1.8%；因申請人無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正等其他處理11424件（其中申請人主動撤銷7356件），占24.4%。信息公開行政復(fù)議2263件，結(jié)果糾正151件。信息公開行政訴訟921件，結(jié)果糾正10件。
（三）政府信息管理方面
根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳工作要求，嚴(yán)格落實(shí)公文公開屬性及發(fā)布審查管理制度。建立相關(guān)工作機(jī)制，推動法定事項(xiàng)主動公開到位。強(qiáng)化對政策解讀材料的把關(guān)，提高政策解讀質(zhì)量。加強(qiáng)對已公開信息的公開期限管理。
根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于“一級政府一個(gè)政策集中發(fā)布窗口”的工作部署和市委、市政府相關(guān)工作要求，全面完成區(qū)級政府公報(bào)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建成區(qū)級統(tǒng)一政策發(fā)布平臺。
（四）平臺建設(shè)方面
深入推進(jìn)“中國上海”門戶網(wǎng)站集約化建設(shè)與規(guī)范化管理，加強(qiáng)內(nèi)容保障和安全運(yùn)維，健全配套管理機(jī)制，規(guī)范做好主動公開。全年共計(jì)發(fā)布各類稿件48338條，訪問量累計(jì)6324.5萬次；微信公眾號粉絲總量突破69萬，內(nèi)容閱讀量165.4萬次，分享數(shù)7.4萬次。
著力提升“上海國際服務(wù)門戶”服務(wù)能級，新增意大利語網(wǎng)站，目前已覆蓋10個(gè)語種，全年共發(fā)布各類信息13528條、辦事服務(wù)指引403項(xiàng)（其中直接辦事服務(wù)19項(xiàng)）；總瀏覽量536萬次，同比顯著增長82%，其中47%來自海外；社交媒體賬號粉絲總量近45.9萬。
政務(wù)新媒體傳播力和影響力持續(xù)擴(kuò)大，“上海發(fā)布”海內(nèi)外15個(gè)平臺粉絲累計(jì)超3170萬，其中，微信公眾號粉絲達(dá)1360萬，海外平臺粉絲突破300萬。
（五）監(jiān)督保障方面
強(qiáng)化全市政務(wù)公開工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)印發(fā)年度政務(wù)公開工作要點(diǎn)。根據(jù)《上海市政府信息公開規(guī)定》有關(guān)要求，對各級行政機(jī)關(guān)的政務(wù)公開工作進(jìn)行評議和考核。嚴(yán)格落實(shí)為基層減負(fù)相關(guān)要求，科學(xué)優(yōu)化調(diào)整考核指標(biāo)體系。
組織開展全市政務(wù)公開工作和政府網(wǎng)站業(yè)務(wù)培訓(xùn)，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開、政策全流程公開、政府網(wǎng)站建設(shè)等相關(guān)內(nèi)容加強(qiáng)指導(dǎo)。組織開展全市依申請公開業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)，推動各級行政機(jī)關(guān)強(qiáng)化服務(wù)理念、暢通申請渠道、依法規(guī)范辦理，不斷提升答復(fù)質(zhì)量，切實(shí)保障人民群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
持續(xù)加強(qiáng)全市政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體規(guī)范化管理，抓實(shí)內(nèi)容建設(shè)，嚴(yán)格審核把關(guān)，按季度組織開展檢查工作。全年共檢查政府網(wǎng)站538家次，約談2家抽查不合格網(wǎng)站負(fù)責(zé)人并落實(shí)整改；抽查政務(wù)新媒體賬號1419個(gè)次，發(fā)現(xiàn)存在更新不及時(shí)等問題的賬號23個(gè)并全部落實(shí)整改。
二、主動公開政府信息情況
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第二十條第（一）項(xiàng) |
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信息內(nèi)容 |
本年制發(fā)件數(shù) |
本年廢止件數(shù) |
現(xiàn)行有效件數(shù) |
|
規(guī)章 |
22（其中修訂16件） |
22 |
235 |
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行政規(guī)范性文件 |
540 |
791（包括自然失效和不再按規(guī)范性文件管理） |
2541 |
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第二十條第（五）項(xiàng) |
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信息內(nèi)容 |
本年處理決定數(shù)量 |
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行政許可 |
19244378 |
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第二十條第（六）項(xiàng) |
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信息內(nèi)容 |
本年處理決定數(shù)量 |
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行政處罰 |
21768954 |
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|
行政強(qiáng)制 |
313280 |
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|
第二十條第（八）項(xiàng) |
|||
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信息內(nèi)容 |
本年收費(fèi)金額（單位：萬元） |
||
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行政事業(yè)性收費(fèi) |
1400801.4 |
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三、收到和處理政府信息公開申請情況
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（本列數(shù)據(jù)的勾稽關(guān)系為：第一項(xiàng)加第二項(xiàng)之和，等于第三項(xiàng)加第四項(xiàng)之和） |
申請人情況 |
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|
自然人 |
法人或其他組織 |
總計(jì) |
|||||||
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商業(yè)企業(yè) |
科研機(jī)構(gòu) |
社會公益組織 |
法律服務(wù)機(jī)構(gòu) |
其他 |
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|
一、本年新收政府信息公開申請數(shù)量 |
45312 |
1913 |
11 |
32 |
67 |
231 |
47566 |
||
|
二、上年結(jié)轉(zhuǎn)政府信息公開申請數(shù)量 |
2628 |
147 |
0 |
0 |
4 |
24 |
2803 |
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|
三、本年度辦理結(jié)果 |
（一）予以公開 |
14159 |
566 |
1 |
9 |
27 |
93 |
14855 |
|
|
（二）部分公開（區(qū)分處理的，只計(jì)這一情形，不計(jì)其他情形） |
386 |
26 |
0 |
0 |
1 |
3 |
416 |
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|
（三）不予公開 |
1.屬于國家秘密 |
48 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
49 |
|
|
2.其他法律行政法規(guī)禁止公開 |
19 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
19 |
||
|
3.危及“三安全一穩(wěn)定” |
59 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
61 |
||
|
4.保護(hù)第三方合法權(quán)益 |
246 |
21 |
0 |
0 |
0 |
1 |
268 |
||
|
5.屬于三類內(nèi)部事務(wù)信息 |
278 |
8 |
0 |
0 |
0 |
0 |
286 |
||
|
6.屬于四類過程性信息 |
208 |
6 |
0 |
0 |
0 |
1 |
215 |
||
|
7.屬于行政執(zhí)法案卷 |
229 |
14 |
0 |
0 |
0 |
2 |
245 |
||
|
8.屬于行政查詢事項(xiàng) |
939 |
25 |
0 |
1 |
1 |
11 |
977 |
||
|
（四）無法提供 |
1.本機(jī)關(guān)不掌握相關(guān)政府信息 |
13490 |
563 |
0 |
2 |
24 |
69 |
14148 |
|
|
2.沒有現(xiàn)成信息需要另行制作 |
2596 |
204 |
1 |
1 |
6 |
5 |
2813 |
||
|
3.補(bǔ)正后申請內(nèi)容仍不明確 |
133 |
7 |
0 |
0 |
0 |
0 |
140 |
||
|
（五）不予處理 |
1.信訪舉報(bào)投訴類申請 |
225 |
7 |
0 |
0 |
0 |
0 |
232 |
|
|
2.重復(fù)申請 |
487 |
13 |
0 |
1 |
0 |
2 |
503 |
||
|
3.要求提供公開出版物 |
7 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
7 |
||
|
4.無正當(dāng)理由大量反復(fù)申請 |
95 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
95 |
||
|
5.要求行政機(jī)關(guān)確認(rèn)或重新出具已獲取信息 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
||
|
（六）其他處理 |
1.申請人無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正、行政機(jī)關(guān)不再處理其政府信息公開申請 |
2200 |
77 |
0 |
1 |
1 |
8 |
2287 |
|
|
2.申請人逾期未按收費(fèi)通知要求繳納費(fèi)用、行政機(jī)關(guān)不再處理其政府信息公開申請 |
130 |
3 |
0 |
0 |
0 |
1 |
134 |
||
|
3.其他 |
8497 |
422 |
7 |
17 |
10 |
50 |
9003 |
||
|
（七）總計(jì) |
44433 |
1965 |
9 |
32 |
70 |
246 |
46755 |
||
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四、結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理 |
3507 |
95 |
2 |
0 |
1 |
9 |
3614 |
||
四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況
|
行政復(fù)議 |
行政訴訟 |
|||||||||||||
|
結(jié)果維持 |
結(jié)果 |
其他 |
尚未 |
總計(jì) |
未經(jīng)復(fù)議直接起訴 |
復(fù)議后起訴 |
||||||||
|
結(jié)果 |
結(jié)果 |
其他 |
尚未 |
總計(jì) |
結(jié)果 |
結(jié)果 |
其他 |
尚未 |
總計(jì) |
|||||
|
1373 |
151 |
630 |
109 |
2263 |
189 |
6 |
200 |
33 |
428 |
250 |
4 |
212 |
27 |
493 |
五、存在的主要問題及改進(jìn)情況
（一）存在的主要問題
一是政策“不好找、不好懂、不好用”的問題仍然存在，企業(yè)群眾獲取和使用政策不夠便利；二是隨著政府信息公開申請量逐年顯著增長，辦理質(zhì)量存在參差不齊的情況。
（二）存在問題的改進(jìn)情況
針對工作中存在的問題，主要采取了以下改進(jìn)措施：
一是多措并舉提升政策公開質(zhì)效。圍繞讓政策“更好找”，以區(qū)政府公報(bào)數(shù)字化改革為抓手，加大政策文件集成發(fā)布力度，持續(xù)優(yōu)化數(shù)字化公報(bào)的用戶體驗(yàn)。同時(shí)，啟動全市統(tǒng)一政策發(fā)布平臺籌建工作，推動實(shí)現(xiàn)“一級政府一個(gè)政策集中發(fā)布窗口”。圍繞讓政策“更好懂”，創(chuàng)新打造“處（科）長講政策、專家評政策、媒體看政策”三位一體的“政策公開講”短視頻解讀矩陣，著力提高政策解讀的針對性和實(shí)用性。圍繞讓政策“更好用”，進(jìn)一步深化政策“閱辦聯(lián)動”，使政策發(fā)布與政策兌現(xiàn)一鍵關(guān)聯(lián)，全市近1400個(gè)政策文件實(shí)現(xiàn)閱后可辦，覆蓋“一網(wǎng)通辦”辦事事項(xiàng)900余件。
二是進(jìn)一步加大依申請公開辦理工作的培訓(xùn)指導(dǎo)力度，圍繞文書規(guī)范、事實(shí)認(rèn)定、法律適用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展專項(xiàng)培訓(xùn)和類案分析，提升工作人員專業(yè)能力素養(yǎng)。
六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)
根據(jù)《政府信息公開信息處理費(fèi)管理辦法》，2025年全市共收取政府信息公開信息處理費(fèi)11590元。